銀川市城市綠化管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則「完整版」

時(shí)間：2024-08-09 14:19:33 細(xì)則

　　導(dǎo)語：《銀川市城市綠化管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》是由銀川市人民政府發(fā)布的地方法律法規(guī)。下面是小編為您收集整理的細(xì)則，希望對您有所幫助。

　　第一章總則

　　第一條為了加強(qiáng)城市綠化管理、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《銀川市城市綠化管理?xiàng)l例》規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條本實(shí)施細(xì)則適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

　　第三條城市綠地包括以下七類：

　　(一)公共綠地是指向公眾開放的市級、轄區(qū)級、居住區(qū)級公園、小游園、街道廣場綠地以及植物園、動(dòng)物園、特種公園等;

　　(二)單位附屬綠地是指機(jī)關(guān)團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、醫(yī)院、廠礦等行政企事業(yè)單位庭院內(nèi)以及公共設(shè)施附屬的環(huán)境綠地;

　　(三)居住區(qū)綠地是指居住區(qū)內(nèi)除居住區(qū)級公園、小游園和行道樹以外的庭院樓間綠地;

　　(四)生產(chǎn)綠地是指為園林綠化提供苗木、花、草、種子的苗圃、花圃、草圃等;

　　(五)防護(hù)綠地是指城市中用于環(huán)境、衛(wèi)生、安全、防災(zāi)的.林帶、綠地;

　　(六)風(fēng)景林地是指城市內(nèi)依托自然地貌、美化改善環(huán)境的林地和近郊風(fēng)景名勝區(qū);

　　(七)城市道路綠地是指所有道路的分車綠化帶、中心綠島、綠化林蔭道及行道樹。

　　第四條各單位應(yīng)組織開展創(chuàng)建園林式單位(居住區(qū))等活動(dòng)，搞好單位綠化和小區(qū)綠化。城市園林綠化行政主管部門應(yīng)積極倡導(dǎo)、組織和開展單位及個(gè)人認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)城市綠地，建市民林、紀(jì)念林等綠化活動(dòng)。

　　第五條城市園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)本市的綠化建設(shè)和管理工作。各縣、區(qū)城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的綠化建設(shè)和管理工作。

　　規(guī)劃、國土資源、財(cái)政、發(fā)改委、水務(wù)、建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)協(xié)助做好綠化工作。

　　第二章規(guī)劃和建設(shè)

　　第六條城市綠化規(guī)劃應(yīng)在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下，由城市園林綠化行政主管部門會(huì)同規(guī)劃、國土資源行政主管部門共同編制，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由城市園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　城市綠化規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。確需改變的，需報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)重新審批。

　　第七條城市綠化實(shí)行“綠線”管制制度。城市規(guī)劃內(nèi)作為城市綠地的區(qū)域在規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)明確界定，綠地區(qū)域周邊的線稱為“綠線”。明確劃定各類綠地范圍控制線。綠線范圍內(nèi)的用地不得改作他用，確需改變的，按程序報(bào)批。

　　城市范圍內(nèi)的河岸、湖岸、渠岸、主干道等地帶作為“綠線”管理的重點(diǎn)部位。

　　第八條城市園林綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)廣泛借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，充分體現(xiàn)本地特色和民族風(fēng)格，突出科學(xué)性和藝術(shù)性。植物種類應(yīng)當(dāng)注重喬、灌、花、草的合理配置，優(yōu)先發(fā)展喬木，以鄉(xiāng)土植物為主，引進(jìn)適合本地區(qū)生長發(fā)育的園林植物，加大科研推廣力度，創(chuàng)造園林精品。

　　第九條城市公共綠地布局合理，分布均勻，服務(wù)半徑達(dá)到500m(1000m2以上公共綠地)的要求。

　　第十條城市建設(shè)項(xiàng)目的綠地面積占用地總面積的比例即綠地率。鼓勵(lì)垂直、屋頂、平臺(tái)等綠化形式，對平臺(tái)高度不大于地面基準(zhǔn)標(biāo)高1m，且從地面有道路可進(jìn)入，平均覆土厚度大于1.2m，其綠化面積可以參與綠地率計(jì)算，否則綠化面積不得計(jì)入綠地率。各建設(shè)項(xiàng)目綠地率應(yīng)達(dá)到以下要求：

　　(一)公園、居住區(qū)、公建、工業(yè)企業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目綠地率

　　公園、居住區(qū)、公建、工業(yè)企業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目綠地率指標(biāo)表

