社區建設調研報告

時間：2025-09-16 08:04:59 調研報告

社區建設調研報告

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社區建設調研報告

社區建設調研報告1

　　“加快形成城鄉經濟社會發展一體化格局”是新形勢下農村改革發展的根本要求�？h委、縣政府順應時勢，綜合判斷新的形勢和任務，明確提出了統籌城鄉發展，實施“1630”工程的工作思路，符合科學發展觀的要求，符合白河的縣情實際，順應了全縣人民的殷切期待。怎樣實現城鄉一體化，實施“1630”城鄉規劃體系，建設社區化生態新村，受到全縣社會的普遍關注。根據縣政協20xx年重點工作安排和縣政府郭德林縣長親自點題，經縣政協主席會議研究決定，由縣政協副主席薛黎明同志帶隊，成立政協專題調研組，從20xx年3月23日開始利用一個多月的時間，對縣政府確定的30個社區化生態新村的基本情況、發展現狀、存在問題、保障機制等方面情況進行了專題調查，形成以下調研報告。

　　一、我縣在統籌城鄉發展工作中的主要做法值得肯定

　　一是統籌協調的發展思路逐步清晰�？h委、縣政府堅持與時俱進的理念把握全局，審視縣情，完善思路，圍繞構建和諧白河的總目標，順應民生需求，作出了突破勞務經濟、創建“村民綜合服務中心”、建設生態新村、建立“聽解幫促”工作機制等系列重大決策，在實踐中勇于創新，在發展中不斷完善，呈現出發展提速、民生改善、社會和諧的喜人局面，得到了群眾擁護、上級肯定和社會各屆的廣泛關注。工作上始終圍繞統籌城鄉一體化這一核心，把工業與農業、城鎮與鄉村、居民和農民作為一個有機的整體，在強力推進項目建設、新型工業、新農村建設和勞務經濟的同時，把更大的精力、更多的資源、更優的服務投向農村，惠及農民，讓城鄉群眾共享改革發展成果。實踐證明，提出的思路和目標符合縣情，順乎民意。

　　二是城鄉經濟結構形成新格局。項目拉動增長，工業向園區集中為白河持續發展積蓄了堅實的后勁；把勞務經濟作為“龍頭”產業，惠民工程，特別是“一個都不能少”的政策安排，全縣全力抓職教、強培訓、促輸出，推進勞務轉型，農民向市民轉化，大批技能型人才融入城鎮，安家立業，對于白河今后的長遠發展起到了關鍵性推動作用；突出“一縣一業”和“一村一品”，推進以土地流轉和集體林權制度改革為核心的各項農村改革，有效引領特色農業示范帶動，農業向產業化邁進，組建了各類專業協會，幾大產業都建成了與之對接的龍頭企業，

　　工農互動，產業互補，城鄉整合的關系日趨緊密；新村建成社區，創建的村民綜合服務中心，打破行政區域界限，跟進政策、措施和公共服務，形成了“四位一體”的服務體系，吸納周圍群眾搬遷居住，如中廠石梯村、卡子友愛村、茅坪棗樹村、四新彭家村、桃園聯合村、宋家光榮村、西營蔓營村、倉上農莊村、小雙小雙村、大雙花灣村、麻虎金銀村等社區化生態文明新村建設已彰顯雛形。

　　三是民生保障體系逐步完善。健全了覆蓋城鄉的社會保障體系，城鄉低保擴面、五保戶集中供養、城鄉合作醫療、義務教育階段實施“蛋奶工程”、城鎮廉租房建設和農村安居工程等民生工程深入人心；省級衛生縣城通過評估驗收，“雙創”工作長效機制、生態化理念漸入人心；社會事業和基礎設施建設力度進一步加大，精神文明創建蓬勃開展，平安建設卓有成效，社會大局和諧穩定。

　　四是城鄉基礎設施建設面貌大為改觀。城鎮開發和配套設施建設加快，村村通水泥路，城區數字電視整體轉換全面啟動，農村無線數據電視擴容，安全飲水工程覆蓋面加大；以村民綜合服務中心為紐帶，捆綁資金建設生態新村，城鄉差別逐步縮小，縣域城鎮化率逐步提高。

　　二、社區化生態新村建設工作中面臨的困難和問題

　　1、基層干部群眾對社區化生態新村建設概念仍比較模糊。調研中了解到，有不少干部群眾在思想上對推進城鄉一體化，實施社區化生態新村建設工作的重要性理解偏差，認識不清。一是對什么是城鄉一體化，怎樣建設社區化生態新村的含義有些誤解和曲解。有相當部分人認為建個樓、架座橋、修條路就是城鄉一體化，就是社區化生態新村。二是部分村認為建設社區化生態新村任務重，投入資金多，感到壓力很大。三是有的村民認為集中居住雖好，勢必會造成距土地較遠，生產上極不方便，擔心搬遷后的生存與發展問題。四是安于現狀，故土難離。許多村莊雖然規模小，人口少，基礎差，但大多數村民世代居住在中后高山，建一座普通房屋投入少，生產上也很方便，不愿意搬離。五是部分群眾對建房手續辦理和占用好田好地較多反響很大。農民申請建房在手續審批過程中，因涉及相關部門較多、手續較為繁瑣、收費標準較高且審批周期過長有一定的怨言（辦建房手續快的需要2－3個月，慢的是農戶已搬遷新居手續至今還未辦理）。

　　2、社區化生態新村發展思路和規劃尚不夠明晰�？h上雖然對統籌城鄉發展、加快社區化生態新村建設方面作出了安排部署，但很多鄉鎮、村組干部對建設生

　　態新村的任務、標準、思路感到茫然，加之對確定的30個生態新村總體規劃還在編制當中，當前應該做什么、怎么做感到無從下手。

　　3、城鄉二元結構影響城鄉一體化發展。長期以來，由于歷史和體制的原因，我縣與其他縣市一樣，城鄉二元結構非常明顯，農村依然落后，城鄉發展不均衡，經濟結構不合理的問題和矛盾依然突出，城鄉居民收入差距仍然很大。20xx年城鎮居民人均可支配收入12316元，確定的30個重點生態新村中20xx年人均純收入最高為5140元，最低的為3045元。新型工業化、縣域城鎮化、農業產業化建設任務相當繁重，支撐縣域經濟發展的支柱產業、骨干企業和重大項目仍然缺乏；產業類項目問題仍然不足，稅源支撐型項目匱乏，縣域經濟發展競爭力有待進一步提高；財政收支矛盾突出，城鄉居民收入偏低，改善民生的任務非常繁重；基礎設施建設不配套，服務功能不完善，政策性扶持力度較小，農村各項社會保障措施不到位等問題直接影響到城鄉一體化發展和社區化生態新村建設。

　　4、農民綜合素質較差，思想觀念仍很落后。在我縣農村人口中，文盲、科盲、法盲仍占一定的`比重。主要表現在：農民思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產生活和行為方式都與現代社會生活的要求相差甚遠。在思想素質方面，受保守和小農意識影響，存在“小富即安”心理，缺乏追求現代生活理念，缺乏干大事創大業的開拓進取精神；在文化素質方面，農民居民受教育程度普遍偏低，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物，學習使用新科技的能力，導致種地只能粗放經營而不能集約經營，靠賣苦力打粗務工，嚴重制約了農民的增收。

　　三、加快推進社區化生態新村建設的幾點建議

　　當前和今后一個時期，是統籌城鄉一體化發展，加快推進社區化生態新村建設的關鍵時期，一場涉及資源要素整合、經濟布局優化、思想觀念轉變、領導方式創新的重大變革，更是經濟結構協調安排、社區秩序的合理構建、利益關系的和諧調整。全縣上下必須進一步統一思想，提高認識，以科學發展觀為統領，以改善人居環境為突破口，以提高農民素質和生活質量為根本，以經濟發展、精神充實、民主健全為主要內容，堅持規劃引導、統籌安排、明確職責、項目帶動、創新機制的原則，不斷改善農村生產生活條件和社會發展條件，壯大集體經濟，增加農民收入，把生態文明新村建成農村小康建設、村鎮基層組織建設、農業產

　　業化經營、農村資源整合、發展循環經濟的示范，協調推進物質文明、精神文明和政治文明建設，努力實現人的全面發展和農村經濟社會的全面進步。

　�。ㄒ唬⿷搱猿值膸讉€基本原則

　　1、堅持立足實際，科學規劃的原則。社區化生態新村規劃必須從本地出發，遵循《土地利用總體規劃》和《村莊建設規劃》，做到統籌安排，科學布局，結構合理，資源綜合利用，效果整體發揮。既要著眼于長遠發展，又要立足現有基礎，防止不顧客觀條件的盲目建設，要體現階段性和側重點。

　　2、堅持試點示范，點面結合的原則。以縣上先行確定的30個重點生態新村為基礎，首批抓好15個基礎條件較好的村作為示范試點，在立足抓好試點，典型引路的基礎上，分期分批，逐步推進。通過點上的示范建設和面上的廣泛推進，從而加快全縣生態文明新村建設進程。

　　3、堅持因地制宜，分類指導的原則。要依據各村不同情況，堅持分類指導，梯次推進。對確定的重點村都要從群眾的現實要求出發，尊重群眾、尊重創造，積極探索出具有地域特色的發展模式，確保生態文明村建設在梯次推進中不斷得到提高。

　　4、堅持統攬全局，注重科技的原則。各鄉鎮黨委政府要以社區化生態新村建設統攬農村工作全局，堅持政府引導與依靠群眾的有機結合，全力推進生態新村建設各項工作。增強農民的科技意識，大力推廣先進實用技術，使農民群眾在建設中嘗到科技增效的甜頭，體現生態文明村建設的實效。

　　5、堅持拓寬思路，創新機制的原則。優化配置和積聚整合各種項目、資源和生產要素，集中投入，重點建設。創新經營機制，用市場的、經濟的、法律的手段來管理社會、服務經濟，確保社區化生態新村建設順利進行。

　�。ǘ┟魑鐓^化生態新村的建設標準

　　按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以“居住集中化、生產精益化、社區生活化”為模式，把易地扶貧搬遷、村民綜合服務中心和社會主義新農村建設相結合，堅持分類指導、循序漸進的原則，確定我縣社區化生態新村的建設標準。

　　1、基礎設施得到改善，村容村貌整潔優美。通過農村水利、土地整理、道路硬化、供排水設施、集貿市場、停車場、環衛設施，“三改三建”（改廚、改

　　廁、改圈，建池、建園、建家），綠化亮化、農村無線數據電視擴容、寬帶入戶等基礎設施建設和小康住宅建設，逐步達到小康建設標準。

　　2、思想道德風尚良好，文教衛體設施健全。通過宣傳教育引導，公民基本道德規范家喻戶曉、人人皆知；婚事新辦、喪事簡辦、無封建迷信活動；以村民綜合服務中心（亦稱社區服務中心）為核心，建有文化活動室和體育健身場所。形勢政策教育、科技普及和健康向上的文體活動經常堅持；村辦學校符合標準，義務教育入學率、鞏固率達標；衛生室設施條件改善，群眾疾病預防、保健、常見病治療有保障；無計劃外生育。

　　3、基層民主制度健全，社會治安秩序良好。村民大會、村民代表大會和村民監督委員會制度落實，村干部依法行政，農民民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督權利得到保障。社會治安綜合治理措施落實，治安防范體系健全，鄰里關系和睦，社會和諧穩定。

　　4、農村經濟發展壯大，農民生活更加殷實。產業結構合理，特色產業、高效農業和庭院經濟健康發展，“一村一品”具有競爭優勢的產業逐步形成，集體經濟實力壯大，農民專業合作組織健全，農民收入持續增加。

　　5、領導班子堅強有力，干群關系和諧融洽。強化農村兩委班子建設，徹底從根本上解決有人干事、會干事、干成事的問題。拓寬選人用人渠道，注重從農村致富能手、退伍軍人、回鄉大中專畢業生、外出務工經商返鄉人員、農民專業合作組織負責人中選拔干部，及時注入新鮮血液，把那些真正有文化、有膽識、思路新，有群眾威信、有駕馭市場經濟能力，又具有改革拼搏創新精神的能

　　人推選為村兩委班子主要負責人，并逐步提高村干部的誤工報酬待遇，充分調動村干部的積極性和農村黨員的先鋒模范帶著作用，用他們的言傳身教來影響和帶動群眾投身到生態文明新村建設中來。

　　（三）夯實社區化生態新村建設的主要任務

　　開展社區化生態新村建設，經濟是基礎，農業產業化、農村基礎設施建設是重點，農民思想道德水平和科學文化素質的提高，文明健康生活習慣的形成和民主法制意識的增強是難點。因此，要把經濟發展、社會進步與發展循環經濟融為一體，建設物質文明、政治文明、精神文明和生態文明的社會主義現代化新農村。

