外包工程安全專項整治活動方案
為全面貫徹落實海拉爾熱電廠外包工程安全專項整治年活動方案
為了加強外包工程的安全管理,保證外包工程人身和設備安全，防止和減少責任不安全事故，為運行部（燃除）營造良好的安全環境，特制定本方案。
一、指導思想
加大反違章和隱患排查治理力度，提高外包工程安全管理水平，有效控制安全風險，實現外包工程安全。
二、活動目標
(一)安全目標
杜絕外包工程人員輕傷事故,杜絕外包工程設備設施一般事故,杜絕外包工程一般火災事故,杜絕外包工程廠區內一般責任交通事故，杜絕外包工程一般險情和一般未遂事件。
（二）管理目標
建立外包工程安全管理長效機制,提高運行部（燃除）對外包工程的安全管理水平,提高運行部（燃除）整體安全保障水平。
組織機構及職責
（一）成立“外包工程安全專項整治年”活動小組：
組 長：豈建華
副組長：田玉波
成 員：王鵬茂 王建華 賀海智 董博心 鄭福生 張學勇柴志強 祁征 宋占軍 張利剛 寶鋼 蔣玉剛 史立軍 張學義 范鐵華 李緒軍 苗濤
職責：
1、負責工程項目的部門是外包工程隊伍的管理部門。
2、負責組織施工人員進行部門及班組級的安全教育培訓，針對安全文明生產的規定和施工中的安全事項、危險因素進行培訓。
3 、負責在項目開工之前，對施工隊伍的負責人、施工項目技術人員、施工隊伍安全員進行全面的安全技術交底。
4 、負責審批乙方編制的工程施工方案（包含安全措施），并監督實施。指定專人負責外包工程項目，全過程監督檢查施工期間的人身和設備安全。
5、負責檢查乙方起重車輛、設備、設施、工器具以及操作人員的證件合格有效。
6 、負責檢查外包單位組織施工人員進行每周一次的安全學習。
7 、負責對需要辦理《外包工作票》或《外包工作生產區域安全聯系單》的工作，按照《工作票和操作票管理標準》要求辦理工作票。班組工作聯系人（具備工作票負責人資格）協助辦理《外包工作票》。
8 、負責現場安全、質量、進度方面的管理工作。
三、活動時間安排
20xx年4月01日至20xx年12月31日
四、活動時段安排
（一）動員部署階段（從4月1日起至4月10日）
組織成立活動組織機構，制定活動方案，做好組織、宣傳、任務明確和責任落實到班組每位員工工作。
（二）整治階段（4月10日至9月30日）
結合春查、安全生產月全面深入地開展隱患排查、整治和安全評估等工作。
（三）提高階段（10月1日至12月10日）
對整改后的外包工程安全管理各環節進行再次梳理和“回頭看”，針對薄弱環節和突出問題，規范管理、健全機制、強化執行，提高外包安全管理水平。
（四）總結階段（12月11日至12月31日）
進一步提煉、總結活動中的好經驗、好做法，建立起符合運行部（燃除）實際的外包工程安全管理長效機制，確保“外包工程安全專項整治年”活動取得實效。
五、活動內容
（一）對外包工程管理部門的排查內容
1、施工方案措施完善、施工準備充分、工期安排合理。
2、安全生產責任制落實到位、不存在“以包代管”現象。
3、外包工程日常安全管理到位，包括：安全教育、檔案建立、方案措施審核、設備管理、安全交底、現場監督監護、檢查考核等。 4、嚴格執行外包工程安全管理標準
5、認真貫徹落實近兩年來海拉爾熱電廠對外包工程安全管理工作的具體要求。
（二）對外包單位排查內容
1、安全管理規章制度建立、安全管理機構及人員配置、崗位責任制建立和落實、安全教育培訓、特種作業人員資格、專業技術人員配備、施工機具是否滿足工程需求等。
2、定期進行安全檢查、違章現象及時得到糾正、隱患得到消除、現場安全防護設施和安全機具、用具的性能和使用情況、安全管理制度和各項作業措施執行和落實、作業環境安全、安全標志標識健全。