　　2 2 2

　　其中居住區(qū)內(nèi)公共綠地指標(biāo)：組團(tuán)不少于0.5m /人，小區(qū)(含組團(tuán))不少于1m /人，居住區(qū)(含小區(qū)與組團(tuán))不少于1.5m /人，在設(shè)置上應(yīng)當(dāng)至少一個(gè)邊與相應(yīng)居住區(qū)級別的道路相鄰，且應(yīng)滿足有不少于1/3的綠地面積在標(biāo)準(zhǔn)的建筑日照陰影線范圍之外的要求，并便于設(shè)置兒童游戲設(shè)施和適于成人休憩活動(dòng)。其中院落式組團(tuán)綠地的設(shè)置還應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足國家園林行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范的規(guī)定。

　　(二)道路綠地率

　　園林景觀路綠地率不得小于40%;紅線寬度大于50m的綠地率不得小于30%;紅線寬度在40―50m的道路綠地率不得小于25%;紅線寬度小于40m的道路綠地率不得小于20%。

　　(三)市區(qū)內(nèi)鐵路及干渠、干溝等按照規(guī)劃要求執(zhí)行。

　　第十一條建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)與其配套的綠化工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。達(dá)不到規(guī)定綠化標(biāo)準(zhǔn)的不得投入使用，對確有困難的，經(jīng)城市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)，可進(jìn)行易地綠化。建設(shè)單位不具備易地綠化條件的需按有關(guān)規(guī)定繳納易地綠化補(bǔ)償費(fèi)，由城市園林綠化主管部門實(shí)施易地綠化。

　　城市園林綠化行政主管部門應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化進(jìn)行跟蹤管理，被檢查者應(yīng)當(dāng)積極配合。

　　第十二條單位現(xiàn)有綠化不達(dá)標(biāo)，且有空地的，必須按規(guī)定留足綠化用地后，方可進(jìn)行其他項(xiàng)目建設(shè)。綠化既不達(dá)標(biāo)，又無空地的，應(yīng)積極采取拆建還綠、拆墻透綠、見縫插綠、立體綠化、擺放盆花、盆栽植物等多種措施進(jìn)行綠化。

　　第十三條新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目在按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項(xiàng)目平面規(guī)劃圖及配套綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)城市園林綠化行政主管部門審查，加蓋“銀川市城市綠化審批專用章”后，方可辦理其他審批手續(xù)。

　　第十四條城市綠化及涉及綠化工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，應(yīng)按下列規(guī)定審批：

　　(一)全市性、區(qū)域性公園、大型綠化工程的`規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，經(jīng)市政府同意后，由城市園林綠化行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門審批。

　　(二)新建、改建、擴(kuò)建居住區(qū)及其他建設(shè)工程配套綠化設(shè)計(jì)方案，由城市園林綠化行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門審批。

　　(三)大型綠地(含市級、轄區(qū)級公園)內(nèi)配套建筑工程的設(shè)計(jì)方案，經(jīng)城市園林綠化行政主管部門審核后，由規(guī)劃行政主管部門審批。

　　第十五條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照審批的綠化設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，設(shè)計(jì)方案確需改變時(shí)，需經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

　　第十六條城市綠化工程的設(shè)計(jì)和施工，應(yīng)由有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。承擔(dān)城市綠化工程設(shè)計(jì)和施工的單位，不得違反資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，超越等級承攬工程設(shè)計(jì)和施工。

　　城市園林綠化行政主管部門根據(jù)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)園林綠化資質(zhì)證書的審查、報(bào)批和年檢工作。

　　第十七條城市各類建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)定的綠化面積，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目及綠地功能，確定綠化標(biāo)準(zhǔn)，按每平方米100元以上的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配套綠化建設(shè)，并納入工程總概算。

　　第十八條有礙城市綠化景觀的建設(shè)項(xiàng)目，城市規(guī)劃行政主管部門在進(jìn)行項(xiàng)目審批時(shí)，應(yīng)征得城市園林綠化行政主管部門的同意。

　　第十九條城市建成區(qū)內(nèi)超過六個(gè)月的閑置土地，由依法取得土地使用權(quán)的建設(shè)單位實(shí)施臨時(shí)綠化。對依法收回的土地要優(yōu)先用于城市綠化。對拆除違章建筑后騰出的土地盡可能用于綠化。

　　第二十條凡涉及園林綠化的建設(shè)項(xiàng)目，綠化工程竣工后，由城市園林綠化行政主管部門對其進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，由城市園林綠化行政主管部門加蓋“銀川市城市綠化合格專用章”后，方可辦理其他竣工驗(yàn)收手續(xù)。

　　第三章管理和保護(hù)

