開展基層執法崗位練兵活動的實施方案范文
為推動“五五”普法工作深入開展，進一步提高全市工商行政管理人員的法律素質，切實提高執法監管水平，推進依法行政。按照盛市局工商行政管理工作會議部署，經市局黨組研究決定，今年繼續在全市工商行政管理系統，全員開展基層執法崗位練兵活動。
一、指導思想
以貫徹落實黨的十七大精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀；以“四個統一”為指導原則，著力推進工商行政管理制度化、規范化、程序化、法治化建設，進一步提高依法行政水平，服務和促進遼源經濟更快更好發展。
二、參練范圍
市局、各縣工商局、市區工商分局的內設機構及基層工商分局（所）的執法人員。
三、練兵內容
按照工商行政管理職能的范圍及各執法崗位職責分工，今年崗位練兵活動確定10個練兵崗位（不含外資企業登記崗位），具體內容如下：
1.公平交易（含經濟違法稽查部門）
必學：《中華人民共和國反不正當競爭法》、《中華人民共和國反壟斷法》、《禁止傳銷條例》、《工商行政管理機關行政處罰程序規定》（28號令）
選學：《零售商供應商公平交易管理辦法》
2.消費者權益保護
必學：《中華人民共和國消費者權益保護法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》、《流通領域商品質量檢測辦法》、《工商行政管理機關行政處罰程序規定》（28號令）
選學：《工商行政管理機關受理消費者申訴暫行辦法》
3.市場規范管理
必學：《城鄉集市貿易管理辦法》、《汽車品牌銷售管理實施辦法》、《二手車流通管理辦法》、《工商行政管理機關行政處罰程序規定》（28號令）
選學：《集郵市場管理辦法》
4.企業登記注冊（含注冊分局、開發區分局）
必學：《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國企業破產法》、《中華人民共和國企業法人登記管理條例》及其施行細則、《工商行政管理機關行政處罰程序規定》（28號令）
選學：《企業登記程序規定》
5.廣告監管
必學：《中華人民共和國廣告法》、《藥品廣告審查發布標準》、《醫療廣告管理辦法》、《工商行政管理機關行政處罰程序規定》（28號令）
選學：《印刷品廣告管理辦法》
6.個體工商戶、私營企業監管
必學：《中華人民共和國個人獨資企業登記管理辦法》、《中華人民共和國合伙企業登記管理辦法》、《個體工商戶登記程序規定》、《工商行政管理機關行政處罰程序規定》（28號令）
選學：《農民專業合作社登記管理條例》
7.經濟合同監管
必學：《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國物權法》、《動產抵押登記辦法》、《工商行政管理機關行政處罰程序規定》（28號令）
選學：《拍賣監督管理暫行辦法》
8.商標監管
必學：《中華人民共和國商標法》及其實施條例、《省著名商標認定和保護條例》、《工商行政管理機關行政處罰程序規定》（28號令）
選學：《商標印制管理辦法》
9.法制
必學：《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政復議法實施條例》、《工商行政管理機關行政處罰程序規定》（28號令）、《工商行政管理機關行政處罰案件聽證規則》（29號令）
選學：《省行政執法監督辦法》
10.基層工商分局（所）
必學：《中華人民共和國產品質量法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》、《工商行政管理機關行政處罰程序規定》（28號令）
選學：《個體工商戶登記程序規定》
四、時間安排
（一）練兵階段（4月—8月1日）
各單位要本著全員練兵的原則，提高每名執法人員的執法水平，制定本局練兵活動具體實施方案。要切實在“練”上下功夫，制定學習培訓計劃。在這個階段，縣（區）局要組織好本局崗位練兵的具體實施工作。各崗位人員在學習法律法規原文基礎上，通過集中輔導、定期培訓、專題研討、對口互動、知識競賽等形式，積極開展全方位、多層次、形式多樣的練兵活動；市局各相關科室在這個階段，要對口負責本崗位系列的基層崗位練兵活動。負責與省局對口處室的銜接、輔導縣區局的對口練兵活動，咨詢、解答本崗位系列的課題。在6月末前按省局要求，對口下發崗位練兵復習題庫。
各單位在實施練兵活動中，要有培訓、有輔導、有考試。其中：集中考試不得少于次。市局將在此階段，深入各單位進行檢查。
（二）練兵考評階段（8月1日---9月10日）
1.考核時間：市局將于8月上旬、8月下旬、9月上旬，組織三次全市工商系統崗位練兵考試。
2.考核方式：市局考核采取百分制閉卷筆試形式進行，考題從復習題庫中隨機抽定。
3.成績排名方式：在市局統一組織的三次考試中，分別按照各單位、各崗位系列、個人的成績，排定名次。各單位抽取確定人員后，不得替換，任何人不得以各種理由擅自不參加考試。嚴明考試紀律，對缺考、打小抄、傳遞答案等考試作弊的，以“零”分值記入單位、崗位的平均成績中。每缺一人次及每發現一人有考試作弊行為的，同時還要扣所在單位的總成績。
4.人員確定方式：市局在崗位練兵考核測試中，第一次考試在各單位全體執法人員中統一考試；第二次、第三次考試由市局確定各單位、各崗位人數，具體人員由各單位確定。參加省局崗位練兵考試人員由省局確定。
現在，省局考試隨機抽取的參考人員設定為：市局的公平交易、消保、市嘗企業、廣告、個體、合同、商標、法制崗位各1人(無外資崗位不抽取)；縣局、市區分局的公平交易、消保、市嘗企業、廣告、個體、外資、合同、商標、法制崗位各2人(無外資崗位不抽取)；工商分局（所）15人。
各局請于8月1日前，填報《執法崗位練兵人員申報表》，將執法崗位人員、固定序號后，上報市局法規科。各單位、各崗位不得出現空崗空員現象。
市局直屬的生產資料和生產要素市場管理分局、市場分局在崗位練兵中，個體崗位、消保崗位、公平交易崗位、市場崗位每崗位不得少于2人，其他執法人員根據實際工作確定練兵崗位。
五、組織領導
市局成立基層執法崗位練兵領導小組。組長:韓偉，副組長:郝連生、劉儉寶、張忠凱、劉永勝。成員:法規科、人教科、公平交易科、企業科、個體科、市場科、商標廣告科、消保科的負責人。領導小組辦公室設在法規科。
市局相關業務部門負責縣局、市區分局對口崗位練兵的組織和指導；法規科負責法制崗位和基層工商分局（所）的組織指導。
各縣局、市區分局要成立崗位練兵領導小組。制定具體實施方案，加強對基層分局（所）崗位練兵的組織領導。各局班子成員按業務分工，負責分管崗位的練兵工作領導，層層明確職責，以責任制的方式落實責任。
六、幾點要求
1.加強組織領導。實踐證明，開展崗位練兵是新形勢下內強素質，建設一支懂法律、會管理，公正廉潔、執法為民工商隊伍的有效途徑。各局要充分認識崗位練兵的重要意義，要把崗位練兵與“五五”普法工作、爭當崗位標兵活動結合起來，與具體行政執法行為結合起來，努力提高全員素質，增強執法能力；要堅持黨組領導，分管局長負責，法制機構牽頭，業務部門對口指導的工作機制。考試成績好壞，各局“一把手”要負全部責任，分管法制副局長負組織協調責任，其他業務副局長負本業務崗位的落實責任。要杜絕形式主義，堅持注重實效、學以致用的原則，推動機關形成濃厚的學習氛圍。以執法人員個體素質的提高，來促進全市工商系統執法隊伍整體素質的增強；以綜合素質的提高，來實現機關整體效能的提高。
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