社區建設調研報告2

　　為了解我國城鄉社區基礎設施建設及中原地區居民對社會問題的看法，“社區建設與基層群眾自治”調研服務隊，

　　采用實地繪圖與入戶訪問相結合的方式，對我省鄭州、焦作、濮陽、周口、商丘等地進行地圖法抽樣調查。

　　實踐團隊每到一處，需要圍繞社區進行五次行走調研，過明確邊界、確定建筑及區域特征、繪制總圖、繪圖自查、制作住戶清單、補充地圖完整信息等幾個過程，完成繪制抽樣調查圖的工作。以鄭州市二七區隴海社區為例，隊

　　員們在社區居委會工作人員的幫助下，利用兩天時間對社區進行行走繪圖工作，先后統計社區大門安置數量和朝向、1100余戶居民的居住概況、繪制調查總圖及分圖4張、初期核查空房空戶2家、記錄實際住宅總數及門牌號等，盡量完善居民信息。繪圖工作完成后，隊員們依據地圖建設村居抽樣框，依次分組入戶面訪、念讀問卷并回收統計。

　　通過繪圖，隊員們深入了解調查住戶的住宅分布信息，了解了社區建設情況，統計了部分社區健身器材等基礎設施損耗情況，并向居委會主任反饋。采用地圖法進行科學的抽樣調查，同樣為村（居）委會留下樣稿底圖，得到了基層居委會的支持與認可。調研過程中，來自社科院的顧督導詳細向隊員們介紹了訪問過程中不能干擾被調查者、不能過分解釋問題等注意事項，使得調研的`過程和法更加規范。調研活動將隊員們了解到的基層信息以報告形式呈現，為相關部門進行決策提供客觀依據。

　　通過調研活動，隊員們對當前社區建設有了進一步的了解，鍛煉了大家的實踐能力，展現出大學生勇于實踐、敢于擔當的社會責任感及建設美麗中原的決心。

社區建設調研報告3

　　為了解我國城鄉社區基礎設施建設及中原地區居民對社會問題的看法，“社區建設與基層群眾自治”調研服務隊，采用實地繪圖與入戶訪問相結合的方式，對我省鄭州、焦作、濮陽、周口、商丘等地進行地圖法抽樣調查。

　　實踐團隊每到一處，需要圍繞社區進行五次行走調研，過明確邊界、確定建筑及區域特征、繪制總圖、繪圖自查、制作住戶清單、補充地圖完整信息等幾個過程，完成繪制抽樣調查圖的工作。以鄭州市二七區隴海社區為例，隊員們在社區居委會工作人員的幫助下，利用兩天時間對社區進行行走繪圖工作，先后統計社區大門安置數量和朝向、1100余戶居民的居住概況、繪制調查總圖及分圖4張、初期核查空房空戶2家、記錄實際住宅總數及門牌號等，盡量完善居民信息。繪圖工作完成后，隊員們依據地圖建設村居抽樣框，依次分組入戶面訪、念讀問卷并回收統計。

社區建設調研報告4

　　4月2日，就當前的社區文化建設作了調研。深入了解了社區文化建設的基本情況、好經驗、好做法、面臨的困難以及有關意見和措施。現將有關情況報告如下。

　　一、社區文化建設蓬勃發展，展現出勃勃生機。

　　當前社區建設受到了各級黨委、政府和全社會的高度重視，社區文化建設作為社區建設不可或缺的重要方面，在人們日益關注文化生活質量的今天，也得到了廣泛關注，獲得了長足發展，社區文化建設面臨著非常好的形勢。

　　（一）各社區居委會對社區文化建設高度重視，普遍建立了社區文化領導，健全了社區文化的工作機制。

　　社區文化建設成為社區整體建設的一個重要方面。漢豐街道辦事處成立了由辦事處主任任組長、副主任和居委會主任為成員的社區建設領導小組，為社區文化工作的開展提供了強有力的組織保障。并根據“1+5”社區建設模式，即建立一套社區組織管理體系，建立健全包括文體活動站在內的5個社區工作站，初步構筑起以區為中心、以街道為依托、以社區居委會為基礎的社會文化活動網絡，發展了一批集教育、衛生、文體、娛樂、休閑等為一體的功能齊全的新型社區服務中心，受到了老百姓的歡迎。

　　（二）社區文化設施建設力度加大，建設了一批設備先進、功能齊全的社區文化服務設施。

　　辦事處依托民政部的“星光計劃”在每個社區建立了高標準的“星光老年之家“，室內場館平均面積為215平方米，室外場館為3100平方米；遠遠高于市里規定的50平方米和100品方米的標準。每個“星光老年之家”都有“一校四室”（市民學校、室、健身室、娛樂室、圖書室），新購置了室內所需的桌椅、電視、DVD等24件樂器及音響、燈光等，同時投資7.5萬元為4個社區安裝了31組健身路徑，投資4萬元購買了“星光老年之家“室內設施，投資30萬元，擴建了創業里“星光老年之家“在籃球場的基礎上新建了網球場、門球場、羽毛球場及水、電、路綠化等輔助工程，為推動社區的文體活動和開展全民健身運動提供了物質條件。

　�。ㄈ╅_展了豐富多彩的文化活動，不斷豐富人民群眾的文化生活。

　　群眾喜聞樂見的文體活動是豐富居民精神文化生活，加強社區精神文明創建工作的有效載體。陶治情操，增加社區組織親和力的有效載體，社區充分用文體活動站，開展了形式多樣的.社區文化活動。一是加強隊伍建設，社區成立了80人組成的時代合唱團，30人參加的戲曲票友會，并定期活動。另外，還將居民自發形成的七支健美、秧歌、太極隊進一步發展壯大，由過去的200多人發展到800多人，成為社區文體活動的骨干。三是大力開展“四進社區”活動，舉辦了“三八節”、“七一”黨的生日，興北廣場，興北廣場落成、慶祝管區成立等大型文藝活動，舉辦了首屆社區文體藝術節，舉辦了戲曲、太極拳、健身操、書法、繪畫、攝影、絕技絕活等比賽，有的節目和作品參加了市里的展示和比賽，并獲得好評。這些廣泛開展的社區文化活動，不但豐富了社區群眾的文化生活，也提高了社區居民的素質，促進了社區文明程度的提高。

　　三、社區文化建設面臨的主要困難和問題

　　（一）社區文化建設的政策法規不健全，缺乏必要的保障措施。目前社區文化活動經費、人員等問題都無法可依，工作存在著很大的隨意性。

　　（二）社區文化發展不平衡。當前社區文化設施建設不平衡，活動開展也不平衡。條件好的地區，設施建設好，活動開展也好；條件差的地區，發展相對較慢。

　　四、加強社區文化建設和推動農民自辦文化的具體政策性建議和措施。

　　(一)社區文化應實行動態管理。有些社區文化有松勁現象，實行動態管理，可進一步調動各社區的積極性。

　　(二)動員社區轄區內單位參與社區文化建設，促進資源共享。

　　(三)當前在社區文化建設中，群眾業余文藝演出隊發揮了很大作用，而且這些隊伍的數量龐大。這些業余文藝演出團隊普遍存在著需要加強管理，提高水平的問題，今后應將對這些業余文藝演出團隊的輔導與培訓作為一項重要任務，幫助他們不斷提高水平。

社區建設調研報告5

　　在區委區政府的正確領導下，在市、區有關單位的大力幫助扶持下，按照上級有關部門的統一部署，經過近三年來的不懈努力，同其他兄弟街道一樣，我街道的社區建設也取得了長足的進展，特別是在社區辦公條件的改善和社區干部隊伍的建設兩方面，可以說發生了今非昔比的變化，困擾社區發展多年的諸多難題，開始得到初步解決。

　　一、 當前社區建設的基本情況

　　從目前我街的情況來看，近幾年來社區建設取得的成效，主要體現在以下三個方面。

　　一是居委會的辦公條件有了明顯改善。為從根本上解決居委會無房辦公的問題，通過多渠道籌措資金，動員多方面力量，采取自建、租賃、借用，爭取幫扶單位無償提供等措施，使九個社區的辦公用房問題基本得到解決，徹底告別了無房辦公的歷史。目前，除魚兒山社區未能達到百平米外，其余八個社區均達到示范社區創建標準的要求（魚兒山社區今年也有望實現百平米的目標）。同時，其他辦公設施，如辦公桌椅、文件柜、電話、電腦及打印機等都配備齊全，初步具備了現代辦公條件。

　　二是社區干部隊伍的整體素質有了顯著提高，通過“兼、選、派”等形式，經過近兩三年的逐步過渡，基本實現了社區干部的新老交替，一批有文化、有朝氣的年輕人走上社區兩委班子的領導崗位，給社區帶來了新的生機與活力（現在社區居委會委員以上干部，平均年齡為46。5歲，社區主任的平均年齡為34歲，均為中�；虼髮W歷）。

　　三是社區職能已經明確，各項職能的作用開始顯現。

　　社區成為開展居民文化活動的有效載體，文明健康向上的文化娛樂活動占領了居民的文化活動陣地。各項活動的開展，使廣大居民既鍛煉了身體，又愉悅了精神，陶冶了情操，同時也使那些愚昧、迷信、偽科學的東西無機可乘。

　　社區為社會保障事業的開展，搭建了一個工作平臺，無論是城市困難群眾的最低生活保障，還是下崗失業人員的就業再就業，以及即將下放到社區的企事業單位的退休人員管理等，都成為社區保障工作的重要內容。

　　二、 存在的困難與問題

　　盡管我們取得了不小的成績，但那僅僅是和自己的過去相比較而言。若和國內一些社區建設的先進城市相比，或者與社區建設的最終目標相比，這些成績還只是初步的，低層次的。我們體會，當前存在的困難與問題主要有以下幾個方面：

　　一是機制不完善，各方面關系沒有理順。比如與駐社區單位的關系。雖然“共駐共建，資源共享”的口號已提出多年，但遠未形成社會共識，大多數單位仍然游離于社區之外，沒把自己當成是社區的一員。例如社區處召集一個黨建聯席會或協商議事會，恐怕還不是件易事。再比如，社區居委會與居民之間的關系，現在是只有服務，難談管理，僅以環境衛生管理為例，之所以臟亂差現象經常出現，難以根治，其中一個原因就是衛生經費不足，衛生費標準低，且難收取。社區甚至街道辦事處都沒有執法權或處罰權，對無理拒不交費者，破壞公共衛生者，的確是無可奈何。再者就是社區與政府有關部門之間的關系，在政府的有些部門眼中，社區就是政府的“腿”，是這些職能部門的延伸，所以他們常常把本應由他們完成的一些社會性工作任務轉嫁給社區。正象人們所說的那樣，“社區是個筐，什么都能裝”，而在目前的體制下，社區又無法拒絕。所以社區幾乎被接連不斷的各種社會工作壓得喘不過氣來，常年處于一種超重負荷之下，使社區工作的主旨偏離了為居民服務的方向。

　　二是經費投入不足。社區建設是一件需要政府花錢的事，尤其是在起步階段、在原先居委會一窮二白的基礎上搞社區建設，政府投入的多寡，對社區建設能否進一步上臺階、上檔次起著很大的`制約作用。而現實情況是，雖然經費數額比前些年有了很大增加，但仍然明顯偏少。社區除了1—2名掙工資的下派干部外，其余多數聘用干部的補助金額僅有幾十元，最多者也不過百元，很難調動他們的工作積極性。目前社區經濟幾乎還是空白，自身沒有一個正常的、穩定的收入來源，社區自然也就缺乏應有的辦事能力。

　　第三，由于以上兩方面的原因，使社區功能的發揮受到很大限制。在社區六大職能中，社區服務是龍頭。而要開辦服務業，無論家政服務也好，或是托老、托幼也好，總得有一筆啟動資金，但從何而來？社區服務開展不起來，何談社區自身的“造血”機能？

　　三、 下一步發展的目標與措施

　　社區建設的最終目標是把每一個社區都建設成為環境優美、治安良好、服務周到、生活便捷，文化氛圍濃厚，各種關系（包括人際關系）和諧的新型文明社區。我們街道的近期目標是，在七個社區已達到區級示范社區的基礎上，使另外兩個（五一路、魚兒山）社區在今年內完成區級示范社區創建任務，并要打造出1—2個精品社區，力爭使之進入全國性示范社區的先進行列。

