浙江省杭州市制定地方性法規(guī)的規(guī)定

時間：2024-08-09 15:16:07 規(guī)定

　　導語：2001年2月25日杭州市第九屆人民代表大會第六次會議通過，2001年4月19日浙江省第九屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議批準，2001年4月30日市人大常委會公告公布的施行。下面是小編收集的浙江省杭州市制定地方性法規(guī)的規(guī)定，歡迎閱讀。

　　第一章　總則

　　第一條為了規(guī)范制定地方性法規(guī)活動，提高地方性法規(guī)質量，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》(以下簡稱地方組織法)、《中華人民共和國立法法》(以下簡稱立法法)的有關規(guī)定，結合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定所稱的地方性法規(guī)(以下簡稱法規(guī))是指由市人民代表大會及其常務委員會制定，報經浙江省人民代表大會常務委員會(以下簡稱省人大常委會)批準，在本行政區(qū)域內實施的具有法律效力的規(guī)范性文件。

　　第三條法規(guī)的制定、修改和廢止，適用本規(guī)定。

　　第四條制定法規(guī)必須遵循下列原則：

　　(一)以經濟建設為中心，堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持中國共產黨的領導、堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論，堅持改革開放;

　　(二)不得憲法、法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)相抵觸;

　　(三)體現(xiàn)人民意志，充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見，通過多種途徑保障人民參與制定法規(guī)的活動;

　　(四)遵守法定的權限和程序;

　　(五)從本市具體情況和實際需要出發(fā)，科學、合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權利與義務，地方國家機關的權力與責任。

　　第五條市人民代表大會及其常務委員會可以就下列事項制定法規(guī)：

　　(一)為執(zhí)行法律、行政法規(guī)和省的法規(guī)，根據本市實際需要作出具體規(guī)定的事項;

　　(二)屬于本市地方性事務需要制定法規(guī)的事項;

　　(三)除只能由法律規(guī)定的事項外，國家尚未制定法律或行政法規(guī)的'，根據本市實際，需要制定法規(guī)的其他事項。

　　前款規(guī)定的事項中，涉及本行政區(qū)域內特別重大事項的法規(guī)，應當由市人民代表大會通過。

　　在市人民代表大會閉會期間，市人大常委會可以對市人民代表大會制定的法規(guī)進行部分補充和修改，但是不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。

　　第二章　市人民代表大會制定法規(guī)的程序

　　第六條市人民代表大會主席團可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由市人民代表大會審議。

　　市人大常委會、市人民政府、市人民代表大會各專門委員會(以下簡稱市人大各專門委員會)，可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由市人民代表大會主席團(以下簡稱主席團)決定列入會議議程。

　　第七條市人民代表大會代表十人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交有關的專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。

　　第八條向市人民代表大會提出的法規(guī)案，在市人民代表大會閉會期間，可以先向市人大常委會提出，經市人大常委會會議審議后，決定提請市人民代表大會審議。

　　第九條市人大常委會決定提請市人民代表大會審議的法規(guī)案，應當在會議舉行的一個月前，將法規(guī)草案發(fā)給代表。

　　第十條列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，大會全體會議聽取提案人說明后，由各代表團進行審議。

　　各代表團審議法規(guī)案時，提案人應當派人聽取意見，回答詢問。

　　各代表團審議法規(guī)案時，根據代表團的要求，有關機關、組織應當派人介紹情況。

　　第十一條列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，由有關的專門委員會審議，向主席團提出審議意見，并印發(fā)會議。

　　第十二條列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，由市人大法制委員會(以下簡稱法制委員會)根據各代表團和有關的專門委員會的審議意見，對法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，向主席團提出審議結果報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的'不同意見應當在審議結果的報告中予以說明，經主席團會議審議通過后，印發(fā)會議。

　　第十三條列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，必要時，主席團常務主席可以召開各代表團團長會議，就法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團的審議意見，進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。

　　主席團常務主席也可以就法規(guī)案中的重大的專門性問題，召集代表團推選的有關代表進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。

　　第十四條列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當說明理由，經主席團同意，并向大會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。

　　第十五條法規(guī)案在審議中有重大問題需要進一步研究的，經主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權市人大常委會根據代表的意見進一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會下次會議報告;也可以授權市人大常委會根據代表的意見進一步審議，提出修改方案，提請市人民代表大會下次會議審議。

　　第十六條法規(guī)草案修改稿經各代表團審議，由法制委員會根據各代表團的審議意見進行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團提請大會全體會議表決，經全體代表的過半數(shù)通過。

