云南省省級醫院財政補助資金管理暫行辦法

時間：2024-07-28 11:41:57 辦法

云南省省級醫院財政補助資金管理暫行辦法

　　導語：醫院財政補助資金是為患者而設立的，為保障其正確使用，制定本辦法。下面是小編收集的云南省省級醫院財政補助資金管理暫行辦法，歡迎閱讀。

云南省省級醫院財政補助資金管理暫行辦法

　　第一章總則

　　第一條為加強和規范省級醫院財政補助資金的使用管理，確保專款專用，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《醫院財務制度》、《國務院辦公廳關于轉發國務院體改辦等部門關于城鎮醫藥衛生體制改革指導意見的通知》、《云南省人民政府辦公廳轉發省政府體改辦等部門關于全面推進我省城鎮醫藥衛生體制改革的通知》、《云南省財政廳、云南省計委、云南省衛生廳轉發財政部、國家計委、衛生部印發〈關于衛生事業補助政策的意見〉的`通知》和《云南省財政廳、云南省計委、云南省衛生廳轉發財政部、國家計委、衛生部、中醫藥局〈關于完善城鎮醫療機構補償機制落實補償政策的若干意見〉的通知》等文件，制定本暫行辦法。

　　第二條本辦法適用于政府舉辦歸口衛生行政部門管理的非營利性省級醫療機構(以下簡稱“醫院”)，包括省級綜合醫院、專科醫院、中醫院和療養院等醫療機構財政補助經費的管理。

　　第三條醫院財政補助包括基本支出和項目支出。

　　(一)基本支出主要用于政策規定對省級醫院人員支出、公用支出、對個人和家庭的補助支出等。

　　(二)項目支出主要用于醫院開辦、設備購置、房屋修繕、重點學科建設、科研、人才培養等項目和完成政府指令性任務安排的補助性支出。

　　第四條醫院財政補助資金管理的基本原則。

　　(一)核定收支、差額補助的原則。醫院醫療收入、藥品收入等各項收入優先保證其支出的需要，在此基礎上財政對醫院實行差額補助，合理安排補助資金。

　　(二)統籌兼顧、分類管理的原則。統籌考慮各醫院業務收支、工

　　作特點等因素，對綜合醫院、專科醫院、中醫院實行分類管理，實施分類補助。

　　(三)總量控制、結構調整的原則。財政對醫院核定補助總量，在下達各醫院補助經費時進行結構調整，將按人員定額補助的方式逐步轉變為按項目補助。

　　(四)科學立項、規范管理的原則。醫院項目支出實行項目庫管理，醫院根據工作任務和事業發展的需要科學立項，省衛生廳和省財政廳對醫院申報項目進行嚴格審核，在總量控制的前提下擇優安排。

　　(五)鼓勵先進、績效考評的原則。為鼓勵先進，補助經費根據對各醫院工作指標完成情況考核后進行安排。醫院要專款專用，加強項目資金管理和項目實施情況分析，省衛生廳和省財政廳對資金使用和項目實施過程及完成結果進行績效考評，跟蹤問效。

　　第二章經費預算編制

　　第五條醫院基本支出根據編制管理部門核定的醫院編制內實有在職人員數和國家及省規定的工資、補貼，并按部門預算相關要求及定額標準編制上報。

　　第六條醫院項目支出按照區域衛生規劃、優化衛生資源配置及事業發展需要編制，上報項目要體現各醫院的優勢和特色，避免重復建設。

　　第七條醫院項目支出實行項目庫管理，醫院根據申報項目支出預算的要求設立項目庫，項目庫中的項目應按照“零基預算”編制原則，分輕重緩急進行合理排序，并實行滾動管理。

　　第八條醫院要根據省財政廳編制部門預算的要求，統一填制項目申請書，經省衛生廳匯總后向省財政廳申報項目支出預算。

　　第九條醫院房屋設施大型修繕及大型醫療設備購置項目必須先按國家和省規定，經有關部門批準并辦理配置審批手續后，再納入項目庫申報。

　　第十條醫院的'重點臨床學科建設、科研和人才培養等項目必須擬訂項目實施方案，具有明確的項目目標、組織實施計劃和科學合理的項目預算，經省衛生廳組織專家論證批準后，納入項目庫管理。

　　第十一條醫院完成救災、突發性公共衛生救治等政府指令性任務發生的支出，由醫院在完成任務后提出補助申請，并附相關憑證，報省衛生廳和省財政廳審核補助。

　　第三章經費預算審批下達

　　第十二條醫院按照部門預算編制定額標準測算的財政補助經費在批復下達醫院時進行結構調整，一部分作為基本支出，一部分作為項目支出補助，并根據實際情況逐步增加項目支出所占比重，直至完全調整為項目支出。

　　第十三條醫院財政補助經費基本支出和項目支出的比例，由省財政廳和省衛生廳根據上年度預算執行情況，分年度核定，在省衛生廳年度部門預算中批復下達。具體比例的核定綜合考慮各醫院業務收支、工作特點等因素，實行分類管理。收支規模大、業務量多的綜合醫院作為改革的重點，基本支出調整為項目經費補助的比例應高于70%;收支和業務量達到一定規模的綜合醫院、中醫院、專科醫院，基本支出調整為項目經費補助的比例應高于50%;收支和業務量較小的醫院、專科醫院，尚不具備調整條件的，暫維持按基本支出補助的'辦法，待條件成熟后再作調整。

　　第十四條醫院基本支出在省衛生廳年度部門預算中批復下達，資金按國庫集中支付程序辦理。

　　第十五條根據省衛生廳年度部門預算批復各醫院的項目支出，各醫院結合自有資金安排的項目統籌考慮，從原上報項目庫中遴選急需安排的項目，并向省財政廳和省衛生廳報送項目經費使用報告。

　　第十六條省衛生廳和省財政廳對醫院上年度的服務效率、經濟效率等指標進行考核，考核結果作為下達醫院項目補助經費的參考依據。醫院項目支出的分配對上年度工作開展較好、考核優秀的醫院給予適當傾斜。

　　第十七條項目支出中的房屋修繕、重點臨床學科建設、科研、人才培養等項目資金，在經費預算下達后，資金按國庫集中支付程序辦理。

　　第十八條項目支出中設備、藥品、物資等購置資金，由各醫院按照政府采購的有關規定實行招標采購，并辦理有關采購事宜。完成采購工作后，資金按國庫集中支付程序辦理。

　　第十九條醫院離退休經費和醫療經費實行歸口管理，經費預算由社保經辦機構和省財政廳審核確定。省財政廳按規定的撥款方式和渠道撥付。