安徽岳西縣開發區發公函
房子沒竣工沒法辦房產證，官司也打贏了，在承建方看來，位于岳西縣經濟開發區的安徽中陽汽車電子有限公司所欠工程款，應該有著落了。孰料，憑著岳西縣開發區管委會的一紙公函，中陽公司的房屋早已繞過承建方辦下房產證，并以此為抵押貸款數百萬元。因中陽公司債臺高筑，早已停產，承建方追債之旅再次陷入迷茫。房子沒有竣工怎能辦理房產證?一紙公函怎么會有如此效力?一系列的問號讓這一事件顯得撲朔迷離。
[事件]房屋未竣工房產證卻早產
余先生是安徽省一家建筑有限責任公司的項目經理，2010年10月，他所在公司承建了岳西縣當地招商引資企業安徽中陽汽車電子有限公司(以下簡稱：中陽公司)的綜合樓及沖壓車間、裝配車間土建安裝工程，中陽公司一直拖欠70多萬元工程款。今年5月27日，岳西縣法院判決中陽公司支付工程款70.44萬元。
就在起訴期間，余先生意外得知中陽公司至今還未竣工驗收的綜合樓和車間，早在2011年11月25日就“避開”施工方辦下房產證，并以此為抵押，從銀行貸款300萬元。這讓原本樂觀的形勢急轉直下，“官司等于白打了，中陽公司已經沒有了可執行的財產”，余先生說。余先生的悲觀不無道理。據記者現場調查，坐落于岳西縣經濟開發區的中陽公司早已停產。而且自去年以來，其因欠債已經被多家公司及材料商告上法庭。
開發區發公函辦下房產證
工程未竣工，房產證咋辦下來的?余先生找到岳西縣房產局，該局出示了一份由岳西縣開發區管委會開具的函，該局正是依此公函給予辦證。
該函中寫道：“安徽中陽汽車電子有限公司于2010年7月簽約入駐開發區，協議固定資產投資1600萬元，截至2011年8月30日完成固定資產投資472萬元，占協議投資額的29.5%。根據投資協議及岳經管【2008】31號文件精神，該公司符合辦理土地使用權證、房屋產權證條件，請予發證。”落款時間為2011年9月5日。
[說法]房產局：公函能代替竣工驗收證明
上述公函能否代替竣工驗收證明呢?在岳西縣房產局房地產登記發證中心，一位姓王的工作人員在打電話向房產局局長請示后，明確地告訴記者，該企業房屋雖沒有竣工驗收報告，但有岳西縣經濟開發區出具的要求辦證的公函，該公函可以視為竣工驗收證明。
住建委：辦房產證需竣工驗收報告
岳西縣建筑工程質量監督站卻給出了完全相反的說法，該站一位負責人告訴記者，房屋都要經過該站竣工驗收后，方能申請房產證，竣工報告要有消防、規劃、環保、城建檔案管理機構以及工程質量監督站的驗收意見，而中陽公司房屋未經過他們竣工驗收。
安慶市住房和城鄉建設委會員一位工作人員告訴安徽商報記者，《房屋登記辦法》第三十條明文規定，因合法建造房屋申請房屋所有權初始登記的，應當提交房屋已竣工的證明。上述這類公函不算竣工證明。
[調查]依據失效文件發公函辦證
岳經管【2008】31號文件到底是怎樣的一份文件。岳西縣開發區管委會黨政辦向記者出示了該文件。文件上面寫明：開發區內的在建工業項目，依法取得土地使用權，已啟動主體工程建設，且完成協議固定資產投資25%以上的，可申請辦理國有土地使用權證和房產證;兩證發放范圍由開發區管委會確定，其辦理由開發區管委會全程代理。據了解，文件宗旨是幫助企業解決經濟危機中的實際困難和問題。不過安徽商報記者注意到，這份文件注明的有效期至2010年12月31日，而要求給中陽公司房屋辦證的公函，發出時間是文件失效多時以后。
對此，岳西縣經發局傅局長告訴安徽商報記者，這個公函是他來經發局之前出具的，具體的辦證情況他也不是很了解。
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