云南省征收排污費(fèi)管理辦法（全文）
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第一條 根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、國務(wù)院《征收排污費(fèi)暫行辦法》和《云南省環(huán)境保護(hù)條例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 征收排污費(fèi)的目的，是為了促進(jìn)一切排放污染物的單位和個人(以下簡稱排污單位)，加強(qiáng)經(jīng)營管理，節(jié)約和綜合利用資源、能源，積極治理污染，改善環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)人民健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第三條 排污費(fèi)的征收、管理和使用實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的原則，以促進(jìn)重點(diǎn)污染源的治理，發(fā)揮資金的使用效益，支持環(huán)境保護(hù)適用技術(shù)的推廣和科技開發(fā)示范工程的開展。
第四條 省、州、市、縣(區(qū))人民政府，地區(qū)行政公署的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(以下簡稱環(huán)保部門)是征收排污費(fèi)的主管機(jī)關(guān)，授權(quán)同級環(huán)境監(jiān)理所(站)負(fù)責(zé)各級排污費(fèi)的征收和管理。
中央、省屬排污單位的排污費(fèi)，由省環(huán)境監(jiān)理所負(fù)責(zé)征收和管理，作為省級排污費(fèi)繳入“省征收排污費(fèi)專戶”。
地(州、市)屬排污單位的排污費(fèi)由地、州、市環(huán)境監(jiān)理所負(fù)責(zé)征收和管理，作為地(州、市)級排污費(fèi)，繳入“地(州、市)征收排污費(fèi)專戶”。
縣屬及縣以下排污單位的排污費(fèi)，由縣(區(qū)、縣級市)環(huán)境監(jiān)理所負(fù)責(zé)征收和管理，作為縣級排污費(fèi)繳入“縣征收排污費(fèi)專戶”。征收排污費(fèi)確有困難的縣，可以申請由地、州、市環(huán)境監(jiān)理所直接征收。
建筑噪聲排污費(fèi)由縣(區(qū)、縣級市)環(huán)境監(jiān)理所負(fù)責(zé)征收。
各級環(huán)境監(jiān)理部門不得越權(quán)收費(fèi)，對越權(quán)收費(fèi)的，上級環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)給予處罰，物價部門收回“收費(fèi)許可證”，繳費(fèi)單位可以拒繳。
第五條 本省行政區(qū)域內(nèi)的一切排污單位排放污染物，超過國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)及噪聲限值的(含建筑施工現(xiàn)場噪聲標(biāo)準(zhǔn)值)，繳納超標(biāo)排污費(fèi);排放不超標(biāo)污水的，繳納污水排污費(fèi)。超標(biāo)排污費(fèi)和污水排污費(fèi)統(tǒng)稱為排污費(fèi)。
超標(biāo)排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按照國家和本省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，污水排污費(fèi)按0.05元/噸征收，各地不得擅自更改收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第六條 排污單位繳納排污費(fèi)后，不免除其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的治理污染、賠償損害的責(zé)任和法律規(guī)定的其他責(zé)任。
第七條 排污單位排放污水，必須安裝計量儀表，按照污水計量儀表記錄計量。排放污水量太小，無法安裝計量儀表的，按新鮮水用量計算。
用水單位的新鮮水用量以供水部門的水費(fèi)收據(jù)為依據(jù)。采用自備水源的單位而未安裝計量表的，按照水泵的流量和開泵時間計算。
第八條 有害氣體、粉塵的排放計量可以分為有組織排放與無組織排放兩種情況。有組織排放按照實際監(jiān)測數(shù)據(jù)計量或物料衡算法折算計量;無組織排放按照物料衡算法全量計量。
第九條 鍋爐、爐窯排放煙塵，按照實際消耗燃煤(油)量計量。提不出燃料消耗量的燃煤鍋爐，單班(8小時以內(nèi))、雙班(8小時至16小時)、三班(超過16小時)運(yùn)行，蒸發(fā)量為1噸/小時的用煤分別按照1.2噸、2.4噸、3.6噸計算。
賓館、飯店、旅社、招待所、酒茶樓、個體飲食服務(wù)行業(yè)等爐灶的煙塵，按照鍋爐煙塵的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。
第十條 有毒有害固體廢物的計量，以實際排放量為準(zhǔn);與生活垃圾混合，并以生活垃圾方式排放的，全部按照有毒有害廢物計量。
第十一條 排污單位的同一排污口有兩種或兩種以上污染物質(zhì)超標(biāo)準(zhǔn)排放時，按照收費(fèi)金額最高的一種物質(zhì)計算;有兩個以上排污口的應(yīng)當(dāng)分別計收;同一排污口的超標(biāo)排污費(fèi)和污水排污費(fèi)不重復(fù)計收。
