推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)興縣”進(jìn)程實(shí)施方案
為貫徹縣委常委民主生活會整改落實(shí)交辦事項的要求，按照“產(chǎn)業(yè)興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞農(nóng)村六大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大力培育農(nóng)民專業(yè)合作社，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興縣進(jìn)程，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會快速持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，特制訂本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為中心任務(wù)，按照“堅持條件、遵循原則、市場運(yùn)作、規(guī)范管理”的方針，圍繞六大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和九大特色農(nóng)業(yè)板塊加快培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，力爭在較短時期顯著提高農(nóng)民的組織化程度，規(guī)范內(nèi)部管理運(yùn)作，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。
二、目標(biāo)任務(wù)
到20xx年8月，全縣圍繞六大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和九大特色農(nóng)業(yè)板塊建立農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)到80家，組織農(nóng)戶參合率占總戶數(shù)35%以上，帶動農(nóng)戶3萬戶以上； 80%以上農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和品牌建設(shè)主要通過合作社實(shí)施和推廣；60%以上的農(nóng)產(chǎn)品通過合作社生產(chǎn)、加工和銷售；農(nóng)民的素質(zhì)和組織管理水平得到明顯提高，為農(nóng)服務(wù)能力、帶動農(nóng)戶能力和農(nóng)民增收能力得到明顯增強(qiáng)。
三、工作重點(diǎn)
（一）認(rèn)真組織調(diào)查摸底，鼓勵和引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以專業(yè)農(nóng)戶為主體，實(shí)行多種組織形式共同創(chuàng)辦，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、加工、推廣、科研等組織要素的重組、整合，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化組織體系。
1、大力發(fā)展由農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶牽頭的合作社。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)銷大戶直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，有生產(chǎn)及加工技術(shù)、組織運(yùn)銷、資金實(shí)力等優(yōu)勢，聯(lián)合同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶組建合作社，并逐步實(shí)行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營，應(yīng)作為今后合作社發(fā)展的主要組織形式。
2、繼續(xù)發(fā)展由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭的合作社。目前，我縣由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建的專業(yè)合作社是一種重要形式。依托龍頭企業(yè)創(chuàng)辦合作社，可充分發(fā)揮其產(chǎn)品加工、銷售的優(yōu)勢，并較好地解決龍頭企業(yè)與廣大農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社企和農(nóng)民的“雙贏”，應(yīng)繼續(xù)作為專業(yè)合作社發(fā)展的一種形式。
3、積極鼓勵由基層農(nóng)技推廣部門、農(nóng)村供銷社牽頭興辦合作社。農(nóng)技推廣部門、農(nóng)村供銷社有其科技、信息、流通渠道、倉儲場地、服務(wù)體系等優(yōu)勢，今后要繼續(xù)積極鼓勵基層農(nóng)技推廣部門、農(nóng)村供銷社牽頭創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。
4、積極引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦合作社。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織本身也是合作經(jīng)濟(jì)組織，有集體資產(chǎn)和對組織成員服務(wù)、管理協(xié)調(diào)等優(yōu)勢，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織牽頭興辦農(nóng)民專業(yè)合作社，便于與廣大專業(yè)農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，今后要積極創(chuàng)導(dǎo)。
5、積極扶持大中專畢業(yè)生、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年領(lǐng)辦合作社。大中專畢業(yè)生、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年在知識結(jié)構(gòu)、管理能力和市場觀念上的優(yōu)勢較為明顯，通過領(lǐng)辦專業(yè)合作社，有利于合作社緊密聯(lián)系市場，開發(fā)更加適合與市場需求的產(chǎn)品，提高合作社收入。
（二）圍繞六大特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和九大特色板塊布局，實(shí)行涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)全面納入合作社管理體系，不斷擴(kuò)大農(nóng)民專業(yè)合作社的覆蓋面。重點(diǎn)抓好全縣九大特色農(nóng)業(yè)板塊的農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)。
