市區管理責任制實施方案

時間：2022-10-07 04:27:29 方案

市區管理責任制實施方案

　　根據《市城市市容和環境衛生管理條例》、《市人民政府市容環境衛生“門前三包”責任制實施辦法》以及市城管委《市城區臨街門前管理責任制實施辦法》的規定，為加強我區市容環境衛生管理，落實臨街單位（經營業主）市容環境衛生責任區的相關責任義務，完善工作機制，實現長效管理，特制定本實施方案。

市區管理責任制實施方案

　　一、目標與宗旨

　　以創建全國文明城市、國家衛生城市，實現長效化、精細化管理為目標，通過城區臨街門前管理責任制的落實，建立完善“管理為核心、自律為關鍵、作業為基儲執法為保障”的臨街門前管理模式，從而實現道路平整干凈、門前暢通有序、立面整潔美觀、垃圾收集規范的目標。

　　二、組織機構

　　為加強對門前管理責任制的領導，成立門前管理責任制實施領導小組。

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在區城管局，由同志兼任辦公室主任，同志任辦公室副主任。各街辦（鎮、場）均應設立門前責任制工作領導小組，制定相應實施方案并組織好自查自評工作，區直各責任單位負責配合實施。

　　三、范圍與內容

　　（一）門前責任制范圍

　　本實施方案所稱臨街門前管理，是指道路、街巷兩側的各類責任單位（經營業主）的責任區域。

　　（二）門前責任制內容

　　臨街門前無暴露垃圾、無亂停放車輛、無出店營業、無占道攤點、無亂堆放物品、無亂張貼（亂刻畫、亂涂寫）、無亂掛亂拉、無店招店牌不規范和污損、無亂晾曬;建筑裝修工地門前無污染物；公共綠地無空禿、行道樹無缺株、綠化設施無缺損；門前路面平整無坑塘、無沉陷、無臃包、無積水，窨井蓋無缺失，墻面落水管完好。

　　（三）臨街單位（經營業主）責任

　　1、不亂涂寫、亂張貼；不亂晾曬、亂吊掛物品；店招店牌按規定設置，保持完整、清潔；不出店經營；不亂停車；門前門后不亂堆放物品、雜物；按市容環衛部門要求定時定點投放垃圾袋；不向門外傾倒、排放廢棄物；做到門前清潔，每天清掃，每周大掃除。

　　2、對他人在自家門前責任范圍扔垃圾、亂畫亂貼、亂停車、亂吊曬、擠占盲道等行為進行制止，并及時清理。

　　3、對他人在自家門前責任范圍破壞市政、市容、綠化及園林設施或占道經營等行為，及時進行制止；對勸阻無效或已經造成市政、市容、園林綠化設施硬件損壞的，及時向街辦（鎮、場）或城市管理部門舉報。

　　四、措施與分工

　　（一）單位(經營業主)自律：臨街責任單位（經營業主）是該項工作的核心與細胞，應按照門前管理責任制標準做到“三個有”，即有保潔制度（每天要做清潔工作、每周至少一次大掃除活動）;有保潔隊伍或人員（明確自有保潔隊伍或人員，或委托專門保潔隊伍或人員）；有垃圾投放容器和保潔工具，確保責任事項的落實。

　　（二）區門前管理責任制工作領導小組：鞏固和完善以區長為第一召集人、分管副區長為召集人、各部門和各街辦（鎮、場）行政主要負責人為成員的門前管理責任制聯席會議制度。強化區聯席會議牽頭、協調、指揮、決策作用，對久拖不決或對涉及部門較多、較復雜的重大問題進行調處。

　　（三）街辦（鎮、場）：作為門前責任制屬地管理的主體，應積極履行宣傳、巡查、督促的職責，做到“三個有”，即有一套長效管理工作機制；有一批宣傳員、指導員和志愿者；有一支督察糾錯隊伍。要以街、以路、以片為單位建立若干自律小組，引導臨街責任單位（經營業主）自我約束、自我管理，由街辦（鎮、場）與各自律小組簽訂責任狀，每季度開展“優、中、差”評比，使單位（經營業主）自覺落實門前管理責任。要劃定范圍，與臨街單位（經營業主）簽訂并送達《市城區臨街門前管理責任制單位（經營業主）承諾書》，督促其履行責任義務。

