殘疾生活補(bǔ)助時(shí)間
關(guān)于印發(fā)《北京市困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度實(shí)施辦法》的通知
京民福發(fā)〔2016〕434號(hào)
關(guān)于印發(fā)《北京市困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度實(shí)施辦法》的通知
各區(qū)民政局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、人力社保局、殘聯(lián):
為貫徹落實(shí)《北京市人民政府關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見》(京政發(fā)〔2016〕46號(hào))和《北京市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的實(shí)施意見》(京政發(fā)〔2016〕8號(hào))，現(xiàn)將《北京市困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際，抓好實(shí)施。
具體執(zhí)行中的有關(guān)情況和建議，請(qǐng)及時(shí)向市民政局、市殘聯(lián)進(jìn)行反饋。
北京市民政局 北京市發(fā)展和改革委員會(huì)
北京市財(cái)政局 北京市人力資源和社會(huì)保障局
北京市殘疾人聯(lián)合會(huì)
2016年10月24日
北京市困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度實(shí)施辦法
根據(jù)《北京市人民政府關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見》(京政發(fā)〔2016〕46號(hào))，為加快本市殘疾人小康進(jìn)程，進(jìn)一步完善殘疾人福利制度，保障殘疾人基本生活，幫助生活不能自理的殘疾人及其家庭改善護(hù)理?xiàng)l件和生活狀況，特制定《北京市困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度實(shí)施辦法》。
第一條 補(bǔ)貼對(duì)象
(一)困難殘疾人生活補(bǔ)貼對(duì)象
困難殘疾人生活補(bǔ)貼主要補(bǔ)助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出，包括但不限于生活用水、電、氣、暖等支出。
補(bǔ)貼對(duì)象為具有本市戶籍、持有第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》或“殘疾人服務(wù)一卡通”、符合以下條件之一的殘疾人:
1.享受低保待遇的殘疾人(經(jīng)民政部門認(rèn)定，持有《北京市城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》或《北京市農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》或《北京市城市居民生活困難補(bǔ)助金領(lǐng)取證》);
2.低收入家庭中未享受低保待遇的殘疾人(經(jīng)民政部門認(rèn)定，持有《北京市低收入家庭救助證》);
3. 屬于非低收入家庭且未享受低保待遇，年滿16周歲未滿60周歲、失業(yè)且無(wú)穩(wěn)定性收入的殘疾人或年滿16周歲及以上的全日制在校殘疾學(xué)生;
4. 屬于非低收入家庭且未享受低保待遇，男年滿60周歲、女年滿55周歲，個(gè)人穩(wěn)定性收入低于北京市低保標(biāo)準(zhǔn)且殘疾等級(jí)為一級(jí)、二級(jí)的視力、肢體殘疾人和殘疾等級(jí)為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)的智力、精神殘疾人;
5. 屬于非低收入家庭且未享受低保待遇，未滿16周歲的殘疾人。
(二)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼對(duì)象
重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼主要補(bǔ)助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外長(zhǎng)期照護(hù)支出。
補(bǔ)貼對(duì)象為具有本市戶籍、持有第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》或“殘疾人服務(wù)一卡通”、需要長(zhǎng)期照護(hù)的殘疾人，具體是殘疾等級(jí)為一級(jí)、二級(jí)的殘疾人和殘疾等級(jí)為三級(jí)的智力、精神殘疾人。
第二條 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
(一)困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
1.享受低保待遇的殘疾人中，殘疾等級(jí)為一級(jí)、二級(jí)的視力、肢體殘疾人和殘疾等級(jí)為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)的智力、精神殘疾人，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月400元;殘疾等級(jí)為三級(jí)、四級(jí)的視力、肢體殘疾人，殘疾等級(jí)為四級(jí)的智力、精神殘疾人和殘疾等級(jí)為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)的聽力、言語(yǔ)殘疾人，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月320元。
2.低收入家庭中未享受低保待遇的殘疾人中，殘疾等級(jí)為一級(jí)、二級(jí)的視力、肢體殘疾人和殘疾等級(jí)為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)的智力、精神殘疾人，參照北京市低保標(biāo)準(zhǔn)按月享受生活補(bǔ)貼;殘疾等級(jí)為三級(jí)、四級(jí)的視力、肢體殘疾人，殘疾等級(jí)為四級(jí)的智力、精神殘疾人和殘疾等級(jí)為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)的聽力、言語(yǔ)殘疾人，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月300元;