（1）楠竹合作社。以博友興建萬畝楠竹基地為依托，建立生產(chǎn)帶動能力強(qiáng)、規(guī)模大的楠竹專業(yè)合作社，有效推動我縣楠竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（2）油桐合作社。以武漢凱迪生物質(zhì)能源建設(shè)為契機(jī)，大力推廣以村建立油桐產(chǎn)銷專業(yè)合作社，以鄉(xiāng)建立油桐產(chǎn)銷專業(yè)聯(lián)合社的模式，武漢凱迪公司直接與各油桐產(chǎn)銷專業(yè)合作社及聯(lián)合社合作，按照協(xié)議規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，共同做大做強(qiáng)油桐產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)我縣油桐產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（3）煙葉合作社。探索建立煙葉產(chǎn)銷專業(yè)合作社，按照“公司+合作社+農(nóng)戶”的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，全面實(shí)現(xiàn)了“兩頭工廠化、中間專業(yè)化”的經(jīng)營管理模式，通過規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化服務(wù)、信息化管理，實(shí)現(xiàn)了“減工降本，提質(zhì)增效”目的。
（4）特色蔬菜合作社。近幾年來我縣特色蔬菜區(qū)域塊狀優(yōu)勢發(fā)展明顯，基本形成了城郊型蔬菜、大棚特色蔬菜和定點(diǎn)外銷蔬菜的格局。逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)或跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蔬菜合作社，通過合作提高蔬菜生產(chǎn)組織化程度，推廣無公害生產(chǎn)技術(shù)，增強(qiáng)加工外銷能力，提高我縣蔬菜產(chǎn)品在國內(nèi)市場和大中超市的占有率。
（5）蠶繭合作社。我縣是**省桑蠶生產(chǎn)的老產(chǎn)區(qū)，在資源和技術(shù)上都有較大的優(yōu)勢。要在縣委政府發(fā)展的萬畝桑蠶基地的有利時機(jī)下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，聯(lián)合新老產(chǎn)區(qū)繭農(nóng)和原繭站技術(shù)人員共同創(chuàng)辦合作社，以提高蠶繭產(chǎn)量和質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，增進(jìn)規(guī)模效益。
（6）水果合作社。我縣水果重點(diǎn)為黃金梨、楊梅、枇杷、柑桔、白柚和部分引進(jìn)稀有水果品種，以水果產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)、運(yùn)銷戶、龍頭加工企業(yè)為主體建立合作社。
（7）道地藥材合作社。充分發(fā)揮本地道地藥材資源的的優(yōu)勢，以藥材基地建設(shè)帶動合作社的發(fā)展，重點(diǎn)以藥農(nóng)、種植大戶、藥材加工企業(yè)為主體建立專業(yè)合作社。
（8）藤茶合作社。我縣的野生藤茶資源分布廣泛，在20xx年將藤茶作為退耕還林品種后，農(nóng)民種植藤茶的積極性較高，面積逐年擴(kuò)大。重點(diǎn)聯(lián)合種茶農(nóng)戶和藤茶生產(chǎn)加工企業(yè)聯(lián)合建立合作社。
（9）畜禽合作社。畜牧業(yè)是我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一大支柱產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)質(zhì)豬肉、肉牛、禽蛋等優(yōu)勢畜產(chǎn)品的產(chǎn)區(qū)，由養(yǎng)殖場（戶）、加工企業(yè)牽頭組建合作社。重點(diǎn)建立零排放養(yǎng)殖專業(yè)合作，推動養(yǎng)殖新技術(shù)，提高環(huán)保水平。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣經(jīng)管局成立發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長胡新江任組長，副局長劉鑫鳴為責(zé)任組長，金棟才、祖麗亞為成員。局領(lǐng)導(dǎo)小組在縣委整改建制協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)和監(jiān)督下開展工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要相應(yīng)成立機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)此項工作的開展。
（二）強(qiáng)化工作措施。
一是加大對《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《**省實(shí)施<農(nóng)民專業(yè)合作社法>辦法》的宣傳貫徹力度，進(jìn)一步推進(jìn)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，結(jié)合合作社星級評定工作的開展，精心培育一批可看、可學(xué)，運(yùn)行比較規(guī)范、利益聯(lián)結(jié)比較緊密、帶動力比較明顯的農(nóng)民專業(yè)合作社，實(shí)行典型引路，示范帶動。加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社的宣傳推介，利用報紙、廣播、電視等新聞媒體宣傳專業(yè)合作組織典型和有關(guān)政策；提升現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)信息反饋渠道，建立合作社信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加強(qiáng)交流，擴(kuò)大合作社的影響；要積極利用參加各級舉辦的農(nóng)業(yè)博覽會、信息發(fā)布會、貿(mào)易洽談會等有利契機(jī)，擴(kuò)大合作社對外宣傳，提高合作社的知名度。通過廣泛宣傳，營造全社會關(guān)注和支持合作社發(fā)展的良好氛圍。
二是強(qiáng)化職能，加強(qiáng)配合，搞好綜合服務(wù)。縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門要認(rèn)真履行《**省實(shí)施<農(nóng)民專業(yè)合作社法>辦法》賦予的職責(zé)，并積極與有關(guān)部門通力合作，加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的快速健康發(fā)展。充分發(fā)揮農(nóng)經(jīng)部門的體系優(yōu)勢，加強(qiáng)政策、信息等服務(wù)，進(jìn)一步拓展合作社功能。要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、煙草等部門的配合，按照相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、布局情況和工作職能，做好發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社相應(yīng)的扶持和服務(wù)工作。加強(qiáng)工商部門的支持，制訂農(nóng)民專業(yè)合作社的具體登記管理辦法，為農(nóng)民專業(yè)合作社的登記提供方便；加大財政、稅務(wù)、國土、電力、金融、科技、宣傳等部門的支持，認(rèn)真落實(shí)好農(nóng)民專業(yè)合作社在資金扶持、稅收減免、用地、用電、信貸、科技支持等方面優(yōu)惠政策。
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