中國的再就業(yè)問題[實習報告]
今年暑假，我對再就業(yè)問題進行了調(diào)查。由于這幾年的經(jīng)濟不是很好，導致了一部分企業(yè)職工的下崗，然而如何解決下崗職工的再就業(yè)問題就成了中國社會經(jīng)濟發(fā)展的一個很大的障礙。近年來，面對日趨嚴重的國有企業(yè)職工下崗現(xiàn)象，政府和社會各界給予了極大的關(guān)注與支持，下崗職工基本生活得到了保障。但國企下崗職工再就業(yè)仍然困難重重，勞動和社會保障部在近日的統(tǒng)計數(shù)據(jù)就顯示，全國一季度下崗職工再就業(yè)率下降，下崗職工再就業(yè)遭遇“淡季”。在傳統(tǒng)體制條件下，國在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本目標就是完成政府的指令性計劃。在此情況下，受利潤最大化法則與嚴格成本約束機制的雙重驅(qū)動，消除內(nèi)部隱性失業(yè)、裁減冗員就成為國有企業(yè)走向市場的必然選擇。與此同時，優(yōu)勝劣汰的市場競爭機制與知識經(jīng)濟的迅速興起，也在很大程度上加劇了國有企業(yè)下崗職工的數(shù)量與態(tài)勢，作為傳統(tǒng)就業(yè)主導的國有企業(yè)，不僅不能吸納社會剩余勞動力，反而向社會釋放大量的閑置勞動力。更為值得注意的是，隨著農(nóng)村改革開放的深入，數(shù)以萬計的農(nóng)村剩余勞動力開始離開土地，加入城鎮(zhèn)勞動就業(yè)隊伍，成為國有企業(yè)職工就業(yè)強有力的競爭者。因此，近年來盡管非國有經(jīng)濟發(fā)展較快，拓寬了國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)的渠道與空間，但在與農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)競爭過程中，國有企業(yè)下崗職工在年齡、心理承受力、未來期望值等方面均存在諸多不適應(yīng)之處，從而不可避免地限制了國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)空間。
而且在傳統(tǒng)體制條件下，勞動用工的終身制、所有制的差異性等體制缺陷賦予了國有企業(yè)職工特有的“身份特權(quán)”，由此形成了國有企業(yè)下崗職工擇業(yè)過程中的“體制心理偏好”，總是期望把自己的擇業(yè)活動與國有企業(yè)永遠聯(lián)系在一起。這一制度慣性及其由此引發(fā)的心理素質(zhì)缺陷，嚴重阻礙了國有企業(yè)下崗職工的再就業(yè)步伐。伴隨著勞動用工制度的改革與合同制度的日趨完善，傳統(tǒng)體制條件下國有企業(yè)職工的思維方式與行為受到了全方位的沖擊；但由于缺乏社會制度體系與外部環(huán)境的有力支持，大多數(shù)國有企業(yè)職工的就業(yè)心理素質(zhì)存在著明顯的不足。主要表現(xiàn)為：對勞動用工制度的市場化改革有較強的排斥心理，對日趨嚴重的失業(yè)現(xiàn)象缺少必要的心理承受能力；未能及時轉(zhuǎn)換就業(yè)觀念，增強對失業(yè)的危機感與適應(yīng)性，缺少割斷與國有企業(yè)聯(lián)系的心理準備，從而阻礙了國有企業(yè)職工正常的角色轉(zhuǎn)換過程。在廣大國有企業(yè)職工中存在著明顯的職業(yè)評價偏見與不合理的就業(yè)傾向。
要解決下崗職工的再就業(yè)問題就要注意以下幾個方面：1.領(lǐng)導要重視，開展耐心細致的思想政治工作，是完成再就業(yè)服務(wù)中心建設(shè)的可靠食品保證；2.促進再就業(yè)政策進一步落實；3.再就業(yè)培訓力度進一步加大。為加大再就業(yè)培訓力度，引進市場機制，調(diào)動縣全社會教育、培訓下崗職工、失業(yè)人員的積極性。4.社會保險覆蓋面進一步擴大，難點有所突破。在擴大社會保險參統(tǒng)面方面，采取了四項措施：一是政策調(diào)整到位，宣傳到位；二是通過區(qū)縣把目標分解到各基層單位；三是抓住配套環(huán)節(jié)，加大執(zhí)法力度；四是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進行重點突破。在工作中，勞動部門一方面注意加快社會保險的社會化進程，解脫企業(yè)的負擔；另一方面結(jié)合當前多元化就業(yè)的新情況，研究制定個體經(jīng)濟組織、非正規(guī)就業(yè)和存檔人員參加社會保險的暫行辦法,解決了這一群體參加社會保險的問題。然而也還有很多問題有待解決：下崗職工再就業(yè)的外部經(jīng)濟環(huán)境的不容樂觀，部分企業(yè)領(lǐng)導對建立再就業(yè)服務(wù)中心的認識有待進一步提高，對下崗職工進入再就業(yè)服務(wù)中心后重新就業(yè)信心不足，在這方面的開拓意識不夠，存在“等靠要”思想；部分下崗職工擇業(yè)、就業(yè)觀念和用人觀念仍存在誤區(qū)，一些下崗職工怕與企業(yè)斷絕關(guān)系，不愿離開處于困境的國有企業(yè)；一些用人單位歧視下崗職工，不愿招用下崗職工或故意提高招聘條件，壓低下崗職工報酬；用人單位用工不規(guī)范，下崗職工與新的用人單位建立勞動關(guān)系難的問題日益突出，勞動關(guān)系理不順，市場就業(yè)機制不好建立，但由于缺少處罰措施，解決的難度很大；社會保險體系還不健全，一方面，目前只在企業(yè)建立了養(yǎng)老保險，失業(yè)保險制度和實行了大病醫(yī)療費用社會統(tǒng)籌、工傷、生育保險制度尚未實行;另一方面,社會保險尚未覆蓋所有城鎮(zhèn)勞動者。
總之，再就業(yè)問題不是短時間內(nèi)能夠解決的，這需要全社會的共同努力。而我們也要努力提高自身的能力，以適應(yīng)社會的發(fā)展，不讓自己被激烈的社會競爭所淘汰。而在這過程中就要靠我們自己去學習書本外的東西來增強我們的能力更加適應(yīng)社會的發(fā)展。
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