關于行政服務中心開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施方案
為貫徹落實中央、省委關于在基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的要求，根據縣委《關于在全縣基層黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見》（綠發(fā)〔2010〕10號)精神，結合我單位實際，制定如下實施方案。
一、指導思想
改革創(chuàng)新，創(chuàng)一流服務。
二、基本原則
(一)要貼近中心、服務大局。要緊緊圍繞推進政府行政審批服務工作開展活動，用是否調動了黨員干部和全體工作人員的積極性，是否改進服務質量、提高辦事效率、企業(yè)群眾滿意來檢驗活動成效。
(二)要搞好結合、精心組織。要根據2010年中心工作要點、目標任務和中心窗口工作特點，結合近年來開展的系列爭創(chuàng)活動成果，精心設計活動載體，增強活動吸引力。
(三)要選樹典型、營造氛圍。要注重發(fā)現和總結身邊典型的人和事，用生動事例教育黨員干部，以開展“講黨性、重品行、作表率”為主題的教育活動為抓手，努力營造“創(chuàng)先爭優(yōu)作貢獻，科學發(fā)展促崛起”的濃厚氛圍。
(四)要立足本職、注重實效。要從本職工作和群眾需要出發(fā)，從改進工作作風、提高服務水平方面做起，通過開展活動讓黨員干部看到變化、增強信心、提高素質。
三、目標任務
以“強素質、講團結、樹形象、創(chuàng)業(yè)績、做表率”為主題教育活動為抓手，從實際出發(fā)，在著力解決組織建設、隊伍建設、工作落實等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)的基礎上，推行黨建工作新模式，建設學習型黨組織，在黨員中形成比、趕、超的活動氣氛，提升黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，保持黨員隊伍的先進性，努力使班子做到“五個好”，全體黨員做到“五帶頭”。
四、主要內容
創(chuàng)先爭優(yōu)活動要緊緊圍繞使全體工作人員在服務態(tài)度、辦事效率、工作標準、落實制度等方面，繼續(xù)當好行政服務中心窗口的表率，著力抓好以下工作。
�。ㄒ唬巹�(chuàng)學習型黨組織、爭當學習型黨員。結合 “兩型”機關建設活動，以黨員干部喜聞樂見、生動活潑、易于接受的多種形式，推動團隊學習、全員學習、終身學習。大力開展“日讀一小時、月讀一本書、半年一交流”，以及讀書成果評比等活動，引導黨員干部愛讀書、讀好書、善讀書，打造學習型機關。通過組織理論宣講、舉辦知識講座、抓好網絡在線學習和個人自學等形式，加強黨員干部培訓，不斷完善知識機構，全面提升能力素質。
�。ǘ╅_展好“滿意服務在大廳”活動。在活動中全體干部職工要“六做到、六杜絕、六一樣”。一做到服務主動熱情，杜絕冷若冰霜，受理、咨詢一樣熱情；二做到告之清晰明白，杜絕模棱兩可，生人、熟人一樣和氣；三做到辦件準確高效，杜絕拖拉延誤，忙時、閑時一樣耐心；四做到處事廉潔公正，杜絕吃拿卡要，干部、群眾一樣尊重；五做到全程跟蹤服務到位，杜絕折騰群眾，大件、小件一樣對待；六做到承諾言而有信，杜絕言畢無果，來早、來晚一樣接待。
（三）繼續(xù)開展好“紅旗窗口”、“服務標兵”評比活動。每年度以工作人員的“服務質量、服務態(tài)度、辦事效率、組織紀律”四方面為重點，開展一次“紅旗窗口”和“服務標兵”評比活動，對榮獲“紅旗窗口”和“服務標兵”榮譽的工作人員給予一定的獎勵，鼓勵先進，鞭策后進，促使工作人員的工作熱情和紀律觀念明顯增強。
�。ㄋ模┥罨芙ㄔO。通過明察暗訪、效能考核等多種手段，抓好效能建設各項任務的落實。在行政審批中努力做到“五查五看”：一要查審批時限，看是否存在超時限審批效率低下問題；二要查工作質量，看是否存在服務態(tài)度差、墨守成規(guī)、推諉扯皮問題；三要查收費依據，看是否存在擅自設立收費項目、提高收費標準問題；四要查審批范圍，看是否存在超越法定職權范圍實施審批、繼續(xù)審批已取消的審批事項問題；五要查設定條件，看是否存在隨意設定審批條件、擅自增加審批事項問題。使各部門各單位在中心的審批服務窗口，做到職能到位、授權到位、人員到位，使其成為能管事、能辦事、辦成事的服務窗口。
�。ㄎ澹┓e極拓寬服務領域。根據新形勢發(fā)展的要求，努力推進和落實政務審批改革創(chuàng)新工作，適時增加審批項目和服務事項，圍繞辦事企業(yè)和群眾的需求，完善服務功能，不斷提高工作效率和服務質量。以出色的工作和良好的精神展示社會，樹立“服務窗口”新形象。
五、方法步驟
