大運河揚州段世界文化遺產(chǎn)保護辦法（全文）
根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。下面是小編為您精心整理的關(guān)于大運河揚州段世界文化遺產(chǎn)保護辦法全文內(nèi)容，僅供大家參考。
第一條 為了加強大運河揚州段世界文化遺產(chǎn)保護，履行對《保護世界文化與自然遺產(chǎn)公約》的責(zé)任和義務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 大運河揚州段世界文化遺產(chǎn)的保護適用本辦法。
大運河揚州段世界文化遺產(chǎn)由下列要素組成：
(一)遺產(chǎn)河道：古邗溝故道、里運河、高郵明清大運河故道、邵伯明清大運河故道、揚州古運河、瓜洲運河;
(二)遺產(chǎn)點：瘦西湖、個園、汪魯門宅、盧紹緒鹽商住宅、鹽宗廟、天寧寺行宮、盂城驛、邵伯古堤、邵伯碼頭、劉堡減水閘。
第三條 大運河揚州段世界文化遺產(chǎn)保護堅持依法規(guī)劃、分級負責(zé)、屬地管理、合理利用的原則，維護遺產(chǎn)的真實性、完整性、延續(xù)性。
第四條 市人民政府決定大運河揚州段世界文化遺產(chǎn)保護工作的重大事項，縣(市、區(qū))人民政府負責(zé)本區(qū)域內(nèi)大運河揚州段世界文化遺產(chǎn)的保護工作。
文物主管部門(世界文化遺產(chǎn)保護管理機構(gòu))承擔(dān)大運河揚州段世界文化遺產(chǎn)保護的組織實施、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理職責(zé)。
發(fā)改、教育、公安、財政、國土、規(guī)劃、建設(shè)、城市管理、交通、水利、文化、環(huán)保、旅游、園林等主管部門，按照各自職責(zé)做好大運河揚州段世界文化遺產(chǎn)的保護工作。
揚州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會、市蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會、市生態(tài)科技新城管理委員會負責(zé)本區(qū)域內(nèi)大運河揚州段世界文化遺產(chǎn)的保護工作，并將工作職責(zé)明確到相關(guān)機構(gòu)。
第五條 市人民政府、大運河揚州段世界文化遺產(chǎn)所在地縣(市、區(qū))人民政府、揚州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會、市蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會、市生態(tài)科技新城管理委員會應(yīng)當(dāng)將保護經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
第六條 大運河揚州段世界文化遺產(chǎn)保護的重大事項實行專家咨詢制度。專家咨詢制度的具體操作辦法由市文物主管部門(市世界文化遺產(chǎn)保護管理機構(gòu))組織制訂，報市人民政府批準。
第七條 遺產(chǎn)河道、遺產(chǎn)點的使用人是遺產(chǎn)保護的直接責(zé)任人;無使用人或者使用人不明確的，管理單位是遺產(chǎn)保護的直接責(zé)任人。
直接責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)以及本辦法的規(guī)定，負責(zé)維護和管理遺產(chǎn)河道、遺產(chǎn)點及相關(guān)保護設(shè)施，履行保護義務(wù)。
第八條 大運河揚州段世界文化遺產(chǎn)的保護和利用，應(yīng)當(dāng)符合江蘇省世界文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃的要求。
市人民政府、大運河揚州段世界文化遺產(chǎn)所在地縣(市、區(qū))人民政府編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，以及水利、環(huán)境、航運等專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含大運河揚州段世界文化遺產(chǎn)保護的內(nèi)容。
市文物主管部門(市世界文化遺產(chǎn)保護管理機構(gòu))應(yīng)當(dāng)按照世界文化遺產(chǎn)的保護要求和江蘇省有關(guān)大運河世界文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃，組織編制、修訂《大運河揚州段遺產(chǎn)保護規(guī)劃》，并報市人民政府批準、公布及組織實施。
《大運河揚州段遺產(chǎn)保護規(guī)劃》應(yīng)當(dāng)明確遺產(chǎn)構(gòu)成、保護標準和保護重點，并劃定遺產(chǎn)區(qū)、緩沖區(qū)范圍。
第九條 縣(市、區(qū))文物主管部門(世界文化遺產(chǎn)保護管理機構(gòu))和揚州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會、市蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會、市生態(tài)科技新城管理委員會的相關(guān)工作機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照世界文化遺產(chǎn)標識系統(tǒng)要求制作并設(shè)置遺產(chǎn)標識，標注遺產(chǎn)區(qū)、緩沖區(qū)范圍和保護要求，設(shè)置遺產(chǎn)區(qū)、緩沖區(qū)界樁。
市文物主管部門(市世界文化遺產(chǎn)保護管理機構(gòu))應(yīng)當(dāng)加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查，確保遺產(chǎn)標識規(guī)范設(shè)置。
第十條 在遺產(chǎn)區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合《大運河揚州段遺產(chǎn)保護規(guī)劃》，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。建設(shè)工程涉及文物保護單位的，還應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國文物保護法》的相關(guān)規(guī)定。