　　第二十一條任何單位和個(gè)人不得損壞城市綠地和綠化設(shè)施，并有權(quán)勸阻和舉報(bào)損壞城市綠地及綠化設(shè)施的行為。

　　第二十二條單位和個(gè)人有義務(wù)建設(shè)維護(hù)和管理好責(zé)任范圍內(nèi)的綠地、樹木花草以及綠化設(shè)施。臨街單位門前的綠地、樹木，由各臨街單位負(fù)責(zé)管護(hù)。

　　開展城市綠地認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)。認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)同城市園林綠化行政主管部門簽訂認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)協(xié)議書，并按照協(xié)議書的規(guī)定實(shí)施。

　　第二十三條嚴(yán)禁擅自占用城市規(guī)劃綠地和已有綠地。因國家建設(shè)確需占用城市規(guī)劃綠地和已有綠地的，需經(jīng)城市園林綠化行政主管部門同意，并按有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償。

　　經(jīng)自治區(qū)或銀川市人民政府批準(zhǔn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施及公益事業(yè)的重要建設(shè)工程，規(guī)劃綠地不達(dá)標(biāo)或占用城市綠地的，經(jīng)城市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)，可酌情減免易地綠化或占用綠地補(bǔ)償費(fèi)。

　　第二十四條因建設(shè)或者其他特殊需要臨時(shí)占用城市綠地的，經(jīng)城市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)后，與綠地管護(hù)單位簽訂臨時(shí)使用綠地協(xié)議書，按規(guī)定繳納臨時(shí)占用綠地補(bǔ)償費(fèi)。占用期限不得超過兩年，并在期滿后按原樣恢復(fù)綠地。

　　第二十五條嚴(yán)禁擅自砍伐、移植公有或私有樹木。因建設(shè)或其他原因確需砍伐、移植樹木的，必須報(bào)城市園林綠化行政主管部門審批，對數(shù)量在30株以上或規(guī)格較大的報(bào)市政府審批。

　　第二十六條經(jīng)批準(zhǔn)砍伐樹木的，應(yīng)對樹權(quán)所有者給予補(bǔ)償，并按“伐一補(bǔ)三”的原則予以補(bǔ)栽，原地?zé)o法補(bǔ)栽的，要繳納補(bǔ)栽所需費(fèi)用(按砍伐時(shí)的樹木計(jì)算費(fèi)用)，由綠化部門易地補(bǔ)栽。

　　因搶險(xiǎn)救災(zāi)和處理事故等緊急情況需要砍伐樹木的可先行處理，事后須及時(shí)向城市園林綠化行政主管部門及市政府報(bào)告并補(bǔ)辦手續(xù)。

　　第二十七條因敷設(shè)通信電纜、輸電、燃?xì)狻⒐┧⑴潘艿赖仁姓迷O(shè)施需要損毀城市綠地、樹木的'，在施工前，施工單位要同城市園林綠化行政主管部門商定保護(hù)措施和補(bǔ)償事宜。

　　第二十八條禁止下列損害(壞)城市綠化及其設(shè)施的行為：

　　(一)就樹搭棚、蓋房或者圍圈樹木;

　　(二)在綠地放牧、狩獵、捕鳥、堆放物品，亂倒、亂扔雜物或者取土采石;

　　(三)在樹木、花卉、綠籬及園林建(構(gòu))筑物附近堆放有毒有害、易燃等物品，焚燒樹葉及雜物;

　　(四)向樹木、花草傾注污水、熱水等危害物;

　　(五)在樹木上釘拴刻劃、攀折花木和任何采摘樹葉、花果、踐踏草坪;

　　(六)在公共水面炸魚、毒魚，破壞水生動(dòng)、植物;

　　(七)損壞園林建(構(gòu))筑物、綠地?zé)艟摺⒕G地噴灌設(shè)施等綠化設(shè)備、園林小品、園景標(biāo)識等;

　　(八)翻越公園、風(fēng)景點(diǎn)圍墻;

　　(九)機(jī)動(dòng)車輛在城市綠地、行道樹空間停放或穿越;

　　(十)其他損害城市綠化、園林建筑和綠化設(shè)施的行為。

　　第二十九條嚴(yán)禁砍伐或者遷移古樹名木和重點(diǎn)保護(hù)樹木。因特殊需要遷移古樹名木和重點(diǎn)保護(hù)樹木的，需經(jīng)城市園林綠化行政主管部門審核，報(bào)請市政府批準(zhǔn)，由城市園林綠化行政主管部門組織遷移工作，遷移費(fèi)用由申請遷移單位承擔(dān)。

　　對影響古樹名木和重點(diǎn)保護(hù)樹林生長的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)會(huì)同城市園林綠化行政主管部門共同制定保護(hù)措施。