　　四、 幾點建議

　　為使社區建設能夠盡快步入健康發展的軌道，我們提出以下幾點建議，供決策部門參考。

　　1、參照其他城市的一些成功經驗，盡快明確社區職責，劃分社區與政府各部門的職責權限，對于一些工作該由誰承擔、誰協助一定要明確加以規定，同時要科學界定“協助”的內涵，與“主辦”區分開來，并制定出切實可行、便于操作的配套措施，保證責任的落實，以切實減輕社區的負擔。對于某些必須由社區協助完成的社會性工作，一定要嚴格落實“費隨事轉”。否則社區有權拒絕，造成后果由有關部門承擔責任。

　　2、在財力允許的條件下，加大對社區建設的投入，提高聘用干部的補助標準，既可穩定現有的干部隊伍，又能吸引更優秀的人才到社區來施展才華。

　　3、區委（市委更好）應把在社區成立黨建聯席會作為一項制度制訂出來并貫徹到駐區各單位（無論其行政級別和隸屬關系為何），培育并逐步強化這些單位的社區成員意識，破除“條塊分割”的舊觀念，進而逐漸積極主動地參與到社區建設中來，這樣才能真正實現“共駐共建、資源共享”，實現社區各成員與社區之間的良性互動。區委（或市委）要把各單位參與社區黨建聯席會情況、參與社區建設的情況作為一項考核的內容。

　　4、借鑒外地一些地方的做法，可否考慮把行政執法權力下放到基層（社區）。因為最基層的社區是許多矛盾的發生地或聚集點目前大量執法行為發生在基層，而執法權力卻在區直甚至區以上部門，呈現出這樣一種錯位的現象。還以環境衛生管理為例，就存在著“看見的管不了，管了的看不見”的不正常現象，致使環境衛生問題幾乎成了“老大難”問題，長效機制難以建立，如果能在街道一級建立起綜合執法隊伍，權信情況會有大的改變。街道、社區應有權力到位了，許多關系也就理順了，困擾社區發展的難題也就容易解決了。

社區建設調研報告6

　　社區文化是社區建設的靈魂，是城市文化的基石。近年來，隨著社區文化建設的逐步推進，其維系社區良好人際關系和推動城市文明進步方面的積極作用日益凸顯。11月5日，在于智玲副主席帶領下，科教文衛體委員會組織委員對我市社區文化建設情況進行視察。視察組在市文廣新局領導的陪同下，先后視察了薩爾圖區的綠園社區、東風社區、擁軍社區，紅崗區的銀河社區、創業社區、晨曦社區，并聽取有關部門工作通報，召開協商座談會。委員們充分肯定我市社區文化建設取得的成績，同時針對視察中發現的問題，就如何進一步提升基層公共文化服務能力，更好滿足群眾精神文化需求，集思廣益、建言獻策�，F將視察情況報告如下：

　　一、工作成績

　　社區公共文化服務網絡基本形成。全市社區服務綜合體、社區文化活動中心、社區文化活動室各級社區文化活動場所300余個，覆蓋全部城市社區，滿足了群眾基本需求。設立多功能廳、圖書室、健身室、棋牌室等功能設施，部分社區開設了心理咨詢室、法律援助室，聘請專家義務為社區居民服務。群眾文化活動形式多樣�！按髴c之冬”、“激情之夏”、“愛傳遞”志愿服務等品牌文化活動形成常態，百團千場演出每年惠及群眾數萬人次。“我們的節日”筆會、歌會，國慶書畫展、老年藝術節、鄰里一家親等文化活動廣泛開展。“唱響大慶幸福謠”、“踐行核心價值觀”主題文藝晚會、廣場舞表演，為百姓搭建展示平臺，促進了和諧社區建設。文化服務水平逐步提升。各類文體活動室全天開放，結合社區養老工作，提供送餐和日間照料等服務，為社區居民參加活動提供了便利。市群眾藝術館常年舉辦公益講座，面向市民開展免費輔導，定期下社區言傳身授培訓基層文藝骨干。專業文藝團體“送歡樂下基層”精品展演年均演出150場。社區文化隊伍不斷壯大。近5年來各類文藝群體數量以年均10%的速度增長，民間文化隊伍的引領凝聚作用效果明顯。目前全市有表演類團隊376個，創作類團隊50個，農村文化大院156個，涵蓋了廣場舞、秧歌、曲藝、器樂、合唱、書法、繪畫、武術等多個門類，形成了骨干帶團隊、團隊帶群眾的.良好格局。

　　二、主要問題

　　社區文化設施建設不平衡。老區和改建小區的文化活動場所普遍面積不足，一些社區將有限場地出租創收�？h域社區改革建立的新社區，有的沒有室內活動場所。部分油田企業所建場館只限于本單位職工使用，文體設施資源利用率不高。專業文化人才不足。文化經營管理人才、圖書情報信息人才緊缺。社區工作人員很多都是兼職，部分社區缺少對居民文體活動進行組織指導，文體活動和作品創新性不夠，質量普遍不高。社區文化活動的參與度低。文化活動在內容、形式上缺乏對社區居民的吸引力，參與者主要是老年人、部分下崗失業人員等“弱勢群體”。居民對社區的歸屬感不強，缺少對改善社區發展環境的主人意識。缺乏穩定的經費支持。一些沒有大企業支持的城市社區和縣域社區，日常管理維護費用不足，沒有能力聘請編創、導演等專業人員，演出道具、服裝、創作材料主要靠自籌。

　　三、意見建議

　　積極整合社區文化資源。加強與大企業、高校等部門的溝通協調力度，實現社區內公共文體服務設施全面開放。加快社區文化一體化建設，建立起社區成員共駐、共建、共享的管理模式和運行機制。多渠道籌措社區文化建設資金，積極鼓勵和發動社會力量參與社區文化建設。加強社區文化隊伍建設。對有培養潛力的文藝骨干加大培養培訓力度，制定政策吸引專業院校學生、相關院團的文藝體育人才服務基層�；鶎狱h組織要注意挖掘廣大黨員干部中身懷絕技的能人，發揮他們的引領帶動作用。落實鄉鎮文化站、社區工作站文化專管員，適當提高待遇，留住人才。創建特色社區文化品牌。建立必要的激勵機制，增進社區之間的文化交流，為群眾文化活動搭建更多平臺。鼓勵在市級品牌文化活動的基礎上，舉辦“社區藝術節”、“社區民俗文化節”、“社區歌會”、趣味運動會等。立足各自優勢，創建科普社區、生態社區、創業社區等特色社區，營造良好的文化氛圍，提高社區文化的品位和檔次。建立群眾評價反饋機制。針對社區成員的文化需求、興趣愛好，推行“菜單式”服務，變“我給你接”為“你需我送”，推動社區文化活動與群眾文化需求有效對接，讓不同文化修養和情趣愛好的群眾都能各展其長、各得其樂。建立居民微信群，及時傳遞信息溝通情況，增強居民對社區的了解和信任，讓更多的家庭和個人參與其中，共享社區文化發展成果。？？

社區建設調研報告7

　　今年是社區居委會屆滿年，即將進行第七次社區居委會換屆選舉。社區居委會選舉的核心是將一批素質好，責任心強，辦事公道，群眾基礎好，具有一定的組織管理能力和開拓思想的優秀人才充實到社區居委會中，按照科學發展觀的要求，促使社區全面協調發展。為此，圍繞現階段社區居委會干部隊伍的現狀，我局對全縣4個社區進行了一次調研。

　　一、社區居委會干部成員結構情況

　　我縣古陽鎮下轄4個社區，19個居民小組，居民人口3500戶，13000余人。社區干部20名，其中35歲以下的2名，占社區干部總人數的10%；35歲至55歲的8名，占社區干部總人數的40%，55歲以上的10名，占社區干部總人數的50%。從文化層次看，大專文憑的4名，中專及高中的9名，初中及初中以下的7名。從干部身份來看，退休干部7名，下崗職工隊5名。

　　從我縣社區干部隊伍建設情況來看，社區居委會大多數干部的思想素質、工作能力、發揮作用等方面整體是好的。從20xx年社區居委會成立至今，四個社區的基層組織和基礎設施經歷了從無到有：先后落實了辦公場所，配置了辦公設施，完善了基層組織，組建了腰鼓隊、健身協會等服務性群眾組織，辦公條件、辦公水平、服務設施逐步完善，社區的各項職能不斷得到完善與加強，社區建設取得了長足的發展，社區居委會的地位、作用日益凸顯。隨著經濟社會不斷發展，社區功能提升、社區自治組織、社區社會事務、社區群眾性組織的完善成為發展趨勢，社區作為群眾性基層聚合體，其潛在的價值和現實社會功能受到社會認可和重視。

　　二、存在的主要問題

　　1、社區居委會干部年齡結構趨于老化。四個社區20名干部中，55歲以上的10名，占社區干部總人數的50%。在這些老同志中，雖然他們具有極高的威望，豐富的工作經驗，但是他們畢竟年已花甲，精力上難以承受日益繁重的社區工作，再加上固有工作理念，使他們缺乏開拓創新精神，難以適應適應社區工作的新思路、新模式。

　　2、社區居委會干部隊伍整體文化素質偏低。在20名社區干部中，大部分都是初高中文化程度。隨著社區工作面的不斷擴大，城市居民文化層次的整體提高，作為社區的組織者和引領人，其文化素質的高低，在很大程度上影響了社區事業的繁榮和發展。

　　3、社區干部待遇偏低，影響了社區干部的工作積極性。待遇偏低主要表現在兩個方面，一是報酬待遇偏低，由于居委會經費來源缺乏，目前居委會干部人平月工資只有300元，醫療保險、失業保險、養老保險等福利待遇也沒有落實，挫傷了他們的工作積極性，導致了大多數居委會在沒有中心任務的情況下，平時只有一兩個離退休干部駐守辦公室開展日常工作。二是政治待遇欠缺，使部分有抱負、有能力、甘于奉獻的高文化素質人才在社區中找不到自己的奮斗目標，思想不穩定，想通過應聘、報考公務員等方式謀求更高的發展職位，導致優秀人才不能正常流入社區。

　　4、各職能部門對社區重視支持不夠，社區干部壓力大。從當前實際看，社區居委會不僅僅是“協助”，更是具體的操辦者和執行者。政府各職能部門都強調“工作向社區延伸”，但在實際操作過程中，只是簡單地把工作推給了社區，但工作經費卻很少落實到社區，不僅增加了社區干部的工作量，而且增加了社區的'經濟負擔，使社區干部工作壓力過大,產生消極懈怠情緒。

　　三、對策與思考

　　隨著城鎮建設的加速，城鎮管理重心逐步下移到人們日常生活的社區，社區承擔起了社會穩定、社會整合和社會服務等多項功能。社區干部處在社區工作的第一線，是參與社區建設、管理和服務的主導力量，是推進社區建設的主要力量，他們整體素質和工作能力如何，直接關系到社區工作的成效。為建設一支堅強有力、精干高效的社區干部隊伍，進一步抓好我縣的社區建設，我們需抓住此次換屆的契機，采取多種方式把一批思想政治素質好、文化程度較高、有奉獻精神、工作能力強的優秀人才充實到社區干部隊伍中。

　　1、“留”。充分發揮老干部的余熱，通過廣泛聽取居民意見，民主推薦等形式，把一批威望高、能力強、經驗豐富、甘于奉獻的老干部依法留在社區居委會，傳承經驗、以老帶新。

　　2、“引”。適時引入干部基層鍛煉培訓機制，從國家機關中選派干部進入社區任職，把一批素質高、能力強和熟悉社區工作的優秀年輕機關干部，按照組織程序到社區擔任黨支部書記或通過依法選舉擔任社區居委會主任，充實社區干部力量。

　　3、“選”。每年從大中專畢業生中選拔一批熱愛社區工作、勇于開拓創新、素質好、能力強的優秀青年，通過依法選舉或擔任主任助理等方式安排到社區工作，既解決了他們的就業問題，又為社區發展輸入新鮮血液，增強社區干部隊伍的生機和活力。

　　4、“育”。抓好社區干部培訓工作，采取集中培訓、參觀學習、與先進社區開展結對交流等方式，提高社區干部隊伍的整體素質和依法辦事、服務群眾和發展社區事業的能力。

　　構建和諧社區是營造社會大和諧的重要基石。抓好社區建設，要從建設一支堅強有力、精干高效的社區干部隊伍著手，要加大各級政府支持重視力度，優化管理，營造氛圍，讓社區干部感到“才有所用、干有所值”，讓優秀人才留駐社區。一是規定合理的社區干部福利待遇，盡可能使社區干部的待遇和他們的工作量等價，統籌為社區干部辦理養老保險、醫保保險、失業保險、工傷保險和生育保險解決他們的后顧之憂，讓他們能安心社區工作；二是在政治上給予關心。引入人才培養的激勵機制，對于在社區工作的干部和大中專畢業生在入黨、招考公務員、提干等方面制定優惠政策；三是政府部門要關心和支持社區工作，不得以行政命令的方式向社區直接下派任務、下達指標。部門單位工作確需社區辦理，或社會服務職能確需向社區轉移的，應安排人員或撥付相應的工作經費進入社區，為社區減負。

社區建設調研報告8

　　社區衛生服務是完善公共衛生體系的重要內容，直接關系廣大群眾基本醫療保障和健康水平。20xx年以來，我縣大力開展社區衛生服務中心建設，取得了明顯成效。在新的形勢下，如何進一步加強社區衛生服務中心建設，為廣大群眾提供服務優良、價格低廉的基本醫療保障，是我們面臨的一項緊迫任務。

　　一、社區衛生服務中心建設現狀

　　社區衛生服務中心是農村三級醫療保健網絡的樞紐，其職能以公共衛生服務為主，具備預防、保健、基本醫療、健康教育、康復、計劃生育技術指導等綜合衛生服務功能，為廣大農民群眾提供基本衛生服務、基本衛生安全保障和農村重點人群重點服務等三大類12項衛生服務。近年來，我縣認真貫徹《中共中央國務院關于進一步加強農村衛生工作的決定》，以社區服務中心建設為抓手，在原有中心衛生院、鄉鎮衛生院、衛生分院、村衛生室的基礎上，根據人口分布、醫務用房，人員設備等情況，對農村醫療衛生資源進行整合，去年初在全縣設置了9個社區衛生服務中心，下設38個社區衛生站，確定了303名駐村責任醫師，分225個服務點片開展直接面向農民的服務。截止20xx年底，全縣駐村醫師進村入戶率達95。3%，農民體檢率達72%以上，農村健康檔案建檔率達80%以上。

　　二、社區衛生服務中心建設中存在的問題

　　社區衛生服務中心建設剛剛起步，在體制、管理、操作等方面還存在著一些問題，主要表現在以下幾個方面：

　　1、管理體制不順，公共衛生服務職能發揮不到位�，F有社區衛生服務中心脫胎于鄉鎮中心衛生院，一個班子，兩塊牌子，單位性質、人員編制、服務職能等方面，都還“順延”了原來鄉鎮衛生院的體制和管理模式。比如9家服務中心，其中3家中心衛生院是定額補助事業單位，其它的幾家則為自收自支、自負盈虧的集體單位，并且人員編制結構復雜。體制的不順，導致醫務人員在服務職能轉換時不能很好地適應，也“順延”了原有的經營管理模式，將主要精力放在有償服務和創收上，不能積極主動探索社區衛生服務中心功能作用的發揮，防保制度和措施成了空洞的條文，公共衛生工作開展艱難。同時，服務中心與下屬服務站的從屬關系也都尚未明確，從而使社區服務網絡還存在著很多脫節，工作開展起來不順暢。

　　2、投入嚴重不足，難以滿足基本醫療需求。20xx年縣財政投入衛生事業總費用為832。4萬元。20xx年鄉鎮衛生院的財務支出、院長工資和日常公用支出、從事基本醫療的人員經費、職工參加基本醫療保險和養老保險所需繳費部分以及農村衛生事業發展建設資金，均未納入公共財政預算。全縣鄉鎮衛生院財政補助為80。2萬元，其中離退休人員工資、養老保險和醫療保險等費用就達到40萬元左右，由此導致衛生院生存與發展舉步維艱。投入的嚴重不足已成為社區服務中心建設發展中最大的問題，包括醫療用房、“新六件”的配備、醫務人員費用支出都是社區服務中心的'硬傷，服務中心設備陳舊簡陋，難以滿足基本醫療需求。

　　3、人才青黃不接，制約社區服務中心的良性發展。一方面，現有9家服務中心與原來鄉鎮衛生院基本上都是同一套人馬配備，因為工作環境、待遇等實際問題，大中專畢業生不愿到服務中心工作，20xx年全縣中心衛生院大專以上學歷不到30%。另一方面，人才外流現象非常嚴重，很多大中專畢業生在基層工作一段時間，技術有一定長進后就急著另覓高枝，加上原有一批老醫務人員逐漸接近退休年齡，使得服務中心人才和技術力量青黃不接，導致服務中心服務能力差，服務模式單一，效率低下，不能取信于群眾，社區衛生服務中心的意義也僅止于一塊牌子。

　　三、加強社區衛生服務中心建設的幾點建議

　　社區衛生服務中心的建設和發展，直接關系到農村衛生事業的發展和農民健康水平的提高。為又好又快推進社區衛生服務中心建設，提出如下建議：

　　1、確立社區衛生服務中心在農村衛生工作中的主力軍地位。

　　一是明確方向。社區衛生服務中心一定要明確定位和發展方向，堅持滿足群眾基本醫療服務需求，堅持醫療與防保并重，提供社區性、綜合性服務，把服務中心建設成為區域性醫療保健服務中心、新型農村合作醫療服務中心、公共衛生服務中心，避免向醫院模式發展。

　　二是轉變職能。明確社區衛生服務中心在農村防治中的服務職能。走出原來衛生院只管“賣藥治病”的職能模式，將社區衛生服務中心建設成“以公共衛生為主，綜合提供預防、保健和基本醫療服務”的基層醫療衛生機構。發揮衛生服務中心的管理職能，實行社區衛生服務中心與服務站管理一體化和全行業管理。

　　三是科學配置。目前9個衛生服務中心基本是按鄉鎮衛生院設置的，隨著其服務職能的發揮和群眾基本醫療保健需求的進一步提高，還要根據鄉鎮地理位置、原有醫療資源分布、輻射半徑的人口、道路交通、就醫人流的走向等情況進一步科學合理的配置。要制定建設標準，根據農村常見病、多發病等情況科學規范地設置醫療和業務科室，合理確定房屋結構與面積，按照基本醫療職能的需要配備相應的設備，滿足診療需要。

　　2、充分體現政府在社區衛生服務中

　　心建設中的主導作用。

　　一是加大投入。隨著農村公共衛生體系的逐步健全和衛生服務中心建設的不斷推進，政府必須加大財政扶持力度，將包括中心衛生院醫療用房、設備配置、人才培養等列入財政預算，逐年安排。

　　二是理順體制。把服務中心納入財政全額撥款事業單位，對醫務人員進行三定，按精簡高效、因事設崗、因崗聘人、競聘上崗的原則實行全員聘任，讓他們可以更好地投入服務，而不是想破腦筋為每月工資來源發愁。

　　三是落實責任。要把衛生工作列入經濟社會發展總體規劃和鄉鎮年度綜合目標責任制考核，體現政府在社區衛生服務中心建設中的主體作用。

　　3、積極探索社區衛生服務中心的規范化建設和可持續發展。

　　一是積極探索人才培養途徑。對現有衛技人員分層次、分崗位、分專業、有計劃地進行崗位培訓。人事部門要通過地方補貼、職稱評定聘用等途徑，積極鼓勵大中專畢業生主動到服務中心工作。同時，衛生主管部門要建立對口支援制度，由二級以上醫院與服務中心建立一對一的對口支援關系，不斷提高中心醫療服務水平。

　　二是要確定合理收費標準。按照服務中心醫療等級水平，制定合理的收費標準和農村合作醫療藥品應用指導目錄，便于醫生合理用藥。調整農村合作醫療分類報銷政策，引導農民到服務中心就診。實行藥品配送制度，服務中心的藥房實行全縣統一配送，價格統一，質量保證，切實解決農民“看病難、看病貴”問題。

　　三是加強對鄉村藥店和個體診所的監管力度。建議衛生、藥監、工商等相關部門加大行政執法力度，堅決取締無證行醫，凈化農村醫療市場；加強對鄉村藥店的監管，積極發揮社區衛生服務中心在農村醫療市場的主渠道作用，為廣大群眾提供就近、低廉、優質的醫療服務和基本醫療保障。

社區建設調研報告9

　　針對當前社區工作者隊伍建設中存在的這些問題和困難，筆者認為可以從以下幾方面入手：

　　一、完善規章制度，確保管理有序

　　目前，xx市關于社區工作者管理的規范性文件為《xx市社區工作者管理辦法（試行）》。從目前來看，這一文件規定比較宏觀，沒有細化的配套文件，各區和各街道在實際操作中只能自行規定，造成不同區、不同街道之間政策差別很大，有必要出臺全市統一的配套政策，對相關問題進行明確。同時，在國家對社區工作者身份未明確界定的情況下，可以以地方立法的形式先行一步，將社區工作者劃定為社區事業編，作為一種獨特的事業編制存在。一來社區工作者的所有經費均由財政負擔，此舉不會額外增加財政負擔，二來可以將社區工作者的身份明確下來以安定人心，三來在管理上便于參照事業單位的相關制度執行。

　　二、提高薪酬待遇，穩定人才隊伍

　　近幾年來，我國居民消費價格指數水漲船高。尤其是去年四季度以來，xx市居民消費價格漲幅明顯加大，在10月份突破3x%，11月份超過4x%，今年2月份則達到了5.3x%，8月漲到6.6x%，創三年來最高�？紤]到食品類價格上漲較快，因此對居民生活影響更大。去年全市社區工作者調資后，社區工作者收入比以前有了很大幅度增長。但由于社區工作者工資增長機制只有職務年限補貼每年增長50元，相比物價漲幅來說，遠不能保證社區工作者的生活水平不因物價上漲而降低，因此有必要建立社區工作者工資增長長效機制，確保在不大規模統一調資的情況下其工資待遇也能逐年合理增長。

　　三、建立職級體系，提升發展空間

　　目前，社區黨組織、居委會和服務站的職務一共只有3級，即一般工作人員、社區副職和社區正職，大部分社區工作者都只能在一般工作人員的職位上干一輩子。為了給社區工作者更大的晉升空間，可以考慮借鑒公務員制度和警銜制度，建立社區工作者職務和職級相結合的'制度。比如將職級劃分為16級，一般工作人員對應1-8級，社區副職對應5-12級，社區正職對應9-16級，采取3年晉升一級職級的方式，保證在社區踏實工作的低職務人員也有晉升到更高職級的機會。另外，在明確社區工作者身份地位的同時，在公務員和事業單位招考時，也可拿出部分職務定向招考社區工作者。

　　四、加大宣傳力度，培育優秀典型

　　一方面，要充分利用板報、櫥窗、xx等渠道，宣傳社區工作者扎根基層、默默奉獻的典型事跡，塑造他們的良好形象，展現他們的良好風貌，尤其是要讓居民群眾逐步了解、熟悉、信任大學生社工，樹立大學生社工在居民群眾中的公信度。另一方面，要重點培育大學生社工中的一些優秀代表，為其他人員樹立標桿和榜樣，讓大學生認識到社區工作大有可為。同時，注意充分發揮大學生社工學歷水平高、知識儲備多、操作技能熟、創新能力強等優勢，揚長避短，讓其在工作中與經驗豐富的社區工作者結成對子，優勢互補、相互指導、共同提高，增強他們做好社區工作的信心。

　　五、加強崗位培訓，提高業務能力

　　由于學校與社區差別甚大，剛出校門的應屆畢業生一時難以適應社區工作在情理之中。但是，實踐證明，這些大學生社工的理論基礎好、總體素質高，只要注重對他們的培養使用，他們就可以很快成長起來。為此，一方面，要在社區搞好傳幫帶，提高大學生社工的任職能力，另一方面，要針對大學生社工工作熱情高但缺乏實際工作經驗的問題，采取不同形式對他們進行有針對性的培訓。尤其是從全市層面每年規定統一的培訓課程和培訓時間，在組織上可以市、區分級組織，從而分類、分層地開展專業性培訓，提高他們的專業技能，讓他們在社區工作期間有所得、有所獲。

社區建設調研報告10

　　為加強社區文化建設，滿足社區居民群眾的精神文化需求，提高社區居民群眾的綜合素質和文化品味，我近期對社區文化建設情況進行了調研，調研采用走訪社區文化干部、觀看社區文化設施、與社區居民群眾交談的方式進行，現將調研情況報告如下：

　　一、社區文化建設基本情況

　　大力加強文化建設，濃厚社區文化氛圍，促進社會主義文化大發展大繁榮，提升居民群眾文化素養。著重抓好三方面工作：一是大力加強文化體系建設，深入開展“提高文明素養、爭做文明居民”、“除陋習，樹新風”等主題實踐活動；廣泛開展讀書、健身、歌詠、舞蹈等形式多樣、豐富多彩的文化體育活動，增加居民群眾的主人翁責任感和自豪感。二是打造社區文化品牌，做到文化上墻，文化入心，文化育人，在繼承民族精神、弘揚時代精神的基礎上，塑造富有時代特征、地方特色的文化精神，組織社區居民群眾追求崇高道德，弘揚先進文化，樹立文明新風，創建文明和諧社區。三是在全社區積極開展創建“文明家庭”、“文明樓院”、“文明居民”等活動，大力宣傳各類先進典型事跡，不斷擴大文明創建活動的覆蓋和影響力，進一步提高全社區文明程度，推動社區各項工作又好又快發展。

