中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格管理辦法

時(shí)間：2024-07-26 17:13:27 辦法

　　2012年3月2日國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第13號(hào)公布自2012年4月2日起施行，下面是小編為您精心整理的關(guān)于中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格管理辦法全文內(nèi)容，僅供大家參考。

　　第一章總則

　　第一條為提高政府投資效益，加強(qiáng)對(duì)中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范招標(biāo)代理行為，提高招標(biāo)代理質(zhì)量，防止腐敗行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照本辦法進(jìn)行資格認(rèn)定和管理。

　　采用委托招標(biāo)方式的中央投資項(xiàng)目，應(yīng)委托具備相應(yīng)資格的中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)招標(biāo)事宜。

　　第三條本辦法所稱(chēng)中央投資項(xiàng)目，是指使用了中央預(yù)算內(nèi)投資、專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金、統(tǒng)借國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款以及其他中央財(cái)政性投資的'固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

　　使用國(guó)家主權(quán)外債資金的中央投資項(xiàng)目，國(guó)際金融機(jī)構(gòu)或貸款國(guó)政府對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)與采購(gòu)有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。

　　第四條本辦法所稱(chēng)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，是指受招標(biāo)人委托，從事中央投資項(xiàng)目的項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)、專(zhuān)業(yè)化項(xiàng)目管理單位招標(biāo)、政府投資規(guī)劃編制單位招標(biāo)，以及項(xiàng)目的勘察、可行性研究、設(shè)計(jì)、設(shè)備、材料、施工、監(jiān)理、保險(xiǎn)等方面的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　　第五條國(guó)家發(fā)展改革委是中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格的行.政管理部門(mén)，依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格認(rèn)定和監(jiān)督管理。

　　省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)在本行政區(qū)域內(nèi)從事招標(biāo)活動(dòng)的中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的日常管理和監(jiān)督檢查。

　　第六條依據(jù)《政府采購(gòu)法》從事政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)業(yè)務(wù)的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，不適用本辦法。

　　從事中央投資項(xiàng)目的機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，須同時(shí)具備相應(yīng)的機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)代理資格。

　　第二章資格認(rèn)定

　　第七條中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格分為甲級(jí)、乙級(jí)和預(yù)備級(jí)。

　　甲級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以從事所有中央投資項(xiàng)目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　　乙級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以從事總投資5億元人民幣及以下中央投資項(xiàng)目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　　預(yù)備級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以從事總投資2億元人民幣及以下中央投資項(xiàng)目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　　第八條中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件：

　　(一)是依法設(shè)立的社會(huì)中介組織，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格;

　　(二)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)沒(méi)有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系;

　　(三)有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，具備開(kāi)展中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需的辦公條件;

　　(四)有健全的組織機(jī)構(gòu)和良好的內(nèi)部管理制度;

　　(五)具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的專(zhuān)業(yè)力量;

　　(六)有一定規(guī)模的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?

　　(七)近3年內(nèi)機(jī)構(gòu)沒(méi)有因違反《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》及有關(guān)管理規(guī)定，受到相關(guān)管理部門(mén)暫停資格、降級(jí)或撤銷(xiāo)資格的處罰;

　　(八)近3年內(nèi)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人沒(méi)有受到刑事處罰;

　　(九)國(guó)家發(fā)展改革委規(guī)定的其他條件。

　　第九條甲級(jí)中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)除具備本辦法第八條規(guī)定條件外，還應(yīng)具備以下條件：

　　(一)注冊(cè)資本金不少于1000萬(wàn)元人民幣;

　　(二)招標(biāo)從業(yè)人員不少于60人。其中，具有中級(jí)及以上職稱(chēng)的不少于50%，已登記在冊(cè)的招標(biāo)師不少于30%;

　　(三)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓膶?zhuān)家人數(shù)在800人以上;

　　(四)開(kāi)展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)5年以上;