（一）廣泛發(fā)動，周密部署（2010年4月下旬—5月底）。主要抓好以下工作：一是動員部署。召開動員大會，進行安排部署，廣泛宣傳發(fā)動。二是明確方案。結合實際，認真制定創(chuàng)先爭優(yōu)實施方案，明確黨組織和黨員參加活動的主要職責、工作任務和目標要求，并采取適當方式向群眾公布，作出公開承諾，接受群眾監(jiān)督。三是組織學習。組織廣大黨員認真學習黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神、中央、省委、州委領導的重要講話和相關文件，進一步提高思想認識，積極投入到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中。
（二）主題實踐，創(chuàng)先爭優(yōu)（2010年6月—2012年5月底）。著重圍繞迎接中國共產黨成立90周年開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。1、抓好學習實踐活動整改落實后續(xù)工作，建立健全深入學習實踐科學發(fā)展觀的長效機制；2、在我單位開展的創(chuàng)建學習型組織、爭做知識型職工、“滿意服務在大廳”等的活動中，堅持立足當前著眼長遠發(fā)展戰(zhàn)略不改變的實踐中，全面提升干部隊伍素質和依法行政的能力，引導黨員認真踐行“五個好”、“五帶頭”要求，認真落實公開承諾的事項，掀起創(chuàng)先爭優(yōu)活動的高潮。要著眼于解決黨員隊伍建設中存在的突出問題，提高黨建工作水平，通過召開黨員和群眾代表座談會、談心交流等多種方式深入調研，認真聽取黨員和群眾的意見，肯定成績，總結經驗，找出存在的突出問題，研究整改措施，切實加以整改，增強創(chuàng)先爭優(yōu)活動的針對性。
�。ㄈ┛偨Y評議，評選表彰（2012年5月—2012年7月）。一是全面總結創(chuàng)先爭優(yōu)活動。二是考核評議。對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行考核，并采取適當方式組織黨員、群眾進行評議。三是評選表彰。采取組織推薦、個人自薦、聯(lián)名推薦的方式推出表彰的初步對象，然后由評委和群眾共同投票，確定最終表彰對象。
六、具體要求
（一）統(tǒng)一思想認識，加強組織領導。學習領會縣委關于開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動精神，成立由主任為組長，副主任為副組長，相關科室、窗口負責人為成員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組，辦公室設在“中心”辦公室，具體組織指導活動的開展和各項工作的落實。全體黨員要高度重視，切實把思想統(tǒng)一到活動要求上來，積極自覺參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動。
�。ǘ└愫幂浾撔麄�，營造濃厚氛圍。要通過中心宣傳欄、標語牌、網站等多種形式加強活動宣傳，及時發(fā)現和表彰機關科室、中心窗口創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進典型；把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與黨員目標承諾工作、評比“紅旗窗口”結合起來，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，大力營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。
�。ㄈ┘訌娝枷虢逃�，促進工作落實。要圍繞增強黨員服務意識、責任意識和提高服務質量等目標，加強對黨員的思想政治教育、職業(yè)道德教育和崗位技能培訓，不斷提高黨員隊伍整體素質，并根據活動開展情況，適時組織黨員到兄弟單位參觀學習，促進工作落實。
�。ㄋ模┝⒆惚韭毠ぷ鳎膭钐剿鲃�(chuàng)新。統(tǒng)籌安排創(chuàng)先爭優(yōu)活動各階段、各環(huán)節(jié)的工作，把改革創(chuàng)新貫穿始終，尊重黨員的首創(chuàng)精神。要把落實規(guī)定動作與做好自選動作有機結合，把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為推動當前各項工作的有利契機，鼓勵黨員群眾圍繞提高服務水平，創(chuàng)新活動方式，用工作的實際成果來檢驗活動成效。
�。ㄎ澹﹪栏窨己硕綄�，確保承諾兌現。要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為加強基層組織自身建設、鞏固學習實踐活動成果的重要措施，列入年度黨員考核目標，定期檢查、考評，總結發(fā)現先進典型，研究解決問題。對創(chuàng)先爭優(yōu)活動思想不重視，工作不得力的，要及時提出，抓好整改落實，確保活動有序推進，扎實開展。
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