第十二條 環(huán)保部門的監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)范圍，向當(dāng)?shù)匚飪r部門申請領(lǐng)取《收費(fèi)許可證》。征收排污費(fèi)必須使用省財政廳與省環(huán)境保護(hù)委員會聯(lián)合統(tǒng)一監(jiān)印的《征收排污費(fèi)收款收據(jù)》。
第十三條 排污單位應(yīng)當(dāng)如實向環(huán)境監(jiān)理部門申報排放污染物的種類、數(shù)量和濃度，經(jīng)征收單位核定認(rèn)可后，作為征收排污費(fèi)的依據(jù)。排污單位不按照規(guī)定申報的，征收單位可以按照掌握的數(shù)據(jù)進(jìn)行征收。
排污單位申報的數(shù)據(jù)與征收單位查核的數(shù)據(jù)有出入時，應(yīng)當(dāng)以征收單位委托的環(huán)境監(jiān)測站的監(jiān)測數(shù)據(jù)為準(zhǔn)繳納排污費(fèi)。
第十四條 各級環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)當(dāng)按照國家頒發(fā)的環(huán)境監(jiān)測采樣方法和分析方法進(jìn)行采樣和監(jiān)測。
第十五條 排污費(fèi)實行按月核定，按月征收，對季節(jié)性生產(chǎn)的單位和收費(fèi)額較少的單位可以按季征收，對每月收費(fèi)額不足二百元的排污單位按二百元征收起征費(fèi)。
第十六條 各級環(huán)境監(jiān)理部門，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)劂y行開設(shè)收費(fèi)專戶;收費(fèi)專戶只能用于排污費(fèi)收入的儲存和解繳，不得用于其他支出。
排污費(fèi)的征收，由各地銀行采用同城(或異地)委托收款的方式結(jié)算。各地銀行，在接到當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)理所開出的征收排污費(fèi)收款通知單和收款委托書后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如數(shù)劃撥款項到各收費(fèi)部門的收費(fèi)專戶。
排污單位收到《征收排污費(fèi)收款通知單》后如有異議，應(yīng)當(dāng)先付款，并在十日內(nèi)向發(fā)出征費(fèi)通知單的部門提出書面報告，申請核查;如對核查結(jié)果不服，應(yīng)當(dāng)在核查后五日內(nèi)向核查的上一級環(huán)境監(jiān)理部門申請復(fù)核。經(jīng)核查、復(fù)核后，確屬多收或者錯收的，可在下月應(yīng)收款中補(bǔ)退。
排污單位不服復(fù)核決定的，可以在收到復(fù)核決定書之日起十五日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。
排污單位拒不繳費(fèi)的，由環(huán)保部門依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第十七條 《征收排污費(fèi)收款通知單》必須填寫齊全，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，由經(jīng)辦人簽名蓋章，分別經(jīng)省、地(州、市)或縣(區(qū)、縣級市)環(huán)境監(jiān)理部門負(fù)責(zé)人審核并加蓋公章。《征收排污費(fèi)收款通知單》一經(jīng)發(fā)出，不得隨意更改和減免，確需減免或更改的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級環(huán)保部門批準(zhǔn)后，在
下月的應(yīng)收款中補(bǔ)退。
第十八條 對繳納排污費(fèi)兩年后仍超過排放標(biāo)準(zhǔn)的排污單位，從開征第三年起，每年提高征收標(biāo)準(zhǔn)5%。
第十九條 有下列情形之一的，實行加一倍收費(fèi)：
(一)1979年原《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》(試行)公布后投產(chǎn)使用的新建、擴(kuò)建、改建的工程項目，排放污染物超過標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)各級人民政府限期治理的項目和限期搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)的企業(yè)未按期完成任務(wù)，排放污染物超過標(biāo)準(zhǔn)的;
(三)有污染物處理設(shè)施，擅自拆除或未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)而不運(yùn)行，排放污染物超過標(biāo)準(zhǔn)的;
(四)連續(xù)三個月拒交排污費(fèi)的。
第二十條 對不按照規(guī)定的時間繳納排污費(fèi)的，每逾期一日應(yīng)當(dāng)繳納排污費(fèi)數(shù)額千分之一的滯納金。
第二十一條 有下列行為之一的，環(huán)保部門可以處罰款：
(一)排污單位事故性排放污染物造成環(huán)境污染的，除依法承擔(dān)損害賠償責(zé)任外，可根據(jù)所造成的危害，處以直接經(jīng)濟(jì)損失30%以下的罰款;