3. 屬于非低收入家庭且未享受低保待遇，年滿16周歲未滿60周歲、失業(yè)且無(wú)穩(wěn)定性收入的殘疾人或年滿16周歲及以上的全日制在校殘疾學(xué)生中，殘疾等級(jí)為一級(jí)、二級(jí)的視力、肢體殘疾人和殘疾等級(jí)為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)的智力、精神殘疾人，參照北京市低保標(biāo)準(zhǔn)按月享受生活補(bǔ)貼;殘疾等級(jí)為三級(jí)、四級(jí)的視力、肢體殘疾人，殘疾等級(jí)為四級(jí)的智力、精神殘疾人和殘疾等級(jí)為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)的聽力、言語(yǔ)殘疾人，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月200元。
4. 屬于非低收入家庭且未享受低保待遇，男年滿60周歲、女年滿55周歲，個(gè)人穩(wěn)定性收入低于北京市低保標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人中，殘疾等級(jí)為一級(jí)、二級(jí)的視力、肢體殘疾人和殘疾等級(jí)為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)的智力、精神殘疾人，按月享受個(gè)人穩(wěn)定性收入與北京市低保標(biāo)準(zhǔn)的差額補(bǔ)貼。
5. 屬于非低收入家庭且未享受低保待遇、未滿16周歲的殘疾人中，殘疾等級(jí)為一級(jí)、二級(jí)的視力、肢體殘疾人和殘疾等級(jí)為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)的智力、精神殘疾人，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月300元;殘疾等級(jí)為三級(jí)、四級(jí)的視力、肢體殘疾人，殘疾等級(jí)為四級(jí)的智力、精神殘疾人和殘疾等級(jí)為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)的聽力、言語(yǔ)殘疾人，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月200元。
(二)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
1.殘疾等級(jí)為一級(jí)的視力、肢體、智力、精神殘疾人和殘疾等級(jí)為二級(jí)的智力、精神殘疾人中的多重殘疾人，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月300元。
2.殘疾等級(jí)為二級(jí)的視力、肢體殘疾人，殘疾等級(jí)為二級(jí)、三級(jí)的智力、精神殘疾人(不含多重殘疾人)和殘疾等級(jí)為一級(jí)、二級(jí)的聽力、言語(yǔ)殘疾人，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月100元。
第三條 政策銜接
1.符合條件的殘疾人，可同時(shí)申領(lǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼(以下簡(jiǎn)稱殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼)。
2.既符合殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼條件，又符合老年人、因公致殘、離休等福利性生活補(bǔ)貼(津貼)、護(hù)理補(bǔ)貼(津貼)條件的殘疾人，可擇高申領(lǐng)其中一類生活補(bǔ)貼(津貼)、護(hù)理補(bǔ)貼(津貼)。
3.享受困境兒童生活保障政策的殘疾人不享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼，可享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
享受見義勇為致殘人員護(hù)理補(bǔ)貼、因公致殘返城知青護(hù)理費(fèi)、托養(yǎng)補(bǔ)貼的殘疾人不享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，可享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼。
領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi)、納入特困人員供養(yǎng)保障的殘疾人不享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。
4.殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼不計(jì)入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的收入。
5.各區(qū)已經(jīng)制定和執(zhí)行的政策依據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)和原則具體細(xì)化后進(jìn)行銜接實(shí)施。
第四條 申請(qǐng)程序
(一)由符合申請(qǐng)條件的殘疾人本人，法定監(jiān)護(hù)人，法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或其他委托人自愿申請(qǐng)，在社區(qū)或街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))領(lǐng)取并填寫《北京市困難殘疾人生活補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》(附件1，以下簡(jiǎn)稱《生活補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》)、《北京市重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》(附件2，以下簡(jiǎn)稱《護(hù)理補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》)、《申請(qǐng)殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼個(gè)人經(jīng)濟(jì)狀況登記表及授權(quán)委托書》(附件3)，然后向戶籍所在地街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會(huì)救助申請(qǐng)窗口提交，并授權(quán)委托民政部門進(jìn)行個(gè)人經(jīng)濟(jì)狀況核查。
(二)申請(qǐng)兩項(xiàng)補(bǔ)貼者需提供以下材料:
1.《生活補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》或《護(hù)理補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》;
2.《申請(qǐng)殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼個(gè)人經(jīng)濟(jì)狀況登記表及授權(quán)委托書》;
3.第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》或“殘疾人服務(wù)一卡通”原件及復(fù)印件1份;
4.《身份證》或《戶口簿》原件及復(fù)印件1份;
5.一寸同版彩色證件照3張;
6.申請(qǐng)生活補(bǔ)貼者還需要根據(jù)自身情況提供以下證明材料之一:
(1)《北京市城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》或《北京市農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》或《北京市城市居民生活困難補(bǔ)助金領(lǐng)取證》原件及復(fù)印件1份;
(2)《北京市低收入家庭救助證》原件及復(fù)印件1份;
(3)北京市社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄1份;
(4)全日制在校學(xué)生證明;
(三)已享受兩項(xiàng)補(bǔ)貼的殘疾人申請(qǐng)條件發(fā)生變化的，應(yīng)按規(guī)定重新辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)手續(xù)。
第五條 初審及公示程序
(一)申請(qǐng)人將申請(qǐng)材料報(bào)送戶籍所在地的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會(huì)救助申請(qǐng)窗口，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會(huì)救助申請(qǐng)窗口將申請(qǐng)情況同步錄入民政信息系統(tǒng);并將申請(qǐng)材料于接收當(dāng)日轉(zhuǎn)交街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))殘聯(lián)，對(duì)申請(qǐng)人殘疾狀況、現(xiàn)享受的殘聯(lián)靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等扶持政策情況進(jìn)行確認(rèn)或核查，必要時(shí)可以提請(qǐng)區(qū)殘聯(lián)協(xié)助確認(rèn);需在3個(gè)工作日內(nèi)將綜合核查情況及申請(qǐng)材料，轉(zhuǎn)交街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))民政科，由其提出初審意見。
(二)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))民政科自接到《生活補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》或《護(hù)理補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》和相關(guān)證明材料之日起，在4個(gè)工作日內(nèi)作出初審意見。
初審不合格的，由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會(huì)救助申請(qǐng)窗口書面告知申請(qǐng)人，說(shuō)明理由并退還其材料。
初審合格的，要及時(shí)組織公示。
(三)對(duì)初審合格的申請(qǐng)人進(jìn)行公示:
1.公示地一般為申請(qǐng)生活補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼殘疾人戶籍所在地的社區(qū)(村)。
人戶分離的，由殘疾人戶籍所在地的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))轉(zhuǎn)交其居住地的社區(qū)(村)進(jìn)行公示。
2.公示內(nèi)容包括申請(qǐng)補(bǔ)貼殘疾人姓名、補(bǔ)貼類別和補(bǔ)貼金額(公示樣式參見附件4)。
3.公示期為7天。
4.公示期滿，由社區(qū)(村)向街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))書面報(bào)告公示情況。
(四)公示期滿有異議的，由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))核實(shí)并書面告知申請(qǐng)人，說(shuō)明理由并退還材料;無(wú)異議的，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))相關(guān)部門在《申請(qǐng)審批表》上簽名蓋章后，由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))連同相關(guān)證明材料送區(qū)殘聯(lián)進(jìn)行審核。
第六條 審核
區(qū)殘聯(lián)自接到申請(qǐng)材料之日起，在3個(gè)工作日內(nèi)依托相關(guān)信息管理系統(tǒng)進(jìn)行殘疾人身份、現(xiàn)享受的殘疾人扶持政策等信息情況的核實(shí)并作出審核意見。
審核不合格的，書面通知街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))，說(shuō)明理由并退還材料;審核合格的，連同申請(qǐng)材料一并轉(zhuǎn)送區(qū)民政局進(jìn)行審定。
第七條 審定
區(qū)民政局自接到申請(qǐng)材料之日起，在5個(gè)工作日內(nèi)，參照北京市居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息系統(tǒng)出具的居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)報(bào)告 ，綜合考慮作出審定意見。
審定不合格的，書面通知區(qū)殘聯(lián)，說(shuō)明理由并退還材料;審定合格的，區(qū)民政局會(huì)同區(qū)殘聯(lián)報(bào)區(qū)財(cái)政局申請(qǐng)撥付資金，并通過(guò)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會(huì)救助申請(qǐng)窗口發(fā)放《北京市困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼領(lǐng)取證》(附件5，以下簡(jiǎn)稱《領(lǐng)取證》)。
第八條 發(fā)放
(一)補(bǔ)貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請(qǐng)當(dāng)月計(jì)發(fā)補(bǔ)貼，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼按月發(fā)放，每月10日前由民政部門通過(guò)金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)賬存入“殘疾人服務(wù)一卡通”賬戶。
