國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法

時(shí)間：2024-07-20 11:15:14 辦法

　　導(dǎo)語：所謂專項(xiàng)資金補(bǔ)助，是國(guó)家或有關(guān)部門或上級(jí)部門下?lián)艿木哂袑ｉT指定用途或特殊用的資金下面是小編收集的國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，歡迎閱讀。

　　第一章　總則

　　第一條為了加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)”)的使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和《文物事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》，特制定本辦法。

　　第二條國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)是中央財(cái)政為支持和加強(qiáng)文物保護(hù)而設(shè)立的專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部和國(guó)家文物局按照項(xiàng)目管理的要求，共同實(shí)施項(xiàng)目管理。

　　第三條根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第三條“地方各級(jí)人民政府保護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的文物”規(guī)定，文物保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)由文物所在地政府解決，地方政府單獨(dú)解決確有困難且符合本辦法第八條所列補(bǔ)助范圍的項(xiàng)目，可以申請(qǐng)國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，共同解決。

　　第四條國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的'分配和使用，遵循“保護(hù)為主、搶救第一”的文物工作方針，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、專款專用、加強(qiáng)管理、注重實(shí)效” 的原則，任何部門、單位不得擠占和挪用。

　　第五條國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)籌安排、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

　　第六條國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用必須接受財(cái)政、文物管理、審計(jì)等部門的監(jiān)督和檢查。

　　第二章　國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用范圍和支出內(nèi)容

　　第七條國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用范圍如下：

　　(一)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的規(guī)劃、保護(hù)和安全、消防;

　　(二)經(jīng)國(guó)家文物局批準(zhǔn)的重要文物考古調(diào)查、發(fā)掘項(xiàng)目及報(bào)告出版;

　　(三)重點(diǎn)博物館和重要地(市)級(jí)以上(含)中心文物庫(kù)房的`維修、安全、消防;

　　(四)三級(jí)以上(含)珍貴文物(標(biāo)本)的征集;

　　(五)一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)單位的安全、消防;

　　(六)館藏一、二級(jí)文物和重要出土文物的技術(shù)保護(hù);

　　(七)經(jīng)財(cái)政部和國(guó)家文物局批準(zhǔn)補(bǔ)助的其他項(xiàng)目。

　　第八條國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的支出內(nèi)容如下：

　　(一)文物保護(hù)工程支出，主要包括勘測(cè)費(fèi)、規(guī)劃及方案設(shè)計(jì)費(fèi)_材料費(fèi)、專用設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、人工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、管理費(fèi)、維修資料出版費(fèi)等;

　　(二)文物考古調(diào)查、發(fā)掘項(xiàng)目及報(bào)告出版支出，主要包括調(diào)查勘探費(fèi)、其他發(fā)掘費(fèi)、測(cè)繪費(fèi)、人工費(fèi)、出土文物保護(hù)與修復(fù)費(fèi)、考古遺跡現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)費(fèi)、報(bào)告出版費(fèi)(包括資料整理)等;

　　(三)博物館和重要地級(jí)中心文物庫(kù)房維修工程支出，主要包括規(guī)劃及方案設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、專用設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、施工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等;

　　(四)安全、消防等工程支出，主要包括規(guī)劃及方案設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、人工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、管理費(fèi)等;

　　(五)文物征集支出，主要包括文物(標(biāo)本)收購(gòu)費(fèi)、捐贈(zèng)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等;

　　(六)文物技術(shù)保護(hù)支出，主要包括方案設(shè)計(jì)費(fèi)、試驗(yàn)費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、人工費(fèi)、聘請(qǐng)專家費(fèi)等;

　　(七)經(jīng)財(cái)政部或國(guó)家文物局批準(zhǔn)的其他支出項(xiàng)目。

　　第三章　國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)和審批

　　第九條省級(jí)財(cái)政部門和文物管理部門是國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)部門(以下簡(jiǎn)稱“申請(qǐng)部門”)。具體項(xiàng)目的申請(qǐng)單位申請(qǐng)國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)時(shí)，均須逐級(jí)上報(bào)申請(qǐng)部門，申請(qǐng)部門審核后，聯(lián)署向財(cái)政部和國(guó)家文物局提出申請(qǐng)。凡越級(jí)上報(bào)或單方面上報(bào)的申請(qǐng)均不予受理。

　　第十條申請(qǐng)部門須于每年10月31日前，將申請(qǐng)下一年度國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的.《國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申報(bào)書》、《國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申報(bào)匯總表》和申請(qǐng)報(bào)告同時(shí)報(bào)送財(cái)政部和國(guó)家文物局。所有申請(qǐng)項(xiàng)目的總體方案、內(nèi)容及預(yù)算應(yīng)事先由省級(jí)文物管理部門報(bào)經(jīng)國(guó)家文物局批復(fù)同意，具體辦法另行下發(fā)。

　　第十一條財(cái)政部和國(guó)家文物局建立“國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目庫(kù)”，共同對(duì)申請(qǐng)國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目進(jìn)行排查、審核后，確定補(bǔ)助數(shù)額并予以批復(fù)。

　　第四章　財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督

　　第十二條國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)實(shí)行“專項(xiàng)申報(bào)，逐項(xiàng)核定，按進(jìn)度撥款，年終核銷支出，項(xiàng)目完成后結(jié)報(bào)” 的財(cái)務(wù)管理辦法。