六、活動形式
1、按照“誰發包，誰負責”的指導思想，凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人負責、凡事有人監督，以強化外委施工隊伍準入制度為切入點，以生產現場施工嚴格管理、嚴格考核為手段，確保外包工程管理到位，堅決杜絕“以包代管”現象。
2、開工前，明確要求負責外包項目的負責人要向承包方現場負責人、工程技術人員和安監人員進行全面的安全技術交底，并建立施工現場危險點分析控制溝通機制，對承包方提出的作業現場不安全因素給予高度重視并立即落實整改，鼓勵承包方在安全施工方面下功夫、做文章。
3、召開班前會，講安全、講任務、講危險點，防止由于管理散亂造成部分人誤碰運行設備；規定作業過程中有事必須向工作負責人請假并說明去向，“從頭到尾”做好人員管理；此外，對施工隊伍實行每天檢查作業人員是否與工作票所列一致、是否在規定的范圍內作業，當天作業內容是否開展危險點分析與控制，施工現場是否有不安全行為等，以便及時發現和消除安全隱患。
4、在外包工程安全管理中做到“嚴”字當頭，嚴格管理和考核。要求項目負責人必須履行現場安全管理責任，扎實開展施工現場反違章活動，同時建立施工隊伍違章曝光機制，做到“發現一起、糾正一起、查處一起、考核一起”。
5、強化外包施工隊伍安全教育培訓工作，規定不論工期長短，均納入部門的安全學習管理中。為防止施工單位安全學習活動流于形式，每周四下午，運行部（燃除）都要組織項目負責人同施工單位一起進行安全學習，宣講最新的安全理念、方針、措施和近期安全生產形勢，聽取施工人員對安全生產方面好的意見和建議。
6、針對外包施工隊伍的特點，提出“一人平安，全家幸福”，將安全理念貫穿到施工全過程，營造具有外包施工隊伍特色的安全生產文化氛圍，提高外包施工人員的安全生產自律意識。
七、運行部（燃除）做到以下工作：
（一）進一步加強外包工程安全管理的部署和要求，提高對外包工程保障安全生產極端重要性的認識，要切實把本次“外包工程安全專項整治年”活動作為當前的一項重要工作來抓，確保抓實抓好抓出成效。
（二）認真履行外包工程安全生產主體責任，把外包工程納入運行部（燃除）的安全管理范疇，全面、深入開展好“外包工程安全專項整治年”活動。
（三）將“外包工程安全專項整治年”活動與當前開展的春季安全大檢查、反違章整治、隱患排查治理、安全生產管理體系現場符合性管理等工作有機地結合起來，互相彌補，互相促進。
（四）從源頭開始全過程控制外包工程安全風險。認真梳理現有的關于外包隊伍的各項規章制度，對不適用的制度進行修訂。摸清本部門各外包隊伍情況，監督外包隊伍制定有針對性的切實可行的培訓計劃，使其作業人員通過培訓滿足施工安全需要。防止施工過程中有未經安全教育培訓而入場的外包人員。外包隊伍按要求參加廠和部門召開的相關的安全例會。負責組織對施工現場日常的安全督查工作，并做到發現問題即查即改。
（五)建立外包工程日檢查、周分析、月總結制度，在月度安全例會上，專題總結外包工程安全管理上存在的問題、采取的措施、取得的成效及下一步管控的重點。
（六）及時總結“外包工程安全專項整治年”活動中的好經驗、好做法，并在今后的安全生產管理工作中固化下來，為實現外包工程安全長效管理奠定基礎。
（七）每月25日前將當月“外包工程安全專項整治年”活動開展情況報安監部。
（八）在活動每個時段結束一周之內，將活動階段開展情況小結并報安監部。
（九） “外包工程安全專項整治年”活動年度總結于2014年12月10日前報安監部。
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