農(nóng)村糧食直補實施的方案
根據(jù)上級有關文件精神，20xx年繼續(xù)實行糧食直補及農(nóng)資綜合直補政策。為切實做好我市糧食直補及農(nóng)資綜合直補工作，確保政策落實，特制定本方案。
一、補貼的基本原則
（一）調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定和提高糧食生產(chǎn)能力；
（二）有利于農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，鞏固和擴大農(nóng)業(yè)結構調(diào)整成果；
（三）操作規(guī)范，簡便易行，公開透明，確保應補資金補貼到位。
二、應享受補貼面積對象和范圍
農(nóng)戶享受直補的面積根據(jù)2005年農(nóng)業(yè)稅計稅面積扣除其中按規(guī)定轉為非耕地的土地面積、退耕還林面積、公路兩側被國家征用或租用用于綠化的土地面積、其它原因造成的實際沒有種植糧食或經(jīng)濟作物的土地面積，再加上新增耕地（包括承包的農(nóng)業(yè)稅計稅面積范圍內(nèi)的集體機動地）的實際種植糧食或經(jīng)濟作物面積確定。
補貼的對象為應享受補貼的農(nóng)戶或村委會。
補貼的范圍為2013年秋季或2014年夏季種植糧食或經(jīng)濟作物的應享受補貼的土地面積。
計稅面積之外的“新增耕地”的界定：
（一）對國土資源部門立項進行土地開發(fā)的項目，并經(jīng)國土資源部門驗收出具核準文件新增加的耕地或有農(nóng)民自行開發(fā)土地并經(jīng)國土資源部門驗收出具核準證明新增加的耕地確定為新增耕地。具體包括以下新增耕地：
1、土地整理新增加的耕地。
2、土地開發(fā)新增加的耕地。
3、水毀地、磚瓦窯、舊廠址、廢棄用地、村莊用地等復墾、復耕新增加的耕地。
（二）不能納入“新增耕地”范圍的土地包括：
1、計稅面積之內(nèi)，由于土地品質(zhì)、等級折算，實際面積大于計稅面積的部分，不能納入新增耕地。
2、計稅面積之外的荒坡地、河灘地、沙灘地等未經(jīng)國土資源部門核準認證為耕地的，不能納入新增耕地。
3、對退耕還林區(qū)域、綠色通道區(qū)域播種或套種農(nóng)作物的土地，不能納入新增耕地。
村集體自留地、機動地等應補貼面積要以村委會名義上報，不得以村干部及家屬名義或他人名義上報，否則以弄虛作假騙取國家補貼論處。
因工作失誤農(nóng)戶應補貼耕地面積漏統(tǒng)漏報的，按照分級負責的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、村負責籌資兌現(xiàn)農(nóng)戶應享受的補貼。
農(nóng)戶承包農(nóng)業(yè)稅計稅面積范圍內(nèi)的集體機動地和農(nóng)戶承包農(nóng)業(yè)稅計稅面積范圍內(nèi)的土地轉租轉包的，原則上對承租（包）者進行補貼。原承租（包）合同有約定的，尊重農(nóng)民意愿，按承租（包）合同的約定補貼。
三、農(nóng)戶補貼資金額的確定
農(nóng)戶糧食直補資金額及農(nóng)資綜合直補資金額根據(jù)農(nóng)戶享受的直補面積和我市統(tǒng)一的糧食直補及農(nóng)資綜合直補單位面積補貼標準分別計算。
農(nóng)戶糧食直補資金額=該農(nóng)戶應予補貼面積×糧食直補標準
農(nóng)戶綜合直補資金額=該農(nóng)戶應予補貼面積×綜合直補標準
四、補貼資金對農(nóng)戶的兌付
（一）糧食直補資金及農(nóng)資綜合直補資金一并落實到農(nóng)戶。向農(nóng)戶兌付補貼資金前，要發(fā)放補貼通知書。通知書中分別明確糧食直補資金、農(nóng)資綜合直補資金的金額、標準等，讓農(nóng)民清楚國家已對今年化肥、柴油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料全年預計增支給予了補貼，讓農(nóng)民切實體會到黨和國家對農(nóng)民的關懷。
（二）建立統(tǒng)一的補貼發(fā)放渠道，通過農(nóng)村信用社、郵政儲蓄所，以“一折通”形式直接向農(nóng)民兌付補貼資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要協(xié)同農(nóng)村信用社、郵政儲蓄所，及時將直補資金記入農(nóng)民補貼儲蓄存折，并注明各項補貼資金的性質(zhì)、用途和金額等。
為建立長期的直補儲蓄存款制度，直補儲蓄存款帳戶需留存1元的壓戶（折）款，以備來年發(fā)放直補資金時繼續(xù)使用。。
由于各種原因?qū)е罗r(nóng)戶直補儲蓄存款帳戶不能使用的，財政所將為該農(nóng)戶辦理存單，由農(nóng)戶持新開立的直補儲蓄存折和身份證到財政所領取存單。
（三）補貼資金兌付要實行陽光操作，做到公開、公平、公正。在補貼資金兌付前，要以村為單位，對補貼標準、核定到戶的補貼面積和補貼額等主要政策和內(nèi)容張榜公布，取得廣大農(nóng)民的認可。要向社會公開舉報電話，自覺接受群眾監(jiān)督。補貼資金必須直接兌付到戶，不準抵扣任何款項。
五、加強組織領導，確保糧食直補及農(nóng)資綜合直補政策落實到位
（一）認真實行各級行政首長負責制。糧食直補及農(nóng)資綜合直補工作涉及千家萬戶，直接關系到農(nóng)民的切身利益和社會穩(wěn)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對本地糧食直補及農(nóng)資綜合直補工作負全面責任，精心組織，周密安排，確保糧食直補及農(nóng)資綜合直補工作順利實施。
（二）切實搞好政策宣傳。充分利用各種新聞媒體，采取各種形式，做好糧食直補及農(nóng)資綜合直補政策宣傳工作。要使廣大農(nóng)民了解糧食直補及農(nóng)資綜合直補的有關政策和操作程序，把黨中央、國務院的關懷傳達到每一個農(nóng)戶，要使社會各個方面理解直補工作的重大意義。
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