　　二、社區文化建設存在的問題

　　1、社區文化建設缺乏正確的認識

　　什么是社區文化，社區文化應當怎樣建設？社區和上級部門對此缺乏正確的認識，把社區文化看成是單純的文娛活動，而沒有從滿足社區居民群眾的精神文化需求和提高綜合文化素質上考慮。檢查、指導、考核社區工作時，社區文化建設往往不受重視，處在可有無地位。

　　2、社區文化建設經費嚴重不足

　　社區文化建設沒有固定費用，平時開展文化活動所需經費主要是靠街道補助和社區收入補助，存在經費嚴重不足的問題，導致許多文化活動因缺乏經費無法正常有效開展。即使開展一些文化活動，受經費制約，質量和品位不高，難以獲得社區居民群眾的滿意。

　　3、文化基礎設施建設不足

　　社區沒有固定文化活動場所，開展文化活動要租借場所，對開展文化活動帶來很大不便。電視機、VCD、音響設備等文化設施設備陳舊單一，滿足不了社區居民群眾的精神文化需求。圖書室圖書數量少，報刊雜志少，且是各個單位捐贈，內容陳舊，針對性差，不能滿足社區居民的閱讀需求。

　　4、社區居民群眾參與文化建設熱情不高

　　社區絕大部分居民群眾滿足于“你演我看”、“你畫我看”、“你唱我聽”的階段，真正熱心參與文化建設的人不多，對當前乃至今后一個時期，促進社區文化建設存在不利影響。

　　三、解決社區文化建設存在問題的幾點建議

　　1、提高社區文化建設重要性的認識

　　各級政府和各職能部門要充分認識社區文化建設的重要性，充分調動社區居民群眾參與社區文化建設的`積極性，擴大社區文化的覆蓋面和影響力，積極開展形式多樣、寓教于樂、深受廣大社區居民群眾喜愛的社區文化活動，廣泛傳播積極健康的思想和文化，充實社區居民群眾精神生活，提升社區居民群眾文化素養。

　　2、加大對社區文化建設的資金投入

　　各級政府和各職能部門要適當增加并逐年提高社區文化建設的資金投入；社區要廣辟渠道，尋找資金途徑，廣泛吸收活動資金，調動一切力量和社會方方面面的積極性，加大對社區文化建設的資金投入和物資投入；以此改善社區文化設施，增加文化活動的次數，吸引社區居民群眾廣泛參與社區文化建設，促進社區文化大發展大繁榮。

　　3、加強社區文化隊伍建設

　　社區文化隊伍建設離不開社區文化干部，選拔任用社區干部時，要充分考慮社區文化建設的必需人才。上級部門要定期對社區文化干部進行培訓，提高社區文化干部的文藝素養與組織活動能力。社區要加強文藝團隊建設，把既有文藝特長又熱心文藝工作的居民群眾組織起來，積極開展社區文化活動，提高社區文化活動的質量，增強對社區居民群眾的吸引力。

　　4、引導社區居民群眾積極參與文化建設

　　社區開展文化活動時要多聽取居民群眾的意見，做到問計于群眾，多征求建議，使開展的文化活動既有代表性又有廣泛性，深受社區居民群眾喜愛。要引導社區居民群眾積極參與文化建設，不僅當觀眾，還要當演員，對做出成績或有貢獻的人員，給予精神鼓勵和一定物質獎勵，共同促進社區文化建設發展。

社區建設調研報告11

　　愛民佳苑社區是本著“高起點規劃、高標準建設”的理念而建成的一個居民服務中心，在社區干部幾年的團結努力下，取得了各級政府對社區工作的肯定。為更好地加強社區建設，提高社區的工作效率，我社區開展了社區建設調研活動。期間召開社區干部座談會，深入轄區實地調查，廣泛聽取了社區干部、群眾的意見和建議。幾年以來，社區在強化組織領導、著力基礎建設工作上，突出以人為本、堅持居民自治，取得了一定的成績，但是社區建設不是一朝一夕的事情，我社區在建設工作中仍存在著許多問題和困難，現就我社區的基本情況和社區建設中存在的問題以及如何加強社區建設的建議報告如下:

　　一、基本情況

　　愛民佳苑社區是烏達區采煤沉陷區居民搬遷和黃河水利樞紐庫區移民搬遷改造項目之一，占地面積32萬平方米，建有居民住宅樓88棟，可容納住戶4046戶，目前居住人口為7067人。轄區有黨員178人，其中支部黨員29人，在職黨員 80人，退休黨員 69人。人口結構復雜，老弱病殘、特殊群體等群體占總人口比重較大，其中老年人1168人，占總人口16.5%，人口老齡化較為嚴重;并且殘疾人較多，患有身體殘疾的180人。愛民佳苑社區具有良好的社區基礎，豐富的社區資源，但是由于人口數量多、老齡化嚴重，各方面工作的開展都有相當大的困難。

　　二、存在困難

　　1.社區服務資金來源方面。社區服務是創新社會管理的重要載體，只有把載體利用的好、作用發揮的好，各項工作才能上一個新的臺階。目前社區服務的'開展大都依賴于區、街道籌集資金，缺乏自身發展的能力。由于政府財力有限，導致社區服務硬件設施服務項目及經費周轉明顯跟不上發展的需要，影響社區服務的發展。

　　2.專業化人才方面。志愿者服務隊伍是社區人才資源開發的有效做法，但因志愿者服務形式具有不穩定性及服務項目的局限性、服務對象的特殊性，不可能為社區服務提供穩定的、經常的、專業化的服務。

　　3.網格化管理方面。愛民佳苑社區網格化管理工作正在穩步推進，逐步實現了規范化、制度化。但是網格化管理工作的順利開展，一是需要相關職能部門協調配合，二是網格長時間投入較長，工作積極性高，但是年齡偏大，文化知識水平存在局限，致使工作效率存在一定差距。在部門配合上，社區基本協調溝通解決，下一步考慮相應的提高網格長補貼，保證網格化管理工作不受制約，提高效率。

　　4.協會組織方面。社區協會組織在社區工作中發揮著很好的作用，政府和相關職能部門給予了一些人、財、物的投入和幫扶，社區協會組織在不斷擴大。社區黨支部將在下一步工作中引導協會更好地發揮作用，但在協會的培育和扶持上面，希望政府給予更多的幫助和投入。

　　5.信息化建設方面。目前，社區職能日漸行政化，承擔著大量的管理工作。社區為了可以合理有效開展服務管理工作，嘗試了一些信息化途徑，例如數據化信息管理(計生、民政、就業等方面)，網站建設，短信平臺(手機信息群發)等，針對老年人和弱勢群體較多，還開展了“愛心呼叫器”幫扶業務。但是開展信息化資源共享服務業務，前期軟件開發、業務操作學習都需要一定的資金支持，希望政府能在財力、物力上給予一定幫扶，統籌管理，支持社區服務多元化、信息化的工作方向。

　　6.安全管理方面。為了使小區安全指數更上一個臺階，5月15日，社區在服務中心內添置了機房設施，在愛民小區四個大門、小區廣場、社區服務中心大門、小區內車棚位置，共安裝攝像頭16個。經過一段時間的使用，發現由于小區內路燈未亮，監控設備夜間使用效果不明顯;并且因安裝數量有限，監控設備對小區安全防范起到的作用需進一步加強。

　　7.醫療衛生方面。為切實解決愛民佳苑社區居民就醫難問題，經烏達區政府和新達辦事處領導多方協調籌措，2月20日，新達辦事處衛生服務中心愛民分站正式運行。社區衛生站配有診療醫師兩人，免費為居民測血糖、量血壓，同時開展注射、輸液等醫療項目。衛生站開展服務以來，已服務居民450人次。但是衛生站任然存在藥品少、床位少的問題，不能滿足居民需求。

　　8.綠化維護方面。小區綠化工作在市政綠化隊的努力下得到了很好的改善，小區內綠地的綠化率達95%。但是目前面臨的問題是，三年管理期將到，綠化工作將移交到物業，因此而產生的綠化水費又是物業所不能承擔的，所以綠地很可能會出現無人管理的情形。

　　三、幾點建議

　　1.不斷加大社區資金投入。首先，按照社區內居民人數及黨員人數確定資金投入標準，將社區辦公經費、社區黨建工作經費列入區財政預算，并隨著經濟社會發展逐步增長。其次，設立社區建設專項資金。建議區財政設立社區建設專項資金，采取以獎代補形式支持社區基礎設施建設。另外，還要動員社會力量捐助、相關部門幫扶，多渠道籌集社區建設資金，形成財政投入一塊，上級民政專項資金爭取一塊，街道辦事處、社區自籌一塊，駐社區單位幫扶一塊，社會籌集一塊的多元化投入機制。?

　　2.不斷強化社區工作者隊伍建設,有效維護社區穩定。社區工作者直接面對居民群眾，他們的工作能力決定著社區的服務質量和學水平。一要進一步加強學習培訓，將社區工作者的培訓納入干部年度整體培訓計劃之中，每年開展一次培訓，每三年左右時間對在職人員輪訓一次;二要通過公開招考等方式積極引進復合型人才，不斷為社區輸送新鮮血液，充實基層工作者隊伍;三要在政治上、工作上、生活上更加關心社區工作者，營造良好的工作環境和用人環境。

　　3.創新服務理念，拓展服務領域。改變過去以完成政府交辦的工作為社區任務的工作，居民的需求就是社區工作的方向、努力的目標。社區要在做好居民辦證、低保、治安維護、計劃生育服務等工作的基礎上，不斷拓展服務內容、擴大服務領域，特別是在繁榮社區文化、增進鄰里和睦、完善便民設施、提供快捷服務、關愛空巢老人、發展社區養老事業等方面，社區要加大探索和嘗試力度，在做好網格化管理工作和協會組織工作的同時，因地制宜，打造特色。同時政府應加大資金扶持力度，創新社區服務管理新模式，不斷提升社區服務水平和質量，努力構建和諧社區，提高居民幸福指數。

　　4.以服務為手段，保障居民生活質量，構建和諧社會。充分利用已建立的社區衛生站、監控技防設備、綠化維護設備，提高對居民的服務質量。一是增加社區醫療設施的同時，在相對集中的居民居住區建立社區完備的大型醫院，最大程度地改善居民就醫難問題。二是加大監控設施投入，實現監控無死角。三是確定綠化管理權的歸屬，實現管理最優，服務最優。

　　愛民佳苑社區黨支部將不斷奮斗、銳意進取、開拓創新，用實際行動踐行“以人為本、服務居民”的工作理念，詮釋為民服務的深刻內涵，努力把社區建設成為管理更加有序、服務更加完善、環境更加優美、治安更加良好、生活更加便利、人際關系更和諧的綜合服務型社區。

社區建設調研報告12

　　一、積極探索、勇于實踐，社區建設取得新進展

　　XX年，市委市政府出臺《關于進一步加強社區黨建和社區建設工作的實施意見》后，我市社區建設工作快速推進，在體制創新、社區整合、社區自治、完善社區功能等方面進行了一系列的探索和實踐，涌現出了一批管理有序、服務完善、環境優美、文明詳和的新型社區。

　　1 、推進社區管理體制改革。完成了街道、社區整合。依據城市總體規劃，結合地緣關系、資源配置、居民認同感和歸屬感等因素，市轄三區開展了街道、社區撤并整合工作。鏡湖區原有14個街道整合為11個街道，97個社區整合為56個社區；鳩江區原有22個社區整合為14個社區；弋江區原有27個社區整合為21個社區。通過整合，實現了社區規模相對合理、區域相對集中、資源配置相對科學。開展了撤銷街道辦事處試點。弋江區在全市率先開展了撤銷街道辦事處試點工作。 XX年7月1日，南瑞街道辦事處正式撤銷，南瑞三個社區居委會直接與區政府相關職能部門進行對接，開展工作。撤辦之后社區各項工作有效銜接，各方適應性進一步增強，試點工作取得了初步成效。

