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        細(xì)則

        新行政復(fù)議法實施條例細(xì)則完整版

        時間:2024-09-27 13:11:22 細(xì)則

        新行政復(fù)議法實施條例細(xì)則(完整版)

          根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》(以下簡稱行政復(fù)議法),制定本條例。下面是小編為您精心整理的關(guān)于新行政復(fù)議法實施條例細(xì)則全文內(nèi)容,僅供大家參考。

        新行政復(fù)議法實施條例細(xì)則(完整版)

          第一章 總  則

          第一條 為了進(jìn)一步發(fā)揮行政復(fù)議制度在解決行政爭議、建設(shè)法治政府、構(gòu)建社會主義和諧社會中的作用,根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》(以下簡稱行政復(fù)議法),制定本條例。

          第二條 各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé),領(lǐng)導(dǎo)并支持本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)(以下簡稱行政復(fù)議機(jī)構(gòu))依法辦理行政復(fù)議事項,并依照有關(guān)規(guī)定配備、充實、調(diào)劑專職行政復(fù)議人員,保證行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的辦案能力與工作任務(wù)相適應(yīng)。

          第三條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)除應(yīng)當(dāng)依照行政復(fù)議法第三條的規(guī)定履行職責(zé)外,還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

          (一)依照行政復(fù)議法第十八條的規(guī)定轉(zhuǎn)送有關(guān)行政復(fù)議申請;

          (二)辦理行政復(fù)議法第二十九條規(guī)定的行政賠償?shù)仁马?

          (三)按照職責(zé)權(quán)限,督促行政復(fù)議申請的受理和行政復(fù)議決定的履行;

          (四)辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計和重大行政復(fù)議決定備案事項;

          (五)辦理或者組織辦理未經(jīng)行政復(fù)議直接提起行政訴訟的'行政應(yīng)訴事項;

          (六)研究行政復(fù)議工作中發(fā)現(xiàn)的問題,及時向有關(guān)機(jī)關(guān)提出改進(jìn)建議,重大問題及時向行政復(fù)議機(jī)關(guān)報告。

          第四條 專職行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)具備與履行行政復(fù)議職責(zé)相適應(yīng)的品行、專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力,并取得相應(yīng)資格。具體辦法由國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定。

          第二章 行政復(fù)議申請

          第一節(jié) 申請人

          第五條 依照行政復(fù)議法和本條例的規(guī)定申請行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織為申請人。

          第六條 合伙企業(yè)申請行政復(fù)議的,應(yīng)當(dāng)以核準(zhǔn)登記的企業(yè)為申請人,由執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人代表該企業(yè)參加行政復(fù)議;其他合伙組織申請行政復(fù)議的,由合伙人共同申請行政復(fù)議。

          前款規(guī)定以外的不具備法人資格的其他組織申請行政復(fù)議的,由該組織的主要負(fù)責(zé)人代表該組織參加行政復(fù)議;沒有主要負(fù)責(zé)人的,由共同推選的其他成員代表該組織參加行政復(fù)議。

          第七條 股份制企業(yè)的股東大會、股東代表大會、董事會認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯企業(yè)合法權(quán)益的,可以以企業(yè)的名義申請行政復(fù)議。

          第八條 同一行政復(fù)議案件申請人超過5人的,推選1至5名代表參加行政復(fù)議。

          第九條 行政復(fù)議期間,行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為申請人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系的,可以通知其作為第三人參加行政復(fù)議。

          行政復(fù)議期間,申請人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系的,可以向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)申請作為第三人參加行政復(fù)議。

          第三人不參加行政復(fù)議,不影響行政復(fù)議案件的審理。

          第十條 申請人、第三人可以委托1至2名代理人參加行政復(fù)議。申請人、第三人委托代理人的,應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項、權(quán)限和期限。公民在特殊情況下無法書面委托的,可以口頭委托。口頭委托的,行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核實并記錄在卷。申請人、第三人解除或者變更委托的,應(yīng)當(dāng)書面報告行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。

          第二節(jié) 被申請人

          第十一條 公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服,依照行政復(fù)議法和本條例的規(guī)定申請行政復(fù)議的,作出該具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為被申請人。