　　第四章義務(wù)植樹

　　第三十條各單位和有勞動(dòng)能力的公民(男18歲至60歲，女18歲至55歲)，應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定履行義務(wù)植樹或完成相應(yīng)勞動(dòng)量的.其他綠化義務(wù)。

　　第三十一條在銀單位實(shí)行義務(wù)植樹卡制度。義務(wù)植樹卡由首府綠化委員會(huì)辦公室統(tǒng)一制作，各縣、區(qū)綠化委員會(huì)辦公室組織實(shí)施。

　　第三十二條應(yīng)當(dāng)履行植樹義務(wù)的單位或者個(gè)人，確實(shí)不能直接參加義務(wù)植樹的，應(yīng)當(dāng)繳納相當(dāng)于完成義務(wù)植樹任務(wù)所需的綠化費(fèi)。

　　義務(wù)植樹綠化費(fèi)上繳市財(cái)政專戶儲(chǔ)存，用于園林綠化建設(shè)。

　　第三十三條未完成各項(xiàng)綠化任務(wù)的單位，在整體工作檢查評比及申報(bào)市級文明單位中采用一票否決制，取消單位及其法定代表人各項(xiàng)榮譽(yù)稱號的評選資格。

　　第五章獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

　　第三十四條對在城市綠化工作中取得顯著成績的單位或個(gè)人，由市人民政府予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三十五條在城市綠化工作中做出突出貢獻(xiàn)的非本市單位，可為其所建設(shè)的城市綠地或綠化設(shè)施冠名。對個(gè)人可授予“銀川市榮譽(yù)市民”稱號。

　　第三十六條有下列行為之一的，由城市園林綠化行政主管部門依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)城市綠化管理?xiàng)l例》和《銀川市城市綠化管理?xiàng)l例》予以處罰：

　　(一)未按照批準(zhǔn)的綠化設(shè)計(jì)方案施工的，責(zé)令其停止施工，限期改正;逾期不改正的，處以綠化工程總造價(jià)10%至20%的罰款;

　　(二)擅自占用城市規(guī)劃綠地或者城市中已有綠地的，責(zé)令限期歸還城市綠地，恢復(fù)原狀，并處以占用綠地面積應(yīng)繳納占用綠地補(bǔ)償費(fèi)5至10倍的罰款;造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任;已形成的非法建筑物或者其他設(shè)施，限期拆除，逾期不拆除的，予以強(qiáng)制拆除或者沒收;

　　(三)臨時(shí)占用城市綠地期滿后未及時(shí)按原樣恢復(fù)綠地的，責(zé)令限期恢復(fù)。逾期仍未恢復(fù)的，處以應(yīng)繳納占用臨時(shí)綠地補(bǔ)償費(fèi)5倍以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任;

　　(四)擅自砍伐、移植樹木、綠籬的，責(zé)令停止損害，并處以200元至1000元的罰款;

　　(五)損害(壞)城市綠化和設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，拆除已建的非法設(shè)施，可以并處50元至2000元的罰款;

　　(六)擅自砍伐或者遷移古樹名木、重點(diǎn)保護(hù)樹木的，責(zé)令停止砍伐或者遷移，賠償損失，并處以5000元至50000元的罰款。

　　第三十七條違反本細(xì)則規(guī)定，建設(shè)工程綠化用地面積達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由城市園林綠化行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期仍達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，處以所缺綠化用地面積建設(shè)費(fèi)用的三倍至五倍的罰款。

　　第三十八條違反本細(xì)則規(guī)定，超越資質(zhì)等級或無資質(zhì)證書承攬綠化工程設(shè)計(jì)、施工任務(wù)的單位和個(gè)人，由城市園林綠化行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的'，處以500至5000元的罰款。

　　第三十九條城市綠化執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)處理。

　　第四十條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十一條不完成義務(wù)植樹任務(wù)的單位，由綠化委員會(huì)責(zé)令其限期完成;逾期仍不完成的，除按規(guī)定收繳綠化費(fèi)外，并由市、縣(區(qū)、市)園林綠化行政主管部門或林業(yè)行政主管部門對單位處以應(yīng)繳綠化費(fèi)二倍的罰款，對單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評教育并處以100元至500元的罰款。

　　第四十二條公民無故不履行植樹義務(wù)的，由所在單位、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村(居)民委員會(huì)進(jìn)行批評教育，責(zé)令其限期履行義務(wù);逾期仍不履行義務(wù)的，由綠化委員會(huì)按規(guī)定收繳綠化費(fèi)，并由市、縣(區(qū)、市)園林綠化行政主管部門或林業(yè)行政主管部門處以應(yīng)繳綠化費(fèi)二倍的罰款。