農(nóng)民法治文化公園建設(shè)情況調(diào)研報告
“農(nóng)村法治文化公園”是通過在農(nóng)村現(xiàn)有自然、休閑、娛樂環(huán)境或農(nóng)村相關(guān)生產(chǎn)生活設(shè)施中，因地制宜地植入法治元素、增添形式多樣的普法載體等方式，將嚴謹?shù)姆ɡ硌堇[成通俗易懂且為農(nóng)民喜聞樂見的內(nèi)容，讓廣大農(nóng)民在休閑中感受法律，在娛樂中領(lǐng)悟法理的農(nóng)村普法嶄新形式。
“六五”普法伊始，__市積極探尋新時期農(nóng)民獲取法律知識的有效途徑，20__年，該市結(jié)合“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)，在全市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個行政村，通過添置各類材質(zhì)的法制宣傳長廊、法制溫馨提示牌，以及在燈箱、文化墻、吊旗上植入法治元素等形式，打造出“農(nóng)民法治文化公園”。將農(nóng)村普法與基層法治文化建設(shè)通過農(nóng)民法治文化公園的形式完美結(jié)合和展示，與市依法治市辦深入推進農(nóng)民普法、創(chuàng)新基層法治文化建設(shè)的載體的思路“不謀而合”，10月底，市依法治市辦在__市舉辦了“法律進鄉(xiāng)村”暨“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作推進會，推廣了__經(jīng)驗，全面啟動了全市農(nóng)民法治文化公園建設(shè)。截至20__年9月，全市共建成規(guī)模不等的各類農(nóng)民法治文化公園85個（其中__區(qū)__個、__縣__個、__市34個，__縣11個、__縣8個、__縣8個）。擁有大型顯示屏15個，法治舞臺23個，法治壁畫、文化墻49個，法制宣傳欄335個，法制吊旗、法治燈箱、溫馨提示牌、大理石標識等各類設(shè)施共計227個。
在“農(nóng)民法治文化公園”建設(shè)中，各地始終堅持“以農(nóng)為魂、以村為體、自然樸趣、因地制宜”的建設(shè)理念，突出工作主線，狠抓工作結(jié)合，不斷探索創(chuàng)新，努力為農(nóng)村普法、農(nóng)民學法、基層法治建設(shè)打造嶄新平臺。
品牌是推動法制宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展的重要載體。__市在抓好農(nóng)村法制宣傳教育工作中，牢固樹立品牌意識，積極尋求在農(nóng)民普法上取得新的突破。一是統(tǒng)籌規(guī)劃，確定方向。制定下發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)民法治文化公園建設(shè)的指導意見》，組織18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的司法所長到示范村——__村觀摩學習，由此推動“農(nóng)民法治公園”在全市應(yīng)運而生。二是匯集民智，準確定位。20__年初，__市依法治市辦深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)就“農(nóng)民法治文化公園”建設(shè)突顯什么主題、達到什么效果、怎樣合理布局等問題共同進行調(diào)研并廣泛征求群眾意見，進一步理清思路，明確方案，落實責任，推進“農(nóng)民法治公園”建設(shè)的深入發(fā)展。三是多方籌措，有效推進。__市積極探索建立共同參與、齊抓共管的常態(tài)化工作機制，依法治市辦主動加強與財政、民政、林業(yè)等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，確保利用市直部門幫扶資金、省市項目爭取資金、群眾自發(fā)投工投勞資金、企業(yè)法人捐助資金等多種資金來源渠道，幫助各地解決實際困難，有效緩解資金壓力，從而調(diào)動了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的積極性，保證了“農(nóng)民法治公園”建設(shè)的順利推進。
在“農(nóng)民法治文化公園”建設(shè)中，各地圍繞“宣傳”和“服務(wù)”兩項職能，契合農(nóng)民法律需求，通過各類宣傳載體的添置，多形式嵌入圖文并茂、生動活潑的法律小故事、法治名言警句等，全面豐富“農(nóng)民法治公園”建設(shè)的內(nèi)容。一是鞏固傳統(tǒng)陣地。注重親民服務(wù)的傳統(tǒng)陣地建設(shè)，著力發(fā)揮農(nóng)村法制宣傳欄的功能作用，及時更新群眾需要的法律知識，并賦予法制宣傳欄以文化特色。如__建有炭燒木法制宣傳欄、竹制宣傳欄等。二是建立新興載體。注重電子顯示屏等新興媒體的建設(shè)，充分利用新興媒體功能多、更新快、易操作、形象直觀等特點，著力發(fā)揮新興媒體開展法制宣傳教育的強大功能。三是豐富宣傳形式。創(chuàng)新工作理念，通過制作法治壁畫、法治燈箱、法治短語溫馨小標志、法治文化吊旗、法治文化雕塑等形式，吸引廣大村民的注意力，增強學法的趣味性。
公園建設(shè)中，各地始終注重“三個結(jié)合”，切實增強農(nóng)村普法工作的針對性和實效性。一是結(jié)合“美好鄉(xiāng)村建設(shè)”。借美好鄉(xiāng)村中心村建設(shