全面建成小康社會工作方案
全面建成小康社會工作方案要怎樣寫?以下文書幫小編為大家整理的全面建成小康社會工作方案，希望大家喜歡!
株洲市率先全面建成小康社會【一】
績效考核辦法
為做好株洲市率先全面建成小康社會推進工作，根據《關于市州和縣市區全面建成小康社會達標標準及達標認定的意見》(湘康〔2016〕1號)和《關于分類指導率先全面建成小康社會的實施意見》(株發〔2014〕1號)等文件精神，制定本辦法。
一、考核對象
1.縣市區(10個)
炎陵縣、茶陵縣、攸縣、醴陵市、株洲縣、天元區、蘆淞區、荷塘區、石峰區、云龍示范區。
2.市直部門(87個)
指標責任部門(28個)：市科技局、市司法局、市財政局、市環保局、市交通運輸局、市文體廣新局、市經信委、市商務和糧食局、市發改委、市水務局、市農業委、市人社局、市城管局、市中級人民法院、市公安局、市民政局、市國土資源局、市教育局、市衛計委、市林業局、市人民檢察院、市安監局、市住建局、市委政法委、市房產局、市紀委(監察局)、市統計局、株洲調查隊。其中，市統計局、株洲調查隊為指標監測部門。
工作推進部門(10個)：市委辦公室、市政府辦公室、市委政研室、市政府法制辦、市食藥監局、人民銀行株洲中心支行、市委宣傳部、株洲日報社、市兩型辦、市政府經濟金融辦。
協調配合部門(49個)：市供銷社、市規劃局、市旅游外事僑務局、市國資委、市畜牧水產局、市公路局、市公共資源交易中心、市人防辦、市廣播電視臺、市檔案局、市志辦、市住房公積金中心、市職教園管理辦、炎帝陵基金會辦公室、市審計局、市工商局、市質監局、市委組織部、市委統戰部、市直機關工委、市編辦、市委防范辦、市委老干局、市委臺辦、市信訪局、市委黨校、市委市政府接待處、市委講師團、市委黨史辦、市工商聯、市總工會、團市委、市婦聯、市科協、市文聯、市僑聯、市殘聯、市社科聯、市貿促會、市紅十字會、市行業辦、市駐京辦、市銀監局、市國稅局、市地稅局、株洲海關、株洲出入境檢驗檢疫局、市水文局、市國家安全局。
二、考核方式
主要采取日常考核、專項督查、隨機抽查、年終檢查等方式進行。日常考核由市全面小康辦根據工作臺賬記錄進行打分，專項督查和隨機抽查由市全面小康辦和市委市政府督查室采取定期不定期方式進行督查;年終考核由市績效考核辦統一組織。考評數據認定，以采用省小康辦、省統計局、省調查隊和省績效評估認定的數據為主，其他數據由市全面小康辦牽頭組織相關單位認定。
三、考核內容
1.對各縣市區，考核基礎保障、實現程度和提升幅度。(見附件1、2)
2.對指標責任部門，考核全面小康監測指標的實現程度、提升幅度和全面小康日常運行工作情況。其中，實現程度占該項分值的40%，提升幅度占60%，實現程度和提升幅度達到預期目標值得該項的滿分，未達到的按所占預期目標值的比計分。全面小康日常運行工作情況主要考核指標數據按月(季度)報送情況和工作計劃總結報送情況。(見附件3)
3.對工作推進部門，考核結合單位職能指導、聯絡、服務小康工作情況、全面小康日程運行工作情況。(見附件4)
4.對協調配合部門，考核按照市全面小康領導小組及其辦公室和區域指導小組要求完成交辦的任務情況，協調配合推進全面建成小康社會工作情況。
四、結果運用
1.根據《2016年湖南省績效評估實施方案》，全面建成小康社會已整體納入省對市州黨委、政府績效評估體系，并在1000分中占150分權重。凡在省小康考核中被扣分，影響我市在全省績效評估結果的，將在市本級的.績效考核中按規定追加扣分。
2.縣市區在省小康考核中獲得獎項的，獎勵10萬元;指標責任部門完成小康年度任務、實現程度排全省前3名且提升幅度排全省前3名，每個指標獎勵10萬元。
3.對沒有完成年初下達目標任務、所負責小康指標排名全省倒數后3名的市直相關部門，沒有完成“全面建成小康社會責任狀”中明確的推進工作責任的縣市區，其單位主要負責人需在全面小康領導小組會議上做出說明。
