保健食品安全的監(jiān)管方案
局機(jī)關(guān)各股室：
根據(jù)《市區(qū)食品安全委員會辦公室關(guān)于開展2014年食品安全監(jiān)管糾風(fēng)工作的通知》的文件要求，為推動我局保健食品安全監(jiān)管糾風(fēng)專項治理工作深入開展，確保2014年保健食品安全監(jiān)管的各項任務(wù)順利完成，現(xiàn)結(jié)合實際，制定我局保健食品安全監(jiān)管糾風(fēng)工作實施方案如下：
一、指導(dǎo)思想
2014年我局保健食品安全監(jiān)管專項治理工作，要緊緊圍繞保健食品安全監(jiān)管這個中心，突出重點、標(biāo)本兼治，認(rèn)真履行保健食品安全監(jiān)管職能，通過宣傳與教育并重，打擊與預(yù)防并舉，整規(guī)與扶持并行，從嚴(yán)把好保健食品經(jīng)營單位準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化監(jiān)督抽檢，采取有力措施，積極開展打擊保健食品“四非”（非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法添加禁用藥物、非法宣傳）行為，進(jìn)一步建立并完善保健食品質(zhì)量追溯體系和檢驗檢測預(yù)警體系，規(guī)范保健食品市場秩序，切實保障轄區(qū)群眾食用保健食品安全有效，維護(hù)人民群眾的身體健康。
二、主要任務(wù)
（一）要進(jìn)一步強(qiáng)化保健食品安全監(jiān)管的責(zé)任意識，努力改進(jìn)工作方法，不斷提高工作效率。
（二）要大力宣傳保健食品安全監(jiān)管的法律法規(guī)，推進(jìn)保健食品知識普及、安全使用的正面引導(dǎo)，引導(dǎo)公眾科學(xué)理性地看待保健食品的輔助功效和安全使用。
（三）要進(jìn)一步深入調(diào)研，摸清保健食品經(jīng)營單位種類（涉藥企業(yè)、專營企業(yè)、連鎖超市、食雜店兼營等）的分布情況和經(jīng)營品種、數(shù)量、范圍等底數(shù)，加快建立經(jīng)營單位信用檔案，建立健全保健食品質(zhì)量追溯體系和檢驗檢測預(yù)警體系。
（四）要積極開展專項整治，嚴(yán)厲打擊保健食品“四非”行為，加大案件查處力度，規(guī)范經(jīng)營行為，努力凈化保健食品經(jīng)營市場。
（五）要推進(jìn)保健食品安全舉報、獎勵制度的進(jìn)一步實施，緊緊依靠全國食品藥監(jiān)系統(tǒng)的“12331”舉報熱線平臺，拓寬保健食品安全舉報途徑，營造社會公眾共同參與保健食品安全監(jiān)管的良好氛圍。
三、工作安排
（一）制定方案及自查自糾階段（6月20日前）
1、制定方案。結(jié)合監(jiān)管實際，制定《2014年市區(qū)保健食品安全監(jiān)管糾風(fēng)工作實施方案》，明確監(jiān)管內(nèi)容，強(qiáng)化糾風(fēng)責(zé)任，促進(jìn)保健食品安全監(jiān)管各項工作落到實處。
2、精心部署。根據(jù)實施方案的安排，突出重點、抓住難點，分階段地組織實施。
3、認(rèn)真開展自查自糾，積極查找監(jiān)管工作中存在的問題，深入分析原因，采取切實有效措施，邊查邊改，整改到位。對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管問題，要切實制定整改方案，明確整改目標(biāo)，采取有力措施，建立長效管理機(jī)制，并提出具體的工作計劃。
（二）深入開展專項整治階段（6月21日-10月31日）
1、對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和群眾舉報投訴反映的問題進(jìn)行全面的認(rèn)真梳理，按照輕重緩急的次序，突出重點、抓住難點，深入組織開展保健食品專項整治活動，積極開展打擊保健食品“四非”行為，嚴(yán)厲打擊各種制售假冒偽劣保健食品和非法添加禁用藥物等違法行為，努力凈化保健食品經(jīng)營市場環(huán)境，給廣大群眾一個滿意的答復(fù)。