　　2 、強化社區自治。社區居委會直接選舉普遍推行。目前，市轄三區基本上實現了由全體居民直接選舉產生社區居委會。如鏡湖區，11個街道56個社區全部采取直選方式進行了選舉，共登記選民311804名，參加正式選舉投票的有235893名，參選率達75。64%。直接選舉強化了居民自治和參與意識，推動了基層民主政治建設。“議行分設”穩步推進。社區“議行分設”試點不斷擴大，鏡湖區在西洋里社區首家試點基礎上，又選擇了5個居民自治意識較強的社區進行“議行分設”試點；弋江區也在荷夏園、錦申園、李巷、西利民、興隆街、沐春園等6個社區實施“議行分設”�！皼Q策議事層”和“執行層”的分離，推動了社居委從繁重的日常事務中解脫出來，集中精力當好群眾代言人，切實為民服務，增強了社區的凝聚力和親合力。

　　3 、加大社區建設投入。加大財政支持力度。市政府每年設立200—300萬元的社區建設專項資金；社區辦公經費由每年1萬元調整到每年2—3萬元，納入年初區財政預算。加強社區工作者隊伍建設。通過公開招聘、競爭上崗、考核評議，形成了能進能出、能上能下的社區工作者管理機制。大幅度提高社區工作者的生活待遇，達到社居委主任每月850元、副主任750元、一般社區工作者650元的標準，并為其辦理了養老、失業、醫療、工傷、生育等社會保險。夯實基礎設施建設。市轄三區社區辦公活動用房均達到300m2以上，鳩江區甚至有8個社區用房達1000 m2以上，占57%；有5個社區用房達500 m2以上，占36%；并做到統一懸掛社區標識、統一主外墻立面、統一功能布局、統一資料上墻。還配備了電話、電視、電腦、傳真機、數碼相機等辦公設備，社區辦公軟硬件環境得到大大改善。

　　4 、拓展社區服務功能。充分發揮區、街道、社區三級服務網絡功能，以“六進社區”活動為抓手，全力打造社區服務平臺，創新社區服務手段，完善社區服務功能，構建全方位、多功能的社區服務體系。文化進社區。如鏡湖區，深入持久地開展“萬家社區圖書室援建和萬家社區讀書活動”，組織社區巡回演出250余場次，舉辦以“和諧的鏡湖”為主題的大型彩車巡游活動，深受居民的好評。衛生進社區。各區進一步完善社區衛生服務中心（站）網點建設，為居民提供方便、快捷、價廉、質優、人性化的社區衛生服務。如鳩江區將四褐山社區衛生服務中心、風鳴湖社區衛生服務站等社區衛生服務機構確立為惠民門診，為符合條件的惠民對象減免部分費用，改善了民生。警務進社區。各區以“零發案社區”、“平安社區”等群眾性創建活動為切入點，建立治保、調解、普法、幫教、治安巡邏“五位一體”治安管理機制，為廣大居民安居樂業創造良好的治安環境。教育進社區。鏡湖區構筑了區社區學院、街道社區學校和社區分校的三級社區教育網絡，積極開展形式多樣的學習型單位、學校和樓院創建活動，有力地促進了社區精神文明建設。社保進社區。各區加強對失業人員和城市居民最低生活保障對象的動態管理，積極開展就業推薦、咨詢、培訓服務。社會救助進社區。各區大力開展對優撫對象、殘疾人、特困戶等弱勢群體的社會救助和便利福利服務。如弋江區在弋江橋街道和南瑞社區設立了“慈善超市”，向享受“分類施保”的低保戶及突發性事件的困難居民發放物資救助。

　　5 、健全社會組織體系。優化社區黨組織設置。隨著黨政機關和區境企事業單位的離退休、下崗失業人員黨組織關系轉入社區，社區黨員數量迅速增加，最多的達330多名，最少的也有50多名。各區、街道根據情況變化及時調整社區黨組織設置，在黨員人數較多的社區建立黨委或黨總支，下設黨支部，形成了黨委（總支）建在社區、黨支部建在樓院、黨小組建在樓道的三級組織網絡，成為黨在城市基層嚴密的“組織網”和有效的“工作網”。加強社區黨組織建設。積極推行社區黨組織書記與居委會主任、社區黨組織成員與居委會成員交叉任職；大力開展“五個好”先進黨組織、“社區示范黨組織”創建工作和社區無職黨員設崗定責活動，充分發揮社區黨組織的領導核心作用和廣大黨員的先鋒模范作用。

　　我市社區建設雖然取得了一定的成績，但也存在一些突出問題：一是思想認識上不到位。一方面，個別區及市直相關職能部門對社區工作不夠重視，在社區的管理、監督、引導、服務、支持、共建上存在“缺位”現象；另一方面，居民對社區的認同感、榮譽感、歸屬感不強，“社區是我家、建設靠大家”的社區氛圍尚不濃厚。二是社區居委會行政化傾向越發明顯。社區居委會該干的事沒有干，不該干的事干了一籮筐，社區工作者整天忙于經濟普查、房屋普查、大拆違、門牌編碼、土地估價等全市性工作，疲于應付門類繁多的各類創建考評，很難有充足的時間和精力為居民服務。三是社區服務市場化、產業化程度低。社區中介服務組織培育不夠，服務層次不高，不能適應群眾日益多元化全方位的需求。

　　二、深化改革、加快創新，推動社區建設邁上新臺階

　　社區作為城市建設和發展的基石，是各級政府的“聚力點”、社情民意的“聚匯點”、社會矛盾的“聚焦點”。各級各部門應站在全局和戰略的.高度，以服務社區居民、提高城市文明程度為根本出發點，以推動社區管理體制機制創新為主線，大力推進和諧社區建設，做到“基層有活力、管理出實效、群眾得實惠”，促進社區建設邁上新臺階。

　　1 、強化社區工作領導，營造全社會積極參與社區建設的良好氛圍。進一步完善“黨委領導、政府負責、民政部門牽頭、有關部門配合、社區居委會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與”的社區建設工作機制，形成齊抓共管的工作合力。成立市社區建設領導小組，定期召開會議研究解決社區工作中遇到的新情況、新問題，強化在社區規劃、政策措施、考核獎懲、輿論宣傳等方面的領導。完善考核目標體系，把社區建設納入市委、市政府對各區以及市直相關職能單位的目標管理考核；區政府要以社區建設為重點，加大對街道辦事處、社區居委會的考核。建立市直部門聯系社區制度，與社區共建幫扶對子，幫助社區開展各項工作，參與和諧社區建設。

　　2 、完善撤銷街道辦事處試點工作，進一步推進社區管理體制創新。街道辦事處作為市轄區政府的派出機構，在我國已經存在和運行了半個世紀，曾經發揮了重要作用。但隨著計劃經濟體制向市場經濟體制的轉軌，以及城市化進程的加快，傳統城市基層管理體制賴以生存的“單位體制”已被打破，根基已被動搖，其管理模式、運作方式已不適應市場經濟條件下現代城市管理的新要求。面對越來越多的社會性事務，街道辦事處“塊管不到邊，條管不到底”，反而束縛著社區服務和自治功能的發揮。撤銷街道辦事處順應了“小政府、大社會”的改革趨向，是推動基層政治民主建設的客觀要求。從撤銷南瑞街道辦事處的實踐來看，成效是明顯的，實現了平穩過渡，既減少了管理層次，提高了工作效率；又降低了行政運行成本。下一步要扎實完善試點工作，以制度建設為突破口，將原屬于街道辦事處承擔的行政管理和行政執法的職能，全部移交給區政府相關職能部門；將原屬于街道辦事處的社會性、群眾性工作全部移交給社區，形成一整套行之有效的無街道辦事處層級的區政府、相關職能部門對社區工作的管理、指導、協調、監督機制，以及社居委與區政府、相關職能部門的對接機制。在此基礎上，進一步擴大試點面，將社區管理體制改革向縱深推進。

　　3 、科學界定社區職責，嚴格社區工作準入制度。進一步明確界定社區居委會職責，理順政府職能部門、街道辦事處和社區居委會的相互關系，實現政府依法行政和社區依法自治的統一。通過調研，結合外地經驗，我們認為新形勢下社區居委會的主要職責是：宣傳國家政策和法律法規；維護居民的合法權益；協助政府部門在社區開展社會化管理服務工作；辦理本社區居民的公共事務，開展便民利民的社區服務；籌措本社區公益事業資金，管理和維護公共資產；對本社區的物業管理和服務進行指導、監督，組織居民成立業主委員會等。積極實施社區工作許可制，對不屬于社居委職責范圍內的下派任務，社居委可以拒絕承擔；若確需社居委承擔和配合的，必須經市社區建設領導小組審定，并按照“權隨責走”、“費隨事轉”的原則進入社區。

　　4 、順應城市化進程，積極穩妥推進“村改居”。隨著城市化進程的加快，如何科學合理地撤村建居，逐步消除“城中村”，是今后社區建設工作的一個重要課題。關鍵要把握三個環節：一要處理好社會事務。按照社會事務和經濟事務剝離的方法，將原村民的社會事務管理職能按屬地劃入所在社區居委會管理。二要處理好集體資產。對原村有資產進行清產核資和產權界定，成立資產管理公司，承接原村集體經濟管理職能。將原集體資產折股量化，科學設置股權結構，按照“產權清晰、權責明確、管理科學、政企分開”的現代企業制度要求，將資產管理公司改制為股份制企業，逐步完善法人治理機構，規范企業利潤分配，保障股（居）民分紅權利。三要完善相關保障措施。對“村改居”原農民要切實落實市民待遇。在勞動就業方面，凡在勞動就業年齡范圍內，有勞動能力和就業愿望而沒有就業的，享受免費職業介紹服務和職業培訓補貼等政策。對原農村救助對象和城市低保對象，初次參加職業技能鑒定，并取得《職業資格證書》的，可以享受一次性職業技能鑒定補貼政策。在社會保障方面，從事個體經營（包括自由職業者）或未就業的，以個體工商戶、靈活就業人員參保繳費方式，參加城鎮企業職工基本養老保險；未參加城鎮企業職工基本養老保險的，享受被征地農民基本養老保障待遇；凡符合市區醫療保險、工傷保險、生育保險參保范圍和最低生活保障條件的，享受居住地醫療保險、工傷保險、生育保險參保待遇和最低生活保障待遇。在計劃生育政策方面，從農民轉為居民之日起，3年內可繼續享受農村計劃生育政策。在住房政策方面，“村改居”前經批準的農民自建住房或集體集中建房，缺少“一書兩證”，由鎮、區政府審核后統一申報，經市規劃局、國土局批準，向房管局申請辦理房屋產權證書。自建住房和集體集中建房在取得房屋產權證后，補交土地出讓金和相關規費，可辦理上市交易手續，上市后不得再享受宅基地政策。“村改居”后原農民住房拆遷安置，在不享受優惠集中建房的條件下，繳納土地出讓金和相關規費，享受市區拆遷政策。

　　5 、完善社區建設保障機制，強化社區建設合力。在人、財、物三個方面強化社區建設保障，為構建和諧社區提供堅實的物質支撐。一是推動社區工作者職業化，“確保有人辦事”。今后社區將承擔越來越多的社會性職能，社區工作者由原來的“婆婆媽媽”變成“小巷總理”，這對社區工作者的綜合素質提出了更高的要求。要積極推行社區工作者資格準入和持證上崗制度，強化社區工作者教育培訓，黨校要舉辦社區專職工作者培訓班，抓好專業輪訓，推動社區工作者專業化、職業化進程。要適當提高社區工作者生活待遇。目前我市社區工作者工資水平大都在600—800元，較以往雖有了較大的提高，但與他們的實際付出、與全市平均工資相比，都有相當距離。要建立合理的工資增長機制，確保社區工作者收入隨經濟社會發展而提高，增強社區工作對優秀人才的吸引力。二是建立健全社區建設長效投入機制，確�！坝绣X辦事”。市政府應逐步提高社區建設專項獎勵資金，強化“以獎代補”；各區要把社區基礎設施建設經費、社區辦公經費、社區干部補貼和社會保險列入區級財政預算，每年用于社區建設的資金增長幅度應高于財政支出的增長幅度；采取市場化運作機制，廣泛吸收社會資金投資社區設施建設。三是優化辦公條件，推進資源共享，確保“有地方辦事”。通過開發商支持、駐區單位資源共享以及新建、調劑置換、租賃和購買等方式，不斷優化社區居委會辦公用房和社區服務用房。進一步配備配強相關辦公設備，實現辦公自動化。駐社區單位在將大量的服務性、社會性、公益性事務逐步轉移到社區的同時，要充分利用自身在場地、設施等方面的便利條件，向社區提供服務，實行資源共享和優勢互補，為社區工作順利開展創造條件。

