2016葫蘆島市加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的決議
導(dǎo)語(yǔ):為搞好面源污染治理，積極發(fā)展畜牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)。通過(guò)扎實(shí)有效的質(zhì)量監(jiān)管，促進(jìn)全市畜牧業(yè)健康快速發(fā)展。制定本辦法，下面是小編為大家整理的，葫蘆島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的決議，希望對(duì)大家有所幫助,歡迎閱讀，僅供參考，更多相關(guān)的知識(shí)，請(qǐng)關(guān)注文書(shū)幫!
遼寧省葫蘆島市人大常委會(huì)
葫蘆島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的決議
2016年11月4日葫蘆島市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)
葫蘆島市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議聽(tīng)取和審議了市人民政府《關(guān)于全市畜牧業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告》。
會(huì)議認(rèn)為，近年來(lái)，各級(jí)政府高度重視畜牧業(yè)發(fā)展，不斷加大扶持力度，加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提高，初步形成了較為完善的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展體系，畜牧業(yè)已成為全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。但是，依然存在龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不強(qiáng)、資金短缺等不可忽視的問(wèn)題，阻礙畜牧業(yè)的加快發(fā)展，需要各級(jí)政府在今后的工作中盡快給予解決。為此，特作出如下決議：
一、真正把畜牧業(yè)擺在重要位置，加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式。畜牧業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展畜牧業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的重要內(nèi)容，是促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要途徑。各級(jí)政府要進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的責(zé)任感和緊迫感，樹(shù)立現(xiàn)代發(fā)展理念，創(chuàng)新工作機(jī)制，結(jié)合本地實(shí)際，明確發(fā)展目標(biāo)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和政策措施，加快建設(shè)高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的現(xiàn)代畜牧業(yè)。要把建立健全畜牧業(yè)發(fā)展新機(jī)制、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為重中之重，切實(shí)做好組織保障、政策扶持、技術(shù)推廣、質(zhì)量監(jiān)督、信息服務(wù)等工作，實(shí)現(xiàn)由側(cè)重管理向監(jiān)管服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，逐步形成“政府引導(dǎo)、部門(mén)服務(wù)、龍頭牽動(dòng)、合作發(fā)展”的畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)制。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，引導(dǎo)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，由追求數(shù)量和依賴資源消耗向數(shù)量質(zhì)量效益和生態(tài)并重轉(zhuǎn)變;由散養(yǎng)向適度規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變;由分戶經(jīng)營(yíng)向聯(lián)合合作經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。特別要大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，深入推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)業(yè)循環(huán)共生共贏，使畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)生態(tài)化生產(chǎn)。
二、充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，因地制宜打造特色畜牧業(yè)。市政府要結(jié)合我市“十三五”規(guī)劃，不斷完善全市畜牧業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，突出葫蘆島自身特色，明確今后五年的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)。各縣(市)區(qū)要結(jié)合自身實(shí)際，挖掘資源、環(huán)境、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)有“一縣一業(yè)”的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大規(guī)模，做大做強(qiáng)現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展瘦肉型商品豬、肉牛肉羊、奶牛、蛋雞、肉雞等畜產(chǎn)品，在建昌、南票建設(shè)一批現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)。打造一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)。要大力發(fā)展鹿、貂等毛皮動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)，構(gòu)建“養(yǎng)殖——毛皮加工——服裝制造”產(chǎn)業(yè)鏈。要堅(jiān)持走適度規(guī)模發(fā)展之路，提高畜產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，積極發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織。在大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的同時(shí)，按照自愿原則，組建各類(lèi)協(xié)會(huì)，完善“公司+合作社(基地)+農(nóng)戶”合作模式，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