　　街辦（鎮、場）對臨街單位（經營業主）發現的市政設施等硬件方面的問題，根據道路劃分，分別及時告知區相關職能部門。對臨街單位（經營業主）不落實門前責任制，通知執法部門實施處罰；對屢教不改或處罰不到位的報區聯席會議。

　　（四）區城市管理局：負責門前責任制牽頭、協調、督促。指導各街辦（鎮、場）做好門前責任制工作，及時溝通；建立門前管理責任制考評獎勵機制，開展“百里挑一好店主（單位）”等主題評選活動，以街辦（鎮、場）為主進行日常考評，區城市管理局進行審核，對獲獎商戶授予獎牌；及時對環衛設施問題進行整改，督促各市容所和局清運公司清掃、沖洗道路和定時收集垃圾，規范作業，確保廢物箱無污損、垃圾箱規范管理。

　　（五）區城建局：及時對市政、綠化設施問題進行整改，規范作業，確保設施完好，公共綠地無裸露土地，行道樹無缺株（死株），綠化設施無缺損。

　　（六）區商務局：對集貿市場進行監管

　　（七）區環保局：對單位（經營業主）違反環保行為進行監管。

　　（八）區行政執法分局：作為落實門前責任制的有力保障，負責日常執法，加強監督、處罰的力度，對門店、街辦（鎮、場）告知的違章戶，采取有效措施實施處罰；落實集貿市場周邊（門口）門前責任制。

　　（九）工商局、地稅局、區衛生局、區文明辦：把門前責任制考核結果和排名作為誠信單位、文明單位評選依據;對不履行門前責任、屢教不改的或處罰難以到位的，由區聯席會議提出意見，有行政主管單位的應對相關責任人作出處理，工商、稅務、衛生等行業主管部門應結合各自職能積極配合，對情節嚴重的，工商、衛生部門應依法依規責令停業或吊銷證照。

　　（十）公安分局：對暴力阻撓門前責任制落實的當事人和相關責任人采取有效措施。

　　（十一）交警部門：對亂停放車輛進行糾處。

　　五、保障措施

　　（一）建立“門前三包”管理臺賬和教育處罰臺賬。管理臺賬記錄以路段為單位的門店的各種信息和日常巡查情況；教育處罰臺賬記錄門店落實“門前三包”責任制情況。對拒不接受處罰的門店，管理部門應及時記錄在教育處罰臺賬上并抄告區工商、衛生部門。

　　（二）建立“門前三包”聯審制度。區工商、衛生部門辦理執照時，應了解該單位的門前三包責任制落實情況，加強該項工作的前置審批；同時配合管理單位，在日常管理和辦理執照年檢時，督促拒不接受處罰的單位落實責任。

　　（三）建立聯動工作機制。一是加強日常管理力度。街辦（鎮、場）對臨街單位（經營業主）發現的市政設施等硬件方面的問題，根據道路劃分，分別及時告知區相關職能部門或市城市管理部門。對臨街單位（經營業主）不落實門前責任制，通知執法部門實施處罰；對屢教不改或處罰不到位的，由街辦（鎮、場）拍照或錄像取證，報區聯席會議；區各職能部門要積極落實和配合門前責任制工作，落實專人負責。二是加大考核整治力度。由街辦（鎮、場）牽頭，整合街道城管科、執法中隊、市容所、工商所、衛生防疫站、派出所等部門力量，對責任單位實行每月一次考核和綜合整治，形成“五力合一”推進管理。三是定期召開聯席會議，區、街（鎮）兩級定期召開由管理單位、城管執法部門和有關職能部門參加的聯席會議，及時解決管理與執法中存在的問題。

　　（四）門前管理責任制納入各街辦（鎮、場）及區相關部門的績效考評和經濟社會發展考核（城市管理部分）。區創建辦、區文明辦要將門前管理責任制納入全區綜合目標考核內容（對各街辦（鎮、場）、各部門的年度目標管理考核）。

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