　　(五)近3年內(nèi)從事過(guò)的中標(biāo)金額在5000萬(wàn)元以上的招標(biāo)代理項(xiàng)目個(gè)數(shù)在60個(gè)以上，或累計(jì)中標(biāo)金額在60億元人民幣以上。

　　第十條乙級(jí)中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)除具備本辦法第八條規(guī)定條件外，還應(yīng)具備以下條件：

　　(一)注冊(cè)資本金不少于500萬(wàn)元人民幣;

　　(二)招標(biāo)從業(yè)人員不少于30人。其中，具有中級(jí)及以上職稱(chēng)的不少于50%，已登記在冊(cè)的招標(biāo)師不少于30%;

　　(三)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓膶?zhuān)家人數(shù)在500人以上;

　　(四)開(kāi)展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)3年以上;

　　(五)近3年內(nèi)從事過(guò)的中標(biāo)金額在3000萬(wàn)元以上的招標(biāo)代理項(xiàng)目個(gè)數(shù)在30個(gè)以上，或累計(jì)中標(biāo)金額在30億元人民幣以上。

　　第十一條預(yù)備級(jí)中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)除具備本辦法第八條規(guī)定條件外，還應(yīng)具備以下條件：

　　(一)注冊(cè)資本金不少于300萬(wàn)元人民幣;

　　(二)招標(biāo)從業(yè)人員不少于15人。其中，具有中級(jí)及以上職稱(chēng)的不少于50%，已登記在冊(cè)的招標(biāo)師不少于30%;

　　(三)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓膶?zhuān)家人數(shù)在300人以上。

　　第十二條國(guó)家發(fā)展改革委定期進(jìn)行中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格認(rèn)定工作。相關(guān)資格申報(bào)的通知、要求和申請(qǐng)材料格式文本等將提前兩個(gè)月在國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)站予以公布，以便于申請(qǐng)人準(zhǔn)備申請(qǐng)材料。

　　第十三條申請(qǐng)中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格的'機(jī)構(gòu)，應(yīng)按要求報(bào)送以下材料：

　　(一)中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格申請(qǐng)書(shū);

　　(二)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;

　　(三)公司章程;

　　(四)企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況;

　　(五)企業(yè)人員基本情況;

　　(六)招標(biāo)代理業(yè)績(jī)證明;

　　(七)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)烊藛T情況;

　　(八)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所證明材料;

　　(九)依法要求提供的其他相關(guān)文件。

　　第十四條申請(qǐng)中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交申請(qǐng)材料，對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

　　必要時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委或者省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)可以通過(guò)調(diào)閱有關(guān)材料原件、實(shí)地調(diào)查或向有關(guān)部門(mén)征詢等方式對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，申請(qǐng)機(jī)構(gòu)應(yīng)予以配合。

　　第十五條國(guó)家發(fā)展改革委組織專(zhuān)家對(duì)經(jīng)過(guò)核查的資格申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審，并在國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)站將評(píng)審結(jié)果向社會(huì)公示。公示無(wú)異議的，由國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)，并在10個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)資格證書(shū)。

　　獲得中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格的機(jī)構(gòu)名單通過(guò)國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)站和行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站向社會(huì)公布。

　　第十六條中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格證書(shū)分為正本和副本，正、副本具有同等法律效力。

　　獲得中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格的機(jī)構(gòu)，應(yīng)按要求提供制作資格證書(shū)所需的有關(guān)資料和信息，并按時(shí)領(lǐng)取資格證書(shū);不按要求提供有關(guān)資料和信息，或不按時(shí)領(lǐng)取資格證書(shū)的，按自動(dòng)放棄資格處理。

　　第十七條中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格證書(shū)有效期為5年。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書(shū)有效期屆滿、需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在證書(shū)有效期屆滿60個(gè)工作日前向國(guó)家發(fā)展改革委提出資格延續(xù)申請(qǐng)。未按規(guī)定申請(qǐng)資格延續(xù)的視同放棄，資格證書(shū)有效期屆滿后自動(dòng)失效。