三、培育壯大龍頭企業(yè)，積極創(chuàng)建葫蘆島品牌。龍頭企業(yè)是牽動(dòng)畜牧業(yè)加快發(fā)展的重要力量，要緊緊圍繞畜牧主導(dǎo)品種，加速建設(shè)一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、資源整合能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高的龍頭企業(yè)。要既抓龍頭企業(yè)的存量發(fā)展，又要抓增量發(fā)展。在扶持現(xiàn)有企業(yè)的同時(shí)，加大招商引資的力度，努力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型畜牧企業(yè)在我市落戶。通過(guò)跟蹤服務(wù)等有力舉措，讓這些企業(yè)開(kāi)花結(jié)果，不斷壯大，打造成為畜牧生產(chǎn)的典范龍頭。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，引領(lǐng)畜禽生產(chǎn)呈集群化發(fā)展，強(qiáng)化企業(yè)“抱團(tuán)”效應(yīng)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。
要樹(shù)立品牌就是效益、品牌就是競(jìng)爭(zhēng)力的理念，引導(dǎo)養(yǎng)殖加工企業(yè)增強(qiáng)品牌和質(zhì)量意識(shí)，健全標(biāo)準(zhǔn)化管理、質(zhì)量信用體系，開(kāi)發(fā)高終端產(chǎn)品。篩選一批生產(chǎn)勢(shì)頭好、市場(chǎng)潛力大、具有一定影響力的品牌，重點(diǎn)培育，積極幫助申報(bào)國(guó)家和省知名品牌。支持養(yǎng)殖合作組織申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，加強(qiáng)管理，強(qiáng)化服務(wù)，把葫蘆島品牌做大做響，提高全市畜牧產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。
四、建立多元化的投融資體系，打破資金短缺的“瓶頸”制約。解決資金短缺問(wèn)題，是發(fā)展畜牧業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。在積極爭(zhēng)取中央、省扶持資金的同時(shí)，應(yīng)加大資金投入力度，逐步形成以政府投資為引導(dǎo)、金融機(jī)構(gòu)貸款、農(nóng)民和企業(yè)投資、引進(jìn)域內(nèi)外資金相結(jié)合的多元化投融資體系。積極推進(jìn)養(yǎng)殖戶聯(lián)保貸款、養(yǎng)殖區(qū)房屋和畜禽抵押貸款、龍頭企業(yè)擔(dān)保貸款、養(yǎng)殖戶互助融資、政府貼息貸款等有效融資機(jī)制。創(chuàng)新畜牧業(yè)貸款擔(dān)保方式。積極創(chuàng)造條件，組建市級(jí)畜牧業(yè)投資擔(dān)保公司，由市財(cái)政出資，并吸納社會(huì)資金，為我市畜牧企業(yè)提供貸款擔(dān)保，解決畜牧企業(yè)貸款難問(wèn)題。
五、嚴(yán)把畜產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)，促進(jìn)畜牧業(yè)健康快速發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，任何時(shí)候都不能忽視畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。要積極探索畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的有效途徑，建立完善市縣鄉(xiāng)監(jiān)管體系。重點(diǎn)關(guān)注養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動(dòng)物源性食品安全和公共衛(wèi)生安全三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。以高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病防控為重點(diǎn)，嚴(yán)密防控重大動(dòng)物疫病，確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫情。同時(shí)，要加大動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，在畜禽養(yǎng)殖、飼料獸藥等投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、畜產(chǎn)品屠宰加工等環(huán)節(jié)全面落實(shí)質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制，嚴(yán)把生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)。堅(jiān)持不懈開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊出售、販賣(mài)病死畜禽以及制售假劣獸藥等違法行為。持續(xù)推進(jìn)畜牧業(yè)面源污染治理。嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適合養(yǎng)殖區(qū)的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好畜禽養(yǎng)殖業(yè)戶糞污無(wú)害化處理技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，逐步壓減散養(yǎng)比例，搞好面源污染治理，積極發(fā)展畜牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)。通過(guò)扎實(shí)有效的質(zhì)量監(jiān)管，促進(jìn)全市畜牧業(yè)健康快速發(fā)展。
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