(二)排污單位拒報或謊報排污情況的，除根據(jù)掌握的數(shù)據(jù)征收排污費(fèi)和滯納金外，可以處三百元至三千元罰款;
(三)排污單位阻撓收費(fèi)單位對排污情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測和檢查或在接受監(jiān)測和檢查時弄虛作假的，處五百元至五千元罰款;
(四)拒不繳納排污費(fèi)的，除追繳排污費(fèi)及滯納金外，處以三千元至五千元罰款。
當(dāng)事人對罰款決定不服的，申請復(fù)議、提起訴訟和強(qiáng)制執(zhí)行的程序，依照《云南省環(huán)境保護(hù)條例》第五十九條的規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 征收的排污費(fèi)，納入各級財政預(yù)算內(nèi)，作為環(huán)保補(bǔ)助資金，按照專項資金管理，不參與體制分成。
環(huán)保補(bǔ)助資金全部用于環(huán)保事業(yè)，專款專用，先收后用，量入為出，不得超支、挪用、擠占，如有結(jié)余，可以結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
各級排污費(fèi)實行分級管理，獨(dú)立核算。各級環(huán)保部門和財政部門應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對排污費(fèi)的管理和監(jiān)督。
第二十三條 各級環(huán)境監(jiān)理部門應(yīng)當(dāng)于每月終了10日內(nèi)，將污水排污費(fèi)、超標(biāo)排污費(fèi)從銀行“征收排污費(fèi)專戶”中，分為80%、20%兩個部分，全部解繳到同級財政。提高征收標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)、加倍收費(fèi)和滯納金的收入，應(yīng)當(dāng)全部并入20%解繳。不準(zhǔn)直收直支。
第二十四條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)于每季度開始20日內(nèi)將上季度入庫的排污費(fèi)，作為環(huán)保補(bǔ)助資金，根據(jù)同級環(huán)保部門的報告辦理撥款手續(xù)，分為排污費(fèi)的80%部分、20%部分分別撥款。
80%部分的90%，撥入同級環(huán)保部門的“污染源治理專項基金”(環(huán)保貸款基金)專戶，其余10%作為“環(huán)境保護(hù)科技開發(fā)基金”。
20%部分，撥給同級環(huán)保部門作為環(huán)保補(bǔ)助費(fèi)，用于環(huán)保部門自身建設(shè)和業(yè)務(wù)活動補(bǔ)助，由環(huán)保部門按照規(guī)定掌握使用，同級財政部門進(jìn)行監(jiān)督。
第二十五條 繳納排污費(fèi)的排污單位，在采取措施治理污染時，應(yīng)利用自有財力，如確有不足，可以報經(jīng)主管部門審查后，按照《云南省污染源治理專項基金有償使用實施辦法(試行)》申請環(huán)保貸款。治理項目竣工驗收后，申請豁免貸款本金的數(shù)額不超過其繳納的超標(biāo)排污費(fèi)納入基
金的數(shù)額。治理達(dá)標(biāo)后，向發(fā)放貸款的環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請，經(jīng)同級環(huán)保部門批準(zhǔn)后減收或免收超標(biāo)排污費(fèi)。
第二十六條 “環(huán)境保護(hù)科技開發(fā)基金”主要用于環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)的研究和推廣，補(bǔ)助全省各地、州、市、縣大型監(jiān)測儀器的購置、更新，補(bǔ)助有關(guān)部門和繳費(fèi)單位的科研監(jiān)測工作。
第二十七條 各級環(huán)保部門安排使用的環(huán)保補(bǔ)助資金，必須報上一級環(huán)保部門備案。
第二十八條 全省各級環(huán)境監(jiān)理所(站)及其環(huán)境監(jiān)理人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。在征收排污費(fèi)和環(huán)保補(bǔ)助資金的撥貸工作中，如有坐支、截留、挪用、徇私舞弊等行為的，予以嚴(yán)肅處理;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對在排污收費(fèi)
工作中成績突出的有功人員，由環(huán)保部門給予獎勵。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1982年12月4日省人民政府發(fā)布的《云南省執(zhí)行國務(wù)院〈征收排污費(fèi)暫行辦法〉實施細(xì)則》和1990年5月6日省人民政府發(fā)布的《云南省征收超標(biāo)排污費(fèi)若干問題補(bǔ)充規(guī)定》同時廢止。《云南省污染源治理專項基金有償使用實施辦法
》和本省現(xiàn)有的其他有關(guān)征收排污費(fèi)的規(guī)定，凡與本辦法不一致的，以本辦法的規(guī)定為準(zhǔn)。
第三十條 本辦法由云南省環(huán)境保護(hù)委員會負(fù)責(zé)解釋。
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