五、組織實施
考核工作在市委、市政府、市全面小康領導小組指導下，由市全面小康辦具體實施。在考核評估中，弄虛作假、虛報數據的，每例扣減該單位總分5分，情節特別嚴重的，取消評先資格，并在全市通報。
附件：1. 2016年株洲市率先全面建成小康社會考核細則
(縣市區)
2.各縣市區全面建成小康社會短板指標倒排表
3.2016年株洲市率先全面建成小康社會考核細則
(指標責任單位)
4.株洲市2016年率先全面建成小康社會考核細則
(工作推進單位)
未成年人社會保護試點工作實施方案【二】
為完善未成年人社會保護工作機制，切實保障未成年人合法權益，根據《民政部關于開展未成年人社會保護試點工作的通知》(民函〔2013〕143號)、《浙江省民政廳關于開展未成年人社會保護試點工作的通知》(浙民事〔2015〕200號)文件精神，結合我市實際，制定本實施方案。
一、主要目標
通過開展未成年人社會保護工作，著力幫助流浪乞討、監護缺失、失學輟學、遭受家庭暴力等困境未成年人解決成長過程中遇到的困難和問題，注重從源頭上預防，促進其身心健康成長。建立健全政府主導、民政牽頭、部門協作、社會參與的未成年人社會保護工作機制，形成全社會都關心支持未成年人社會保護工作的良好局面。根據上級通知要求，經研究確定吳興區朝陽街道都市家園社區、月河街道東湖家園社區和道場鄉施家橋村為試點地區，其他區域為試點跟進區。
二、工作對象
未成年人社會保護工作的主要對象是基本權益失去保障或受到侵害的困境未成年人，包括：
(一)孤兒或監護缺失：孤兒或法定監護人服刑在押、吸毒、重病重殘、失蹤等原因失去有效監護而事實上無人撫養的未成年人;
(二)家庭暴力：因家庭暴力、虐待遺棄等侵害原因得不到適當監護的未成年人;
(三)流浪乞討：正在流浪乞討，或有流浪乞討經歷，或被拐賣、拐騙、脅迫、誘騙、利用乞討以及從事違法行為的未成年人;
(四)重病重殘：自身生理、心理和精神狀態異常或失去生活自理、學習等能力的未成年人;
(五)家庭貧困：因家庭經濟原因導致失學輟學和失去基本生活保障難以順利成長的未成年人;
(六)留守流動：父母長期外出且缺乏關愛的未成年人。
三、具體任務
(一)構建一張工作網絡。構建“政府主導，民政牽頭，部門配合，社會力量參與”的領導和協調機制，充分整合政策資源和部門資源，形成各部門密切配合，齊抓共管的工作格局;構建“市、縣區、鄉鎮(街道)、村(社區)”四級聯動、覆蓋城鄉的未成年人社會保護網絡。根據“屬地管理、分級負責”的原則，明確各級各有關部門工作內容和職責范圍，調動社會各方面的積極性，形成未成年人社會保護工作合力。
(二)實施三項具體措施。
一是開展對象摸底排查。鄉鎮(街道)組織以試點村(社區)為單位對本轄區困境未成年人進行摸底造冊，信息錄入，建立臺賬;對困境未成年人實行動態管理。
二是編制救助幫扶項目。鄉鎮(街道)會同有關部門、社會服務專業機構等對摸底排查出的困境未成年人進行研究分析，針對性地提出有效幫扶措施，重點從教育輔導、心理疏導、監護指導、幫扶救助、跟蹤隨訪等方面入手，實施分類救助，加強監測預防。
三是引入社會力量參與。通過政府購買服務等方式，積極引導公益慈善機構、志愿者等社會力量參與試點工作;探索引入社會工作專家參與未成年人社會保護有關工作。
(三)建立五項工作機制。
一是發現報告機制。以發動全社會第一時間發現困境未成年人為目標，建立多渠道發現和多載體報告機制，推動部門間信息篩查和及時通報，提高家庭成員、鄰里、教師、醫生及社會公眾對侵害未成年人權益事件的報告意識;依托“一門受理，協同辦理”社會救助服務窗口，有效整合12345陽光熱線、110指揮中心、救助管理24小時求助熱線等報告受理渠道;對困境未成年人落實社工或委托社會組織負責跟進，強化動態管理，對權益受到侵害的未成年人做到及時發現。