          第十二條 行政機(jī)關(guān)與法律、法規(guī)授權(quán)的組織以共同的名義作出具體行政行為的,行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織為共同被申請人。

          行政機(jī)關(guān)與其他組織以共同名義作出具體行政行為的,行政機(jī)關(guān)為被申請人。

          第十三條 下級行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,經(jīng)上級行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)作出具體行政行為的,批準(zhǔn)機(jī)關(guān)為被申請人。

          第十四條 行政機(jī)關(guān)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者其他組織,未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán),對外以自己名義作出具體行政行為的,該行政機(jī)關(guān)為被申請人。

          第三節(jié) 行政復(fù)議申請期限

          第十五條 行政復(fù)議法第九條第一款規(guī)定的行政復(fù)議申請期限的計算,依照下列規(guī)定辦理:

          (一)當(dāng)場作出具體行政行為的,自具體行政行為作出之日起計算;

          (二)載明具體行政行為的法律文書直接送達(dá)的,自受送達(dá)人簽收之日起計算;

          (三)載明具體行政行為的法律文書郵寄送達(dá)的,自受送達(dá)人在郵件簽收單上簽收之日起計算;沒有郵件簽收單的,自受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上簽名之日起計算;

          (四)具體行政行為依法通過公告形式告知受送達(dá)人的,自公告規(guī)定的期限屆滿之日起計算;

          (五)行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時未告知公民、法人或者其他組織,事后補(bǔ)充告知的,自該公民、法人或者其他組織收到行政機(jī)關(guān)補(bǔ)充告知的通知之日起計算;

          (六)被申請人能夠證明公民、法人或者其他組織知道具體行政行為的,自證據(jù)材料證明其知道具體行政行為之日起計算。

          行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為,依法應(yīng)當(dāng)向有關(guān)公民、法人或者其他組織送達(dá)法律文書而未送達(dá)的,視為該公民、法人或者其他組織不知道該具體行政行為。

          第十六條 公民、法人或者其他組織依照行政復(fù)議法第六條第(八)項、第(九)項、第(十)項的規(guī)定申請行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé),行政機(jī)關(guān)未履行的,行政復(fù)議申請期限依照下列規(guī)定計算:

          (一)有履行期限規(guī)定的,自履行期限屆滿之日起計算;

          (二)沒有履行期限規(guī)定的,自行政機(jī)關(guān)收到申請滿60日起計算。

          公民、法人或者其他組織在緊急情況下請求行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé),行政機(jī)關(guān)不履行的,行政復(fù)議申請期限不受前款規(guī)定的限制。

          第十七條 行政機(jī)關(guān)作出的'具體行政行為對公民、法人或者其他組織的權(quán)利、義務(wù)可能產(chǎn)生不利影響的,應(yīng)當(dāng)告知其申請行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議申請期限。

          第四節(jié) 行政復(fù)議申請的提出

          第十八條 申請人書面申請行政復(fù)議的,可以采取當(dāng)面遞交、郵寄或者傳真等方式提出行政復(fù)議申請。

          有條件的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以接受以電子郵件形式提出的行政復(fù)議申請。

          第十九條 申請人書面申請行政復(fù)議的,應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議申請書中載明下列事項:

          (一)申請人的基本情況,包括:公民的姓名、性別、年齡、身份證號碼、工作單位、住所、郵政編碼;法人或者其他組織的名稱、住所、郵政編碼和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù);

          (二)被申請人的名稱;

          (三)行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實和理由;

          (四)申請人的簽名或者蓋章;

          (五)申請行政復(fù)議的日期。

          第二十條 申請人口頭申請行政復(fù)議的,行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本條例第十九條規(guī)定的事項,當(dāng)場制作行政復(fù)議申請筆錄交申請人核對或者向申請人宣讀,并由申請人簽字確認(rèn)。

          第二十一條 有下列情形之一的,申請人應(yīng)當(dāng)提供證明材料:

          (一)認(rèn)為被申請人不履行法定職責(zé)的,提供曾經(jīng)要求被申請人履行法定職責(zé)而被申請人未履行的證明材料;

          (二)申請行政復(fù)議時一并提出行政賠償請求的,提供受具體行政行為侵害而造成損害的證明材料;