　　第十七條由市人民代表大會通過的法規(guī)，市人大常委會應當在市人民代表大會會議結束后的十日內，提請省人大常委會批準。

　　第十八條市人民代表大會通過并經省人大常委會批準的法規(guī)，由市人大常委會發(fā)布公告予以公布。

　　第三章　市人大常委會制定法規(guī)的程序

　　第十九條市人大常委會主任會議(以下簡稱主任會議)可以向市人大常委會提出法規(guī)案，由市人大常委會會議審議。

　　市人民政府、市人大各專門委員會，可以向市人大常委會提出法規(guī)案，由主任會議決定列入市人大常委會會議議程，或者先交有關的專門委員會審議、提出報告，再決定列入市人大常委會會議議程。如果主任會議認為法規(guī)案有重大問題需要進一步研究，可以建議提案人修改完善后，再向市人大常委會提出。

　　第二十條市人大常委會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向市人大常委會提出法規(guī)案，由主任會議決定是否列入市人大常委會會議議程。或者先交有關的專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入市人大常委會會議議程。不列入市人大常委會會議議程的，應當向市人大常委會會議報告或者向提案人說明。

　　專門委員會審議的時候，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。

　　第二十一條列入市人大常委會會議議程的法規(guī)案，應當在市人大常委會會議舉行十五日前，將法規(guī)草案和說明及其有關資料報市人大常委會;市人大常委會辦公廳應當在市人大常委會會議舉行的七日前，將法規(guī)草案發(fā)給市人大常委會組成人員。

　　第二十二條列入市人大常委會會議議程的法規(guī)案，一般應當經兩次市人大常委會會議審議后，再交付表決。

　　列入市人大常委會會議議程的法規(guī)案，各方面意見分歧較大的，可以經兩次以上常委會會議審議后，再付表決。

　　列入市人大常委會會議議程的法規(guī)案，各方面意見比較一致的，可以經一次市人大常委會會議審議后交付表決;部分修改的法規(guī)案，各方面意見比較一致的，也可以經一次市人大常委會會議審議即交付表決。

　　第二十三條市人大常委會會議第一次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明，結合有關專門委員會的審議意見，由分組會議進行初步審議。

　　市人大常委會會議第二次審議法規(guī)案時，在全體會議上聽取法制委員會關于法規(guī)草案審議結果的報告，由分組會議進行審議。分組審議后，法制委員會根據分組會議審議的意見，提出關于法規(guī)草案修改情況的說明和法規(guī)草案表決稿，經主任會議決定，向全體會議報告，并交付全體會議表決。

　　第二十四條市人大常委會分組審議法規(guī)案時，提案人應當派人聽取意見，回答詢問。

　　市人大常委會分組審議法規(guī)案時，根據小組的要求，有關機關、組織應當派人介紹情況。

　　第二十五條列入市人大常委會會議議程的法規(guī)案，由有關的專門委員會進行審議，提出審議報告，印發(fā)市人大常委會會議。

　　有關的專門委員會審議法規(guī)案時，可以邀請其他專門委員會的成員列席會議，發(fā)表意見。

　　第二十六條列入市人大常委會會議議程的法規(guī)案，由法制委員會根據市人大常委會組成人員、有關的專門委員會的審議意見和各方面提出的意見，對法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，提出審議結果報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應當在審議結果報告中予以說明。對有關的專門委員會的重要意見沒有采納的，應當向有關的專門委員會反饋。

　　法制委員會審議法規(guī)案時，可以邀請有關的專門委員會的成員列席會議，發(fā)表意見。

　　第二十七條專門委員會審議法規(guī)案時，應當召開全體會議審議，根據需要，可以要求有關機關、組織派有關負責人說明情況。

　　第二十八條專門委員會之間對法規(guī)草案的重要意見不一致的，應當向主任會議報告。

　　第二十九條列入市人大常委會會議議程的法規(guī)案，法制委員會、有關的專門委員會和市人大常委會工作機構應當聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式。

　　市人大常委會工作機構應當將法規(guī)草案發(fā)送有關機關、組織和專家征求意見，將意見整理后送法制委員會和有關的專門委員會，并根據需要，印發(fā)市人大常委會會議。

　　第三十條列入市人大常委會會議議程的重要法規(guī)案，經主任會議決定，可以將法規(guī)草案在杭州日報上公布，公開征求意見。各機關、組織和公民提出的意見送市人大常委會工作機構。

　　第三十一條列入市人大常委會會議議程的.法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當說明理由，經主任會議同意，并向市人大常委會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。

　　第三十二條市人大常委會會議在表決法規(guī)案以前，市人大常委會組成人員對法規(guī)案個別重要條款提出修正案的，可以先對修正案進行表決，再對法規(guī)案進行表決。

　　第三十三條法規(guī)案經市人大常委會兩次會議審議后，仍有重大問題需要進一步研究的，由主任會議提出，經全體會議同意，可以暫不付諸表決，交法制委員會和有關的專門委員會進一步審議。