社區建設調研報告13

　　x月15日-x月15日，我在唐家莊西北樓社區進行為期一個月的實習，現將我的實習情況總結如下。

　　社區是整個社會最基本的單元，社區精神文明建設也是社會整體精神文明建設的重要組成部分。為了研究社區建設新問題，探討社區工作新思路，力求在服務群眾上出成效，我于x月23日在西北樓社區進行了關于精神文明建設的調研。我通過與社區負責人的交談，察看實地、查閱資料，走訪了10位黨員、居民代表，收集了有關重點征求的意見。現將調研情況報告如下：

　　一、社區基本概況

　　西北樓社區位于古冶區社保局北側50米，包括西北樓24棟樓，啟新5棟樓，啟新平房5排，四建5棟樓，康樂園5棟樓，愛民花苑3棟樓，共有2202戶，3681人，設有35個居民小組，在冊116名黨員。社區辦公用房12間，占地面積180平方米，一居五站設立齊全，在唐家莊街道黨工委的正確領導下，以社區黨建為龍頭，狠抓各項工作的落實，堅持以人為本，服務居民的理念，在構建和諧，爭創，打造宜居，推進安全社區，平安社區建設等工作中，堅持群策群力，共駐共建，努力營造和諧創建的氛圍。

　　二、開展多項活動，提升社區品質

　　1、堅持以人為本，提高居民素質，營造良好風氣。根據新形勢下思想政治工作的特點及要求，把提高市民的文明素質作為社區精神文明建設的基礎工作來抓，不斷加大對市居民教育的力度。每年開展道德模范評選活動，推薦我身邊的好人活動等等，通過這些先進居民的事跡，來影響居民那些不文明不道德的行為，促進了居民良好文明習慣的養成。目前，社區通過市民學校、法制學校、黨員大講堂等形式為抓手，學習內容涉及時事政治、法律、計生、環保、健康、科普等方面知識，擴大了居民的視野，又起到了很好的社區宣傳作用。通過活動的開展把居民思想教育的具體要求融入社區工作之中，引導市民進一步解放思想、更新觀念、珍惜時間、提升自己。

　　2、堅持標本兼治，創造優美環境，提高生活質量。近年來，圍繞“創文明城”的目標，大力開展綠化美化家園，創造優美社區環境活動。開灤唐家莊社區服務中心投入數萬元把開灤所屬的西北樓小區的路面全部硬化，老化的水電暖管道換新，路燈，門燈，健身器材的安裝，進一步提升居民的生活水平。四建工房等區屬工房的舊小區改造也使居民的居住環境進一步得到改善，原來的四建工房居民冬天靠生爐子取暖，家家戶戶的煤棚里面全是煤塊，頂上放滿了木柴，亂堆的`東西到處都是，自從改造后，居民用上了煤氣，暖氣，房前屋后堆放的雜物也沒有了，居民樓的巷道變得敞亮了，居民扔垃圾也很自覺的扔到垃圾箱里，居民的行為變的文明了。

　　3、堅持群防群治，保持社區安寧，促進社會穩定。在開展文明城創建活動中，堅持把“平安社區、安全社區、文明社區”創建工作放在突出位置，實行群防群治、聯防聯治。一是建立治安工作網絡。由居委會在小區居民中聘請政治、身體素質較好的人員擔任治安巡邏隊，并在小區責任民警的業務指導下開展治安值班巡邏。同時加強治保會，調委會建設，及時化解、疏導各種居民糾紛，建立幫教隊伍，對社區內幫教對象調查摸底，登記造冊，有針對性地開展幫助活動。此外，小區民警與巡邏隊人員在執勤的同時向居民宣傳自我保護、居家安全的常識，增強居民的防范意識。

　　三、存在問題

　　在設施建設方面，反映經費投入不足，社區環境建設欠帳較多，有的小區缺少為群眾休閑、健身的公益場所，托幼所托老所不配套，公廁少;有的提出要改造社區的下水道，更多的群眾提出要求要在社區內鋪設步行彩色道板，但都難以得到解決。社區群眾對生活環境的要求越來越高，然而社區建設經費普遍短缺，社區創建的經費籌措相當困難。經費投入不足，制約影響了社區創建上檔次，無法滿足群眾提出呼聲要求，不同程度地挫傷部分群眾參與創建的積極性。此外，齊抓共管意識不強。區域共建是開創社區建設新局面的重要途徑，共建單位在社區創建中發揮了重要作用，然而有的產權單位缺乏參與共建的積極性。一些職能部門對社區居民群眾反映強烈的問題和矛盾采取繞、躲、拖、推的消極辦法，缺乏責任心。

　　四、建議與對策

　　把“告訴群眾怎么做，我為群眾做什么”作為社區的重點工作來抓。

　　1、要充分認識深入開展社區居民精神文明建設工作的重要性和緊迫性，要從社區群眾最關心、反映烈的問題入手，把工作做到群眾的心坎上，使社區群眾得到實實在在的利益。

　　2、加強社區組織建設，建立高素質的社區工作隊伍。社區組織是在黨的領導下的社區居民依法自治組織。社區工作人員選派一些老、中、青人員，政治素質較高、熟悉社區管理、善于組織群眾的德才兼備、年富力強、有事業心、有專業特長人員充實到社區工作隊伍中去。

　　3、加強教育，切實提高社區的文明程度。抓文明社區創建，提高精神文明建設水平，一靠教育，二靠管理。沒有管理的配合，教育往往是軟弱無力的，沒有教育作基礎，管理往往是簡單粗暴的。要把思想道德教育內容寓于生動的活動形式之中，增強思想道德教育的吸引力和感染力。

　　4、加強社區基礎設施建設，把改造配套老區，列入為民辦實事項目。社區基礎設施落后、不配套問題較為突出，如文化娛樂場所、休閑健身場所、生活服務設施等較為缺乏，嚴重影響了居民的生活質量，結合城市社區改造，有計劃、有步驟地改善社區的各種配套設施，開辟更多面向廣大群眾，便于群眾參與的公益性文化體育場所等。

　　5、各職能部門要盡職盡責，充分行使職權和義務，形成推進城市社區建設的整體合力。社區建設除各級黨委、政府重視外，各級職能部門的整體配合，各盡職責、各管其事非常重要。充分發揮共建優勢，堅持不懈抓好共建。共建單位共同落實社治安綜合治理，共同治理臟、亂、差，共同興建基礎設施，搞好綠化、美化，共同建設衛生、整潔、優美的社區，動員社區共建單位力量，積極籌措資金，不斷完善社區服務設施，為拓寬服務領域打好基礎，共建單位要積極扶持社區服務的專、兼職隊伍，幫助他們拓展服務項目，提高服務質量，促進社區服務向專業化、產業化、社會化發展。轄區內各單位聯手齊抓共管，對社區環境實行長效管理，為社區居民創造較好的生活環境。

社區建設調研報告14

　　黨的十七屆五中全會指出：要加快推進農業現代化進程，加快社會主義新農村建設，統籌城鄉發展，加強農村基礎設施建設和公共服務，拓寬農民增收渠道，完善農村發展體制機制，建設農民幸福生活的美好家園。推進農村小城鎮化新型社區建設，是破解城鄉二元結構、全面建設小康社會的迫切需要，是落實科學發展觀的戰略選擇，是解決“三農”問題的根本舉措。基于此，我們組織專門人員對寧陵縣陽驛鄉后陳新型小城鎮化社區建設情況進行了調研。調研情況如下：

　　一、基本情況

　　后陳社區位于寧陵縣城西，社區中心距縣城2公里，S325省道南側，位置優越，交通方便。社區共轄后陳、潘集、前陳、張瑞寒、解洼、張三莊、東張樓、蘇莊、訾莊、西張樓、張白、十里鋪、嚴莊、姚莊十四個自然村。社區總人口8663人，總戶數2288戶，總耕地面積7894畝，黨員總數110人。

　　后陳社區綜合建設用地面積共計1350畝，原14個自然村居住占地總面積4073畝，社區整合后新增耕地面積2723畝。后陳社區建設分為“一心一帶兩片區”。一心：社區管理中心、文化大院、黨員教育基地、社區超市等組成的公共服務設施中心；一帶：沿村北后陳水庫和張解溝形成了一條自然景觀綠化帶；兩片區：以景觀帶分割的南北兩個居住片區，南片區安排789戶老齡人員居住，為2層連體樓，面積165平方米，不超過2分半，北片區為5層和高層住宅樓，安排1499戶中青年居住。

　　二、取得的經驗和成績

　　20xx年以來，社區“兩委”班子緊緊圍繞縣委、政府提出的“高效發展強實力，提升品位顯魅力，惠民富民增動力，文明和諧添活力”的工作目標，深入實踐科學發展觀，形成強大的向心力。于博個人無償出資500多萬元用于加強基礎設施建設，800多萬元用于辦企業和幫助村民建房。縣委、縣政府又整合各部門涉農資金重點支持社區建設，為群眾解難題、辦實事，改善了村民居住環境和生活條件。社區20xx年工農業生產總產值完成240萬元，固定資產投資2萬元，農民人均收入2100元；20xx年工農業生產總值達到1200萬元，固定資產投資200萬元，農民人均純收入4850元；20xx年工農業生產總值達到2758萬元，固定資產投資500萬元，農民人均純收入6850元。經過短短幾年的發展，使后陳社區從一個臟、亂、差的落后村變成了一個環境優美、可持續發展的社會主義典型新農村社區。

　　五年來，在各級黨委、政府領導的關懷、支持和全體干群的共同努力下，共拆除舊房43345平方米，新建樓房51360平方米，改造廢舊坑塘4處；在老水庫取土19萬多立方，填平了村內外坑洼地，消除了空心村，使社區新增耕地366畝；建造了村民文化廣場、老年人活動中心、多功能大禮堂等公共設施；社區實施了安全飲水工程；興建了村預制廠、水電暖安裝公司和3個建筑隊，創辦了博遠糧油、永勝木業、宏運木制品、鼎盛農業科技和中天混凝土5個股份制企業；成立了久贏種植、華裔農場品開發等4個專業合作社，轉移安排勞動力500多人。先后修通了七縱五橫道路共計16.3公里；街內外安裝了路燈、紅外線可視電子監控，確保了社區群眾生活財產的安全；同時狠抓鄉風文明建設，凡婚喪嫁娶一律不準大操大辦，定期開展“三好”、“四戶”等評比活動；對社區內外486座墳墓全部遷移至公墓，社區1200畝耕地實行了群眾較滿意的合理流轉，發展高效大棚有機果蔬1000畝；實施了井井通電工程，新打機井18眼，埋地埋管6300米，地埋線6700米，調整了農業產業結構，改善了農業生產條件，提高了抵御自然災害能力，推進了農業產業化進程，促進了后陳社區經濟和社會各項事業又好又快發展。

　　三、農村新型小城化社區建設中存在的問題及采取的措施

　　我們先后召開3次社區“兩委”會、社區黨員大會及村民代表大會，走訪群眾35人次，傾聽其呼聲，了解其所想所盼。經過分類歸納，目前，有以下幾個問題應引起我們沉思：

　　(一)集中搬遷不便操作。隨著農村民主法制進程的推進，加之市場經濟條件下的多種思潮相互激蕩，人們思想意識不盡一致，一些潛藏在農村的深層次矛盾也逐漸表露出來，不可否認由于歷史的、現實的各種原因，極個別人對黨的政策及政府的引導懷有本能的不理解，譬如在一個自然村內絕大多數人同意并支持搬遷，但僅有幾戶因計生超生或其他原因被政府處罰而不理解，故不同意搬遷，這就成了一個十分棘手的問題。

　�。ǘ┬陆ǚ繎舫蔀椴辉赴徇w的“最大一族”。有的農戶傾全部家產，蓋了一座新房，在無扶持資金的情況下，僅靠做思想工作，效果不甚理想。

　�。ㄈ├щy戶想搬遷而無能為力。由于社區集體經濟基礎十分薄弱，沒有強大的公共積累作支撐，對一些困難戶的幫助局限于社區黨組織的義務勞動支持，扶持效果甚微，使這些困難戶想搬遷而無能為力。

　　（四）農戶搬遷融資渠道單一。受多種因素制約，農民融資渠道過于狹窄，貸款環節多，手續繁瑣，一些農戶“望貸止步、談貸色變”。

　　根據以上問題，應采取以下措施著力解決：

　　一是社區建設應尊重群眾意愿，不強迫命令，不強制拆遷，注重宣傳引導。在啟動建設農村新型小城鎮化社區時，召開村民大會或村民代表大會，經村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意后開始建設；在推進過程中，充分考慮群眾承受能力，鼓勵條件較好或急需建房的群眾先建，條件較差或暫可不需要建房的可以后建，對于社區住宅，規劃設計不同造價的戶型供群眾選擇，避免農戶建房超出自己經濟承受能力。