　　國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)本辦法規(guī)定的條件對(duì)資格延續(xù)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合條件的，延續(xù)相應(yīng)資格并重新頒發(fā)資格證書(shū);不符合條件的，予以降級(jí)或者撤銷(xiāo)資格。

　　第十八條國(guó)家發(fā)展改革委定期進(jìn)行中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格升級(jí)的評(píng)審工作。獲得乙級(jí)資格滿2年、預(yù)備級(jí)資格滿1年以后，符合高一級(jí)別條件的，可按規(guī)定提出升級(jí)申請(qǐng)。預(yù)備級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不能越級(jí)申請(qǐng)甲級(jí)資格。

　　第十九條中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格的資格申請(qǐng)、資格升級(jí)和資格延續(xù)的申請(qǐng)材料，應(yīng)先報(bào)送機(jī)構(gòu)工商注冊(cè)所在地的省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)進(jìn)行初審。

　　省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審或進(jìn)行實(shí)地考察，并提出初審意見(jiàn)報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。

　　第三章監(jiān)督管理

　　第二十條中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)、投資管理等有關(guān)制度規(guī)定，自覺(jué)接受政府和社會(huì)監(jiān)督，保障國(guó)家利益、社會(huì)公共利益，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，承擔(dān)有關(guān)保密義務(wù)。

　　第二十一條中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得出借、出租、轉(zhuǎn)讓、涂改資格證書(shū)，不得超越本辦法規(guī)定范圍從事中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　　第二十二條中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立自查制度，確保在資格證書(shū)有效期內(nèi)始終符合規(guī)定的資格條件。

　　國(guó)家發(fā)展改革委采取定期或不定期檢查、抽查等方式，對(duì)中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否符合資格條件進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第二十三條省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)對(duì)在本行政區(qū)域內(nèi)從事招標(biāo)活動(dòng)的所有中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況予以記錄歸檔。在監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)依法處理或向有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出處理建議。

　　第二十四條中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)變更機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、工商注冊(cè)地和法定代表人的，應(yīng)在辦理變更后30個(gè)工作日內(nèi)，向國(guó)家發(fā)展改革委申請(qǐng)變更資格證書(shū)。經(jīng)審查符合條件的，對(duì)資格證書(shū)予以相應(yīng)變更。

　　第二十五條中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)生分立、合并、兼并、改制、轉(zhuǎn)讓等重大變化的，應(yīng)在相關(guān)變更手續(xù)完成后30個(gè)工作日內(nèi)向國(guó)家發(fā)展改革委提出資格重新確認(rèn)申請(qǐng)。不提出資格重新確認(rèn)申請(qǐng)的，按自動(dòng)放棄資格處理。

　　國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)機(jī)構(gòu)的組織機(jī)構(gòu)變化、人員變動(dòng)等情況進(jìn)行審核。符合相應(yīng)條件的，授予相應(yīng)資格;不符合相應(yīng)條件的，予以降級(jí)或撤銷(xiāo)資格。

　　中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)因解散、破產(chǎn)或其他原因終止中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的`，應(yīng)當(dāng)自情況發(fā)生之日起30個(gè)工作日內(nèi)交回資格證書(shū)，并辦理注銷(xiāo)手續(xù)。省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)協(xié)助做好相關(guān)工作。

　　第二十六條中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從事中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)在招標(biāo)工作結(jié)束、發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后15個(gè)工作日內(nèi)，按相關(guān)要求向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送中央投資項(xiàng)目招標(biāo)情況。

　　國(guó)家發(fā)展改革委依據(jù)項(xiàng)目招標(biāo)情況報(bào)告，對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行抽查。

　　第二十七條國(guó)家發(fā)展改革委組織專(zhuān)家委員會(huì)，對(duì)中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度資格檢查。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年2月28日之前，將以下年檢材料報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委：

　　(一)機(jī)構(gòu)年度情況報(bào)告及機(jī)構(gòu)設(shè)置變化情況;