　　第三十四條列入市人大常委會會議審議的法規(guī)案，因各方面對制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧，擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經過兩年沒有再次列入市人大常委會會議審議的，由主任會議向市人大常委會報告，該法規(guī)案終止審議。

　　第三十五條法規(guī)案修改稿經市人大常委會會議審議，由法制委員會根據市人大常委會組成人員的意見進行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主任會議提請市人大常委會全體會議表決，經市人大常委會全體組成人員的過半數(shù)通過。

　　第三十六條市人大常委會通過并經省人大常委會批準的法規(guī)，由市人大常委會發(fā)布公告予以公布。

　　第四章　法規(guī)的解釋

　　第三十七條法規(guī)解釋權屬市人大常委會。法規(guī)有以下情況之一的，由市人大常委會解釋：

　　(一)法規(guī)的規(guī)定需要進一步明確具體含義的;

　　(二)法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法規(guī)依據的;

　　(三)法規(guī)條文本身需要進一步明確界限的`。

　　第三十八條市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院、市人大各專門委員會及縣(市)、區(qū)人大常委會可以向市人大常委會提出法規(guī)解釋要求。

　　第三十九條法制委員會提出法規(guī)解釋草案，由主任會議決定列入市人大常委會會議議程。

　　第四十條法規(guī)解釋草案經市人大常委會會議審議，由法制委員會根據市人大常委會組成人員的審議意見進行審議、修改，提出法規(guī)解釋草案表決稿。

　　第四十一條法規(guī)解釋草案表決稿由市人大常委會全體組成人員的過半數(shù)通過，由市人大常委會發(fā)布公告予以公布，并報省人大常委會備案。

　　第四十二條市人大常委會的法規(guī)解釋同該法規(guī)具有同等效力。

　　第四十三條法制委員會可以對有關具體問題的法規(guī)詢問進行研究予以答復，并報市人大常委會備案。

　　第五章　其他規(guī)定

　　第四十四條提出法規(guī)議案，應當附有法規(guī)草案文本及說明。

　　市人大代表、市人大常委會組成人員聯(lián)名提出的制定法規(guī)議案，可以不附草案文本，但是應當說明其必要性、法律依據和主要內容。

　　第四十五條向市人大常委會提出的未附法規(guī)草案和說明的法規(guī)議案，經市人大常委會會議審議確定，需要制定法規(guī)的，由市人大常委會決定，交主任會議、有關專門委員會、市人民政府或市人大常委會工作機構組織起草。

　　第四十六條報送法規(guī)議案時，由市人大常委會、主任會議提出的，須經主任會議和市人大常委會會議通過，由市人大常委會主任簽署;由市人民政府提出的，須經政府常務會議或全體會議通過，由市長簽署;由專門委員會提出的，須經專門委員會會議通過，由專門委員會主任委員簽署;由市人大常委會組成人員五人以上聯(lián)名、代表十人以上聯(lián)名提出的，由提案人共同簽署。

　　第四十七條市人大常委會審議法規(guī)案，主要是審議法規(guī)草案是否符合實際需要;是否憲法、法律、行政法規(guī)和省的法規(guī)相抵觸;是否與本市制定的其他法規(guī)相一致;法規(guī)草案體例、結構、法律用語是否準確、規(guī)范。

　　第四十八條向市人民代表大會主席團和市人大常委會提出的法規(guī)案，在列入會議議程之前，提案人有權撤回。

　　第四十九條交付市人民代表大會或市人大常委會全體會議表決未獲通過的法規(guī)案，如果提案人認為必須制定法規(guī)，可以按照規(guī)定的程序重新提出，由主席團、主任會議決定是否列入會議議程;其中未獲得市人民代表大會通過的法規(guī)案，應當提請市人民代表大會審議決定。

　　第五十條法規(guī)應當明確規(guī)定施行日期。

　　第五十一條法規(guī)公告公布時，應當載明該法規(guī)的制定和批準機關、通過和批準日期。

　　法規(guī)公告公布實施后，應當及時在市人大常委會會刊和杭州日報上刊登。

　　在市人大常委會會刊上登載的法規(guī)文本為標準文本。

　　第五十二條法規(guī)的.修改與廢止程序，適用制定程序。

　　法規(guī)部分條文被修改或者廢止的，必須公布新的法規(guī)文本。

　　第五十三條法規(guī)根據內容需要，可以分章、節(jié)、條、款、項、目。

　　章、節(jié)、條的序號用中文數(shù)字依次表述;款不編序號;項的序號用中文數(shù)字加括號依次表述;目的序號用阿拉伯數(shù)字依次表述。

　　法規(guī)標題的題注應當載明制定和批準機關、通過和批準日期。