2、加強(qiáng)日常檢查和監(jiān)督，對可疑品種的保健食品要加強(qiáng)監(jiān)督抽查，完成市食品藥品監(jiān)管局下達(dá)的年度120批次（共280個品種）的抽檢任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)對保健食品廣告違規(guī)行為的監(jiān)測，協(xié)調(diào)工商部門，開展聯(lián)合執(zhí)法，下大力整治經(jīng)營者、保健食品包裝說明書夸大產(chǎn)品功效或擴(kuò)大適宜人群的不法行為。
3、借助民生服務(wù)監(jiān)督臺力量，推動保健食品監(jiān)管糾風(fēng)工作開展。借助全國藥監(jiān)系統(tǒng)“12331”舉報平臺，并依靠我局聘請的行風(fēng)監(jiān)督員、農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)協(xié)管員和信息員，拓寬監(jiān)督信息渠道，完善監(jiān)督機(jī)制，對發(fā)現(xiàn)的有關(guān)保健食品或監(jiān)管中存在的問題要認(rèn)真查找原因，加大監(jiān)管力度，改進(jìn)工作方法，促進(jìn)監(jiān)管工作的健康發(fā)展。
（三）迎接檢查督查階段（11月1日—11月9日）
對前階段的保健食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)梳理，查找薄弱環(huán)節(jié)，及時制定改正措施并抓好落實，做好迎接區(qū)食安辦組織的食品監(jiān)管糾風(fēng)工作督查評議組的各項檢查準(zhǔn)備工作。
四、幾點要求
（一）要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實崗位責(zé)任
由于國家對保健食品監(jiān)管的法律法規(guī)還不夠完善，加上保健食品經(jīng)營市場也不太規(guī)范，對監(jiān)管部門的工作造成較大的壓力，對此，作為監(jiān)管部門我們要有清醒的認(rèn)識，要充分認(rèn)識保健食品安全監(jiān)管工作的重要性和緊迫性，把保健食品安全監(jiān)管糾風(fēng)工作列入重要議事日程，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，定崗定責(zé)，認(rèn)真落實崗位責(zé)任制，認(rèn)真部署，狠抓落實，確保年度保健食品安全糾風(fēng)工作順利完成。
（二）要加強(qiáng)監(jiān)管，創(chuàng)新工作思路
要加強(qiáng)日常監(jiān)管與階段專項整治相結(jié)合、常規(guī)檢查與舉報暗訪相結(jié)合，依托聘請的行業(yè)監(jiān)督員、各種舉報熱線平臺、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)載體，把常態(tài)監(jiān)督落到實處。要認(rèn)真總結(jié)工作中取得的成效和存在的問題，圍繞保健食品安全監(jiān)管糾風(fēng)工作的熱點、難點問題，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究，注重思想觀念、工作思路的創(chuàng)新，不斷探索做好糾風(fēng)專項治理工作的新路子。
（三）要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極開展聯(lián)合執(zhí)法
要主動與工商、公安等部門聯(lián)系溝通，及時通報保健食品廣告違規(guī)行為監(jiān)測的情況，積極溝通協(xié)調(diào)，互通監(jiān)管信息，開展聯(lián)合執(zhí)法，密切保健食品監(jiān)管各環(huán)節(jié)的執(zhí)法銜接，防止出現(xiàn)監(jiān)管缺位、推諉扯皮和執(zhí)法不嚴(yán)、打擊不力等問題。
（四）要健全機(jī)制，嚴(yán)厲打擊保健食品違法犯罪行為
利用與區(qū)檢察院協(xié)作配合平臺，落實行政執(zhí)法與行政檢察、刑事司法相銜接的各項機(jī)制；定期召開聯(lián)席會議，溝通、協(xié)調(diào)、解決行政執(zhí)法過程中遇到的新情況、新問題，為執(zhí)法監(jiān)管營造良好的環(huán)境和條件。
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