　　(二)機(jī)構(gòu)年度招標(biāo)從業(yè)人員的變動(dòng)情況;

　　(三)項(xiàng)目招標(biāo)情況報(bào)告;

　　(四)執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)、投資管理等有關(guān)制度規(guī)定的情況;

　　(五)受處罰及質(zhì)疑、投訴情況;

　　(六)招標(biāo)業(yè)績(jī)情況等。

　　第二十八條有下列情況之一的，年檢不合格：

　　(一)甲級(jí)招標(biāo)機(jī)構(gòu)年度招標(biāo)業(yè)績(jī)低于10億元人民幣;

　　(二)乙級(jí)招標(biāo)機(jī)構(gòu)年度招標(biāo)業(yè)績(jī)低于5億元人民幣;

　　(三)預(yù)備級(jí)招標(biāo)機(jī)構(gòu)年度招標(biāo)業(yè)績(jī)低于2億元人民幣;

　　(四)未能按時(shí)合規(guī)報(bào)送年檢材料;

　　(五)未能如實(shí)報(bào)送招標(biāo)從業(yè)人員變動(dòng)情況或招標(biāo)從業(yè)人員達(dá)不到規(guī)定條件;

　　(六)違反中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格管理有關(guān)要求;

　　(七)在招標(biāo)代理活動(dòng)中存在違法違規(guī)行為，受到有關(guān)部門(mén)警告及以上處罰的。

　　第二十九條上一年度年檢不合格的機(jī)構(gòu)，本年度不得提出升級(jí)申請(qǐng)。連續(xù)2年年檢不合格的機(jī)構(gòu)，予以降級(jí)直至撤銷(xiāo)資格。

　　第三十條中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格證書(shū)變更、資格重新確認(rèn)和年檢的申請(qǐng)材料，應(yīng)先報(bào)送機(jī)構(gòu)工商注冊(cè)所在地的省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)進(jìn)行初審。省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對(duì)機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查并提出初審意見(jiàn)，報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。

　　第四章法律責(zé)任

　　第三十一條國(guó)家、省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)及其工作人員違法違規(guī)實(shí)施資格認(rèn)定和監(jiān)督管理行為的，責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人依法給予處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)出借、出租、轉(zhuǎn)讓、涂改資格證書(shū)，或者超越本辦法規(guī)定范圍從事中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，將視情節(jié)輕重給予暫停資格、降級(jí)或撤銷(xiāo)資格的`處罰。

　　第三十三條中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在資格申請(qǐng)過(guò)程中弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)不予受理或者不予資格認(rèn)定、延續(xù)，并給予警告，3年內(nèi)不再受理該機(jī)構(gòu)的資格申請(qǐng)。

　　通過(guò)弄虛作假取得中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)，3年內(nèi)不再受理該機(jī)構(gòu)的資格申請(qǐng)。

　　第三十四條中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)代理活動(dòng)中有以下行為的，將視情節(jié)輕重，依法給予警告、罰款、暫停資格、降級(jí)直至撤銷(xiāo)資格的行政處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)代理業(yè)務(wù)有關(guān)的情況和資料;

　　(二)與招標(biāo)人、投標(biāo)人相互串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或他人合法權(quán)益;

　　(三)與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判;

　　(四)擅自修改招標(biāo)文件、投標(biāo)報(bào)價(jià)、中標(biāo)通知書(shū);

　　(五)不在依法指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告;

　　(六)招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件發(fā)售時(shí)限不符合有關(guān)規(guī)定;

　　(七)評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成和專(zhuān)家結(jié)構(gòu)不符合有關(guān)規(guī)定;

　　(八)投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求不重新招標(biāo);

　　(九)以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人、對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇或限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng);

　　(十)其他違反法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的行為。

　　前款第(一)、(二)、(三)、(四)項(xiàng)所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效。

　　行政處罰結(jié)果將予以公布，并作為信用評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。