任何公民、法人和其他組織不得進行破壞大運河揚州段世界文化遺產(chǎn)本體的工程建設(shè)，確因防洪、航道整治、水工設(shè)施維護、輸水河道、交通工程需要的，必須依法審批后方可以實施。
在遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)避開遺產(chǎn)點、遺產(chǎn)河道相關(guān)古跡、遺址，因特殊情況不能避開的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律規(guī)定采取保護措施，并在進行工程施工時，采取對遺產(chǎn)影響最小的施工工藝。建設(shè)項目布局、高度、體量、外形、風(fēng)格和色調(diào)，應(yīng)當(dāng)與大運河揚州段世界文化遺產(chǎn)的歷史風(fēng)貌和景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第十一條 公民、法人和其他組織都有依法保護世界文化遺產(chǎn)的義務(wù)，禁止實施下列行為：
(一)擅自填堵遺產(chǎn)河道，擅自占用遺產(chǎn)河道和遺產(chǎn)點;
(二)擅自在遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)從事爆破、鉆探、挖掘、取土、打井等危害大運河揚州段世界文化遺產(chǎn)安全的活動;
(三)向遺產(chǎn)河道內(nèi)排放、傾倒工業(yè)廢渣、各類垃圾和其他廢棄物;
(四)擅自遷移、拆除及以其他方式故意損壞大運河揚州段世界文化遺產(chǎn)建筑物、構(gòu)筑物，或者在遺產(chǎn)建筑物、構(gòu)筑物上涂污、刻劃;
(五)占用、損毀大運河揚州段世界文化遺產(chǎn)保護標識及界樁;
(六)未經(jīng)依法審批在遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)的;
(七)其他破壞大運河揚州段世界文化遺產(chǎn)的行為。
第十二條 市文物主管部門(市世界文化遺產(chǎn)保護管理機構(gòu))應(yīng)當(dāng)建立大運河世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測系統(tǒng)，加強日常監(jiān)測、定期監(jiān)測和反應(yīng)性監(jiān)測。
市文物主管部門(市世界文化遺產(chǎn)保護管理機構(gòu))應(yīng)當(dāng)組織編制大運河揚州段世界文化遺產(chǎn)保護應(yīng)急預(yù)案，報市人民政府批準后實施。發(fā)生危及大運河揚州段世界文化遺產(chǎn)安全事件，或者發(fā)現(xiàn)遺產(chǎn)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)處置措施。
第十三條 文物主管部門(世界文化遺產(chǎn)保護管理機構(gòu))應(yīng)當(dāng)積極開展大運河揚州段世界文化遺產(chǎn)普遍價值的展示與傳播工作，增進公眾對遺產(chǎn)價值的認識和理解，增強公眾對大運河遺產(chǎn)的尊重和保護意識。
文物主管部門(世界文化遺產(chǎn)保護管理機構(gòu))應(yīng)當(dāng)完善大運河揚州段世界文化遺產(chǎn)保護志愿者工作機制，組織、指導(dǎo)、培訓(xùn)志愿者參與遺產(chǎn)的保護、宣傳。
鼓勵新聞媒體、各類學(xué)校有效利用大運河世界文化遺產(chǎn)資源，開展遺產(chǎn)保護的宣傳活動。
鼓勵公民、法人或者其他組織通過捐贈、資助、投資等方式，參與大運河揚州段世界文化遺產(chǎn)保護和合理利用。
文物主管部門(世界文化遺產(chǎn)保護管理機構(gòu))對在大運河揚州段世界文化遺產(chǎn)保護工作中有顯著成績的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)給予獎勵。
第十四條 大運河揚州段世界文化遺產(chǎn)的利用，應(yīng)當(dāng)在有效保護其真實性、完整性的前提下，按照適度、合理、可持續(xù)的要求，充分發(fā)揮其文化傳播、水利航運、旅游休憩等功能。鼓勵依法開展下列活動：
(一)設(shè)立展覽館、建設(shè)公園等;
(二)銷售傳統(tǒng)特色產(chǎn)品、運河文化紀念品;
(三)組織開展文藝創(chuàng)作、傳播運河文化;
(四)開發(fā)、推廣運河特色旅游線路;
(五)利用遺產(chǎn)河道，發(fā)揮其防洪、供水、客運、貨運等功能;
(六)其他有利于大運河揚州段世界文化遺產(chǎn)保護和文化傳承的活動。
第十五條 文化主管部門應(yīng)當(dāng)加強對大運河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查、發(fā)掘和整理，繼承、保護和弘揚與大運河遺產(chǎn)相依存的民俗風(fēng)情、民間藝術(shù)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
第十六條 違反本辦法第十一條第一至第五項規(guī)定，由文物、交通、水利、環(huán)保等主管部門，依照有關(guān)法律法規(guī)責(zé)令改正，依法予以處罰;違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)依法予以治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十七條 違反本辦法第十一條第六項規(guī)定的，由文物、規(guī)劃、國土、建設(shè)、城市管理、交通、水利、環(huán)保等主管部門，按照有關(guān)法律法規(guī)進行處理。
第十八條 行政機關(guān)不依法履行職責(zé)的，由其上級主管機關(guān)責(zé)令改正，追究責(zé)任。行政機關(guān)工作人員失職瀆職的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第十九條 對大運河揚州段其他補充為大運河世界文化遺產(chǎn)的遺產(chǎn)河道、遺產(chǎn)點，按照本辦法予以保護。
第二十條 本辦法自2017年2月1日起實施。
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