          (三)法律、法規(guī)規(guī)定需要申請人提供證據(jù)材料的其他情形。

          第二十二條 申請人提出行政復(fù)議申請時錯列被申請人的,行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知申請人變更被申請人。

          第二十三條 申請人對兩個以上國務(wù)院部門共同作出的具體行政行為不服的,依照行政復(fù)議法第十四條的規(guī)定,可以向其中任何一個國務(wù)院部門提出行政復(fù)議申請,由作出具體行政行為的國務(wù)院部門共同作出行政復(fù)議決定。

          第二十四條 申請人對經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實行省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門作出的具體行政行為不服的,可以選擇向該部門的本級人民政府或者上一級主管部門申請行政復(fù)議;省、自治區(qū)、直轄市另有規(guī)定的,依照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定辦理。

          第二十五條 申請人依照行政復(fù)議法第三十條第二款的規(guī)定申請行政復(fù)議的,應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出行政復(fù)議申請。

          第二十六條 依照行政復(fù)議法第七條的規(guī)定,申請人認(rèn)為具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法的,可以在對具體行政行為申請行政復(fù)議的同時一并提出對該規(guī)定的審查申請;申請人在對具體行政行為提出行政復(fù)議申請時尚不知道該具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定的,可以在行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定前向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請。

          第三章 行政復(fù)議受理

          第二十七條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益提出行政復(fù)議申請,除不符合行政復(fù)議法和本條例規(guī)定的申請條件的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須受理。

          第二十八條 行政復(fù)議申請符合下列規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)予以受理:

          (一)有明確的申請人和符合規(guī)定的被申請人;

          (二)申請人與具體行政行為有利害關(guān)系;

          (三)有具體的行政復(fù)議請求和理由;

          (四)在法定申請期限內(nèi)提出;

          (五)屬于行政復(fù)議法規(guī)定的行政復(fù)議范圍;

          (六)屬于收到行政復(fù)議申請的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍;

          (七)其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)尚未受理同一行政復(fù)議申請,人民法院尚未受理同一主體就同一事實提起的行政訴訟。

          第二十九條 行政復(fù)議申請材料不齊全或者表述不清楚的,行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以自收到該行政復(fù)議申請之日起5日內(nèi)書面通知申請人補(bǔ)正。補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng)載明需要補(bǔ)正的事項和合理的`補(bǔ)正期限。無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的,視為申請人放棄行政復(fù)議申請。補(bǔ)正申請材料所用時間不計入行政復(fù)議審理期限。

          第三十條 申請人就同一事項向兩個或者兩個以上有權(quán)受理的行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議的,由最先收到行政復(fù)議申請的行政機(jī)關(guān)受理;同時收到行政復(fù)議申請的,由收到行政復(fù)議申請的行政機(jī)關(guān)在10日內(nèi)協(xié)商確定;協(xié)商不成的,由其共同上一級行政機(jī)關(guān)在10日內(nèi)指定受理機(jī)關(guān)。協(xié)商確定或者指定受理機(jī)關(guān)所用時間不計入行政復(fù)議審理期限。

          第三十一條 依照行政復(fù)議法第二十條的規(guī)定,上級行政機(jī)關(guān)認(rèn)為行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理行政復(fù)議申請的理由不成立的,可以先行督促其受理;經(jīng)督促仍不受理的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期受理,必要時也可以直接受理;認(rèn)為行政復(fù)議申請不符合法定受理條件的,應(yīng)當(dāng)告知申請人。

          第四章 行政復(fù)議決定

          第三十二條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審理行政復(fù)議案件,應(yīng)當(dāng)由2名以上行政復(fù)議人員參加。

          第三十三條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時,可以實地調(diào)查核實證據(jù);對重大、復(fù)雜的案件,申請人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時,可以采取聽證的`方式審理。

          第三十四條 行政復(fù)議人員向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證時,可以查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)文件和資料,向有關(guān)人員進(jìn)行詢問。

          調(diào)查取證時,行政復(fù)議人員不得少于2人,并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。被調(diào)查單位和人員應(yīng)當(dāng)配合行政復(fù)議人員的工作,不得拒絕或者阻撓。

          需要現(xiàn)場勘驗的,現(xiàn)場勘驗所用時間不計入行政復(fù)議審理期限。

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