　　二是引導農民入住農村新型小城鎮化社區，堅持建得起，住得下，穩得住，能致富。將培育產業支撐，提高農民素質作為首要前提。一是將已入住社區有勞動能力的青壯年勞動力全部納入職業教育培訓范圍優先免費培訓。有創業愿望的人員應納入小額擔保貸款扶持范圍。二是依托經濟園區，鼓勵企業優先吸納入住社區勞動力，促進農民就地轉移。三是推進土地健康有序流轉。促進土地向農業專業合作社和種田大戶集中，實現農業規�；洜I，提高農業生產效益，同時使群眾從有限的土地中解脫出來，增加農業資源人均占有量，促進農民增收。四是發展新型農民合作，提高農民組織化程度，克服過去“家家點火、處處冒煙”的小、散、亂狀況，實現千家萬戶的大生產與社會主義市場經濟條件下的有機銜接，增加同類產品上下游的關聯性，該區久贏種植專業合作社，爭取入社成員突破95%。

　　三是加大對群眾尤其是困難戶扶持力度。誠然，近兩年來，得益于黨和國家的惠民政策，農民收入持續穩定增收，農民逐步擺脫貧困，但因災致貧，因病返貧現象依然存在。根據調查：目前建房每平米造價600元左右，戶均建房投資需10多萬元，該區30%農戶年均收入在4萬元左右，自籌資金10萬左右，甚至可以滿足建房投資需求，而50%農戶年均收入在2—3萬左右，自有資金在7—8萬元，建房資金缺口在2—3萬元，還有20%農戶年均收入在2萬元以下，需要金融機構給予貸款支持。對這些困難戶，可通過提供經濟適用房，廉租房或利用危房改造資金解決。

　　四是科學安排部署，周密設計步驟。首先政府要充分發揮宣傳引導作用，讓群眾對農村新型小城鎮化社區有正確的認識，并將經群眾代表大會或群眾大會同意或確定的戶型向群眾公示，讓群眾選擇，并申請報名。之后群眾代表按照集中連片優先，急于蓋房優先的原則，確定入住農戶，簽定搬遷協議等，使整個建設過程有條不紊，有章有序。

　　五是典型引路，分步實施。選擇村情好，群眾覺悟高的村做為試點村先啟動，政府積極搞好各種服務，創新實踐，培植典型樹樣板，典型引路促啟步，將政府的引導變為群眾的自愿行動，形成強大合力，為農村新型小城鎮化社區建設注入源源不斷，取之不竭的動力，使這項推進城鄉一體化、統籌城鄉發展、促進農村發展的戰略工程有力、順利、健康推進。

　　四、對策和建議

　　一、建議上級政府選個試點縣進行社區建設體制改革，撤掉鄉（鎮）級編制，把鄉（鎮）干部分流到各個社區工作，既減少了辦事程序，又提高了辦事效率，既不增加財政支出，又能從根本上解決農村基層干部老齡化。有效提高基層干部的服務水平和管理能力。如不能進行體制改革，也可先把鄉（鎮）主要領導集中起來，成立一個“城鄉發展管理中心”，抽調一名副縣級干部專門負責此項工作，各鄉（鎮）領導可繼續服務各自區域內的社區。

　　二、建議上級政府出臺支持農村新型小城鎮化社區建設的政策，簡化社區建設所需辦理的各項手續，加快組織完善社區班子建設，加大對社區基礎設施建設的`投入力度。

　　五、下步工作打算

　�。ㄒ唬┩晟苹A設施。抓住中央、省在發展政策上向農村基礎施設建設傾斜的機遇，搞好新農村社區建設的選項立項，積極向上爭取項目建設資金。圍繞改善農村生產生活條件，從村民最關心、最迫切、最直接的現實問題入手，整合各類涉農項目資金向后陳社區集中投放。積極開展農村小型公益設施建設，提升村民生活的總體質量和水平。

　�。ǘ�)大力發展經濟。立足現有情況，引導經濟強人、致富能人積極投資，選上項目帶動村域經濟發展。引導農戶土地承包經營權依法、自愿、有償流轉，進行聚零為整，規模化經營，創新農業經營模式，努力形成具有特色的種植業和養殖業。

　　（三）加強民主建設。按照“有一個好的帶頭人，有一個好的領導班子，有一個好的發展思路，有一個好的創業氛圍，有一個好的扶持政策”的要求，切實加強社區黨組織建設，提高社區黨支部的凝聚力、戰斗力和創造力，為農村新型小城鎮化社區建設的順利推進奠定堅強的組織基礎。要特別注意發現一批思想作風正派、致富帶富能力較強、積極向組織靠攏的農村優秀青年，作為入黨積極分子和后備干部進行多方面培養，改善農村黨員干部的年齡結構和能力結構。

　�。ㄋ模┐龠M社區和諧。通過多渠道、多層次、不間斷的培訓，使90%以上的農村富余勞動力掌握1-2項勞動技能，提高農民致富能力。積極開展法制教育，提高農民懂法、守法、用法水平。大力推進“四議兩公開一監督”工作法，使群眾的事情群眾自己議，群眾的事情群眾自己辦，搞好基層民主建設。倡樹健康向上的生活方式，積極豐富農民群眾文化生活。

　�。ㄎ澹┨嵘鐓^品位

　　后陳社區所要建設的不但是一個村的舊貌換新顏，一個村的生活改變，而是社會主義新農村發展的一種深化。是建立社會主義新農民生活，樹立社會主義新農村形象，完成社會主義農民的根本轉變，實現農民生活與城市接軌，縮小乃至等化城鄉差距。

社區建設調研報告15

　　近年來，隨著XX區經濟發展速度和城市化進程不斷加快，對土地使用的需求日益增加，大批農民居住地被集中征用，從而出現了拆遷集中安置社區。拆遷安置區的建設與管理日益成為社會關注的熱點。為此，我們站在加強和創新社會管理的高度，積極完善拆遷安置區的建設和管理，努力推進拆遷安置社區健康發展。

　　一、基本情況

　　從我們對全區拆遷安置區的最新統計數據來看，全區拆遷安置區共涉及13個鎮（街道），總計83個，其中，已建成和正在建設且居住人口在5000人以上的大型拆遷安置區共有5個（香山街道香山花園、舟山花園、郭巷街道國泰社區、城南街道紅莊新村、長橋街道蠡墅花園）。

　　二、主要特點

　　XX區拆遷安置區主要有以下特點：1、建設時間跨度較大。最早建設的是城南街道的寶尹花園，1996年建成，距今已有17年時間。而70%的拆遷安置區是在20xx-2012年之間建成。2、小區規模參差不一。規模最小的是越溪街道的田上小區，僅有8幢樓房，共居住43戶176人。規模最大的是郭巷街道的國泰小區，建有1992幢樓房（其中別墅1388幢），居住2115戶7892人。3、居住人員相對復雜。在這些拆遷安置區居住的大多是遺留在村的中老年農民，文化程度低，生活能力弱、接受新事物意識差。還有相當部分房屋被農戶出售或出租給外來務工人員居住，有的小區外來人員已經占到較高比例，這些人員流動性大、結構復雜，素質不齊。4、管理模式多種多樣。大致有三種：一是單獨建立社區居委會進行管理；二是由原村委會或居委會代為管理；三是建立小區管委會，主要負責小區的物業管理，不承擔其他事務，這類小區有香山街道的`香山花園和舟山花園2家。

　　三、存在問題

　　一是社區規模過大，基層組織建設遇到阻力。目前的拆遷集中安置社區中，較小的地理空間往往集聚了幾個行政村的被征地農民，安置居民很多都在5000人以上，有的甚至超過1萬人。如此龐大、集中的群體對于基層自治組織深化村民自治，落實基層民主，形成了不小的阻力。因此，如何加強社區各類組織配套建設，構建拆遷安置區基層群眾自治組織的新格局，成為我們必須面對的新問題。

　　二是管理體制不順，社區管理效率受到制約。目前拆遷安置區管理中的一個重要矛盾是農民集中居住在社區公寓房內，但經濟的收益分配在村里，形成社區管理和村委會管理并存的二元管理體制。拆遷農民與村集體經濟還存在著割舍不斷的聯系，往往不愿將戶籍、黨組織等關系與原村組織脫離，形成農民的收益分配和居住相分離的矛盾。同時，這些居民既要接受社區的管理，又要接受村組織的管理，造成社區管理職責不明確、具體事務難以協調解決的矛盾，降低了社區組織對居民的吸引力和約束力。

　　三是基礎設施不全，安置居民需求難以滿足。由于拆遷安置區大多規劃建設時間緊、任務重，有的是邊拆遷、邊規劃、邊建設、邊安置，導致一部分安置區的“硬件”建設跟不上，生活、娛樂、教育、醫療、衛生等公共配套設施或不夠齊全，或標準不高，不能完全滿足入住居民的服務需要。就是一些建設標準較高的安置區，在公共服務設施配套建設上也有一些不夠周全的地方。一些有一定需求量的群眾生活設施（如婚喪喜事大廳、公廁等）未納入規劃建設，社區公共用房和停車位配置不足，無法滿足日常管理和群眾需求。

　　四是供需矛盾突出，公共服務體系有待完善�，F在許多安置區都存在著社區服務的供需矛盾。居民在社會保障、家政服務、老年活動等服務項目上具有一定需求，尤其是在就業服務方面，需求量很大。隨著經濟發展，勞動力市場逐步由單純的體力型向專業型、技能型、知識型轉變，而一些40—50歲農民除了種地缺乏其他技能，只能從事一些技術要求不高的體力勞動，就業崗位相對要少，再加上社區開展就業服務尚不到位，許多農民很難及時掌握準確的勞動力市場供求信息，短時間很難找到適合的崗位。

　　四、今后發展思路

　　一是要優化安置區的規劃建設。確保社區用房面積不低于400平方米，新建社區服務用房面積要不低于社區住宅地面建筑面積的3%的標準，提高公共服務和公益性服務的用房比重。合理確定社區規模，拆遷安置區的規模原則上應控制在1500戶以內，已經建成的規模較大的拆遷安置區則可以探索“一區多居”的管理模式。新建拆遷安置區應盡量不打破原行政村建制，原村民多年在一起生活，彼此間感情深厚，現在仍然將他們安置在一起，可以增強他們對新社區的歸屬感和認同感，也利于社區治安穩定和日常管理。

　　二是要落實安置區的有效管理。將拆遷安置區建設和管理作為加強和創新社會管理的重要基礎，推行聯系群眾、服務群眾的網格化管理，形成橫向到邊、縱向到底的服務管理網絡，逐步形成社區—居民小組—樓道的三級管理網絡。實行分片包干、責任到人、設崗定責、服務到戶。選齊配強居民小組長、樓道長，切實把服務管理觸角延伸到每個樓道、每戶居民，形成上下貫通、左右聯動的社區服務管理工作格局，提升拆遷安置區的管理效率。

　　三是要完善安置區的服務網絡。緊緊圍繞實施民生幸福工程，大力推進社區公共服務。完善社區便民服務室建設，為安置居民提供全面、便捷、優質的服務；健全社區衛生服務站建設，夯實城鄉居民基本醫療服務；建立社區就業服務網絡，通過發布勞務供求信息、幫助更新擇業觀念、組織技能培訓等途徑使拆遷農民能夠實現靈活就業；開展社區文化服務，定期組織健康有益、豐富多彩的社區文體活動。在拆遷安置區建立起較為完善的社區服務體系。

　　四是強化安置區的人員配備。選好配強社區“兩委”班子，社區工作人員按照社區人口的1.5‰配備。提升社區工作者職業化專業化水平，積極吸納專業社工進入社區，鼓勵社區工作者參加統一考試，取得社會工作師資格證書。提高社區工作者報酬標準，對取得社會工作者職業水平證書的社會工作者每月增加待遇，進一步完善社區工作者報酬自然增長機制。讓社區引得進、留得住、用得好人才，為社區管理與服務提供有力的人才支撐。

　　五是加強安置區的經濟管理。按照屬地管理原則和“戶籍隨房走、股權跟人走、福利在住地、管理歸屬地”的要求，將安置居民的戶籍遷入社區，改變“人戶分離”現象。我區的農民大多都加入了農民經濟合作組織。這些農民安置到新社區后，還是擁有原行政村集體資產的一份，享受村級集體資產經營成果。這就使得農民和安置社區之間缺乏必要的利益結合點，居民對社區的歸屬感和認同感也就顯得不足。應將這些原行政村集體資產量化到村民，將村民持有的股份從原行政村的經濟合作組織中撥離出來，由鎮（街道）的資產經營公司統一經營，形成一個新型、科學、有效的社區經濟管理模式。

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