　　第十三條財(cái)政部和國(guó)家文物局負(fù)責(zé)國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理。申請(qǐng)部門負(fù)責(zé)本地區(qū)使用的國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理。

　　第十四條省級(jí)財(cái)政部門在收到財(cái)政部和國(guó)家文物局聯(lián)合下達(dá)國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)通知后，應(yīng)及時(shí)將經(jīng)費(fèi)撥付同級(jí)文物管理部門。省級(jí)文物管理部門根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，一次或分次撥付用款單位，并將補(bǔ)助通知抄送用款單位文物主管部門及其同級(jí)財(cái)政部門。

　　第十五條已批準(zhǔn)補(bǔ)助并撥款的項(xiàng)目，在批準(zhǔn)文件下發(fā)2年之內(nèi)仍未實(shí)施的，財(cái)政部和國(guó)家文物局將對(duì)該項(xiàng)目予以注銷，并將已撥經(jīng)費(fèi)調(diào)至其他補(bǔ)助項(xiàng)目。

　　第十六條有下列情況之一者，省級(jí)文物部門應(yīng)暫緩撥款或不予撥款。

　　(一)沒有按照批準(zhǔn)的方案、項(xiàng)目?jī)?nèi)容和預(yù)算范圍使用經(jīng)費(fèi)的;

　　(二)被查明為虛報(bào)補(bǔ)助項(xiàng)目的;

　　(三)重大施工項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)工作未能落實(shí)的;

　　(四)地方應(yīng)撥的經(jīng)費(fèi)沒有到位的;

　　(五)施工單位和主要技術(shù)問題沒有解決的;

　　(六)其他不具備開工條件和應(yīng)暫緩撥款的項(xiàng)目。

　　第十七條當(dāng)年未完成項(xiàng)目，年終經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余的，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)用于該項(xiàng)目。項(xiàng)目完成后的結(jié)余資金，應(yīng)如數(shù)上交省級(jí)文物管理部門。省級(jí)文物管理部門報(bào)經(jīng)財(cái)政部或國(guó)家文物局同意，可以轉(zhuǎn)入本地區(qū)其他文物保護(hù)項(xiàng)目使用。

　　第十八條如遇特殊情況需調(diào)整或變動(dòng)已批準(zhǔn)的項(xiàng)目或內(nèi)容，須由省級(jí)文物部門提出報(bào)告，經(jīng)國(guó)家文物局批準(zhǔn)后方能調(diào)整或變動(dòng)。

　　第十九條具體用款單位在年度終了后，須向省級(jí)文物部門報(bào)送《國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)決算表》。

　　省級(jí)文物部門應(yīng)向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)年度匯總決算，經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門審核同意后，于每年3月底以前，將《國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)決算匯總表》分別報(bào)送財(cái)政部和國(guó)家文物局。不按規(guī)定報(bào)送決算匯總表的省、自治區(qū)、直轄市，當(dāng)年不再安排國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

　　第二十條項(xiàng)目完成后，由用款單位編制財(cái)務(wù)決算和工程總結(jié)報(bào)告，經(jīng)省級(jí)文物管理部門和財(cái)政部門審核后，分別報(bào)送財(cái)政部和國(guó)家文物局。

　　第二十一條國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目實(shí)施完畢或進(jìn)行階段驗(yàn)收時(shí)，省級(jí)文物部門須會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門對(duì)其財(cái)務(wù)決算(或階段性財(cái)務(wù)結(jié)算)進(jìn)行驗(yàn)收、審計(jì)，并將驗(yàn)收(審計(jì))結(jié)果報(bào)財(cái)政部和國(guó)家文物局備案。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，由國(guó)家文物局組織專家和技術(shù)人員進(jìn)行驗(yàn)收，或由國(guó)家文物局指定的.部門、單位進(jìn)行驗(yàn)收，并組織人員或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)其財(cái)務(wù)決算(結(jié)算)進(jìn)行審核、審計(jì)。

　　第二十二條用國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)，須登記入賬，并報(bào)國(guó)家文物局備案。

　　大型設(shè)備或成批(套)施工設(shè)備以及項(xiàng)目完成后結(jié)余的主要材料，由省級(jí)文物部門實(shí)行統(tǒng)一管理，并有權(quán)在全省范圍內(nèi)調(diào)劑使用，必要時(shí)國(guó)家文物局可在全國(guó)范圍內(nèi)調(diào)劑使用。

　　第二十三條凡有下列行為之一，財(cái)政部和國(guó)家文物局給予停止撥款、暫停核批新的補(bǔ)助項(xiàng)目、收回補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等處罰，并追究直接責(zé)任人員和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，觸犯法律的將依法追究法律責(zé)任。

　　(一)虛報(bào)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算的;

　　(二)擅自變更補(bǔ)助項(xiàng)目?jī)?nèi)容或設(shè)計(jì)方案的;

　　(三)挪用國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的;

　　(四)擅自處理用國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)和成批施工材料的;

　　(五)因管理不善，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)和資金造成損失和浪費(fèi)的;

　　(六)不按期報(bào)送驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算驗(yàn)收(審計(jì))報(bào)告、有關(guān)報(bào)表和決算的;

　　(七)無特殊原因，經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)到位、造成損失的。