(二)特殊情況下需要直接發(fā)放現(xiàn)金的，區(qū)民政局要會(huì)同區(qū)殘聯(lián)制定專門的監(jiān)管辦法并報(bào)市民政局、市殘聯(lián)備案，防止和杜絕冒領(lǐng)、重復(fù)領(lǐng)取、克扣現(xiàn)象。
第九條 復(fù)核
(一) 殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的復(fù)核采取殘疾人主動(dòng)申報(bào)和區(qū)民政局會(huì)同區(qū)殘聯(lián)半年度定期復(fù)核相結(jié)合的方式進(jìn)行。
(二)享受兩項(xiàng)補(bǔ)貼的殘疾人，應(yīng)在每年1月1-20日和7月1-20日(遇到節(jié)假日順延)，持《殘疾人證》《戶口簿》《領(lǐng)取證》原件，到街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))辦理享受生活補(bǔ)貼或護(hù)理補(bǔ)貼的復(fù)核手續(xù)。
復(fù)核生活補(bǔ)貼者還需根據(jù)情況持《北京市城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》或《北京市農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》或《北京市城市居民生活困難補(bǔ)助金領(lǐng)取證》《北京市低收入家庭救助證》原件、北京市社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄、全日制在校學(xué)生證明。
(三)未經(jīng)復(fù)核或復(fù)核不合格的，從補(bǔ)貼條件發(fā)生變化的次月起停發(fā)補(bǔ)貼。
(四)有下列情況之一的停發(fā)補(bǔ)貼:
1.戶籍遷出本市的;
2.死亡的;
3.違法犯罪，正在執(zhí)行監(jiān)禁刑罰的
4.未進(jìn)行復(fù)核或復(fù)核不合格的;
5.應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放兩項(xiàng)補(bǔ)貼的其他情形。
(五)對(duì)違規(guī)領(lǐng)取的殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼由區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)責(zé)令退還;拒不退還者，由區(qū)民政局會(huì)同區(qū)殘聯(lián)向同級(jí)人民法院提起訴訟。
第十條 戶籍遷移
享受兩項(xiàng)補(bǔ)貼的殘疾人戶籍在本市行政區(qū)域內(nèi)遷移的，持《戶口簿》和《領(lǐng)取證》到街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會(huì)救助窗口申請(qǐng)并通過(guò)區(qū)民政局辦理兩項(xiàng)補(bǔ)貼轉(zhuǎn)移手續(xù)，填寫轉(zhuǎn)移單(附件6);
享受兩項(xiàng)補(bǔ)貼的殘疾人戶籍在本區(qū)區(qū)域內(nèi)遷移的，持《戶口簿》和《領(lǐng)取證》到街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會(huì)救助窗口辦理兩項(xiàng)補(bǔ)貼轉(zhuǎn)移手續(xù);
轉(zhuǎn)出地從辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)的次月起停發(fā)兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金，轉(zhuǎn)入地從轉(zhuǎn)出地停發(fā)之月起發(fā)放。
第十一條 資金來(lái)源
殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼所需資金，由殘疾人戶籍所在的區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)，納入年度區(qū)級(jí)預(yù)算安排。
2016年列入政府預(yù)算“其他殘疾人事業(yè)支出”(2081199)科目，并做好專項(xiàng)核算統(tǒng)計(jì);2017年列入政府預(yù)算“殘疾人生活和護(hù)理補(bǔ)貼”(2081107)科目;以后年度按照當(dāng)年政府收支分類科目的規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 管理與監(jiān)督
(一)市民政局會(huì)同市殘聯(lián)統(tǒng)籌指導(dǎo)基層開展好政策宣傳工作，營(yíng)造良好輿論氛圍。
各區(qū)民政局、殘聯(lián)要具體部署落實(shí)本區(qū)域宣傳工作;各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))民政、殘聯(lián)工作人員要采用靈活多樣形式宣傳解讀殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，使殘疾人及其家屬了解政策內(nèi)容和基本申領(lǐng)要求。
(二)兩項(xiàng)補(bǔ)貼經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格審核，民政部門對(duì)兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度的實(shí)施進(jìn)行管理和監(jiān)控，并接受財(cái)政、審計(jì)部門的檢查和社會(huì)監(jiān)督。
(三)對(duì)查實(shí)發(fā)生營(yíng)私舞弊行為或出現(xiàn)虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用、騙取、濫發(fā)補(bǔ)貼資金的，將依法追究相關(guān)人員的行政和法律責(zé)任，并追回所發(fā)的全部補(bǔ)貼資金。
第十三條 符合申請(qǐng)條件的殘疾人，于2016年12月31日前提出申請(qǐng)的，補(bǔ)貼從符合條件的當(dāng)月起計(jì)發(fā)，最早可追溯到2016年1月1日;從2017年1月1日起，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 本辦法由市民政局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人力社保局、市殘聯(lián)負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 本辦法自2016年1月1日起施行。
《北京市殘疾人生活補(bǔ)助辦法》(京殘發(fā)〔2010〕94號(hào))、《北京市殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼暫行辦法》(京殘發(fā)〔2015〕36號(hào))等相關(guān)政策自本辦法實(shí)施之日起停止執(zhí)行。
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