二是調查評估機制。建立困境未成年人評估制度，由未成年人救助保護中心、救助管理站牽頭，對重點未成年人及其家庭進行走訪和調查評估;制定家庭監護評估、風險等級評估和需求評估標準，對受脅迫、暴力、性侵、遺棄、忽視、虐待六種傷害重點關注，并根據受傷害程度和頻次，將困境未成年人劃分風險等級，根據不同風險等級，進行幫扶保護。
三是分類幫扶機制。根據調查評估報告，提出個案幫扶計劃，對有困境未成年人的貧困家庭落實社會救助、社會福利、就業、就醫、就學、法律援助等政策;對事實上無人撫養的未成年人開展委托監護、替代照料等服務。
四是社區保護機制。推動社區開展宣傳倡導、文體活動、臨時照料、學習輔導等未成年人社會保護工作，探索利用各社區社會福利機構作為困境未成年人社會保護場所，開展臨時托管、寄養等業務;利用社區已有的資源或場所，建立社區未成年人服務中心，為有需求的未成年人及其家庭提供服務;開展社區兒童工作隊伍建設和培訓。五是監護權轉移機制。對家庭監護缺失、監護不力或監護失當，需要轉移未成年人監護權時，要依法采取行政和司法干預措施，及時轉移其監護權，落實國家監護責任。
四、實施步驟
(一)準備動員階段(2015年12月底前)。成立市未成年社會保護工作領導小組;制定出臺試點工作實施方案;做好試點準備工作。
(二)基礎實施階段(2016年1月—2016年3月)。完成困境未成年人摸底排查工作;建立區域未成年人基礎臺賬;制定發現、報告、評估制度的細則和具體工作流程;完成市未成年人救助保護機構調整有關工作。
(三)全面實施階段(2016年4月—2016年10月)。分類實施服務項目，搭建未成年人社會保護服務平臺，完善服務網絡，進一步健全未成年人社會保護機制;對困境未成年人開展有針對性的救助幫扶工作，努力從源頭上消除未成年人流浪乞討、失學輟學、遭受家庭暴力等問題的發生。
(四)總結提升階段(2016年11月—2016年12月)。全面總結工作成果，提煉經驗做法，形成我市未成年人社會保護經驗模式，為進一步做好未成年人社會保護工作奠定基礎。
五、工作要求
(一)加強組織領導。成立市未成年人社會保護工作領導小組，研究解決實施中的重大問題，領導小組下設辦公室(設在市民政局)，定期通報未成年人社會保護試點工作進展情況，協調解決問題和困難。做好市未成年人救助保護機構調整有關工作。各成員單位要明確推進未成年人社會保護試點工作的責任處室，協調處理相關事宜;各縣區要結合實際，成立相應的組織機構，統籌協調和推進本區域內未成年人社會保護各項工作。
(二)加大宣傳力度。要加大未成年人社會保護工作宣傳力度，加強對社會組織和社會力量的宣傳引導，在全社會形成理解、支持并積極參與未成年人社會保護工作的濃厚氛圍。
(三)嚴格督促檢查。領導小組辦公室要加強督導檢查，及時掌握工作進展情況，檢查結果在一定范圍內通報，并與年度工作考核掛鉤。各單位要認真制定落實推進措施，確保試點工作取得實效。
附件：湖州市未成年人社會保護工作領導小組成員名單
附件
湖州市未成年人社會保護工作領導小組成員名單
組長：李上葵
副組長：汪蠶清(市政府)
姚廣民(市民政局)
成員：沈利益(市綜治辦)
吳國平(市編委辦)
錢匯豐(市財政局)
徐娟(市民政局)
沈福群(市人力社保局)
黃丹華(市行政執法局)
候黎明(市中級法院)
鐘偉鋒(市檢察院)
孟正良(市公安局)
何成華(市司法局)
朱建平(市教育局)
魏明(市衛生計生局)
郭旭華(市建設局)
王劍峰(團市委)
梅會珠(市婦聯)
陳鋼(市殘聯)
領導小組下設辦公室(設在市民政局)，徐娟兼任辦公室主任。
湖州市人民政府辦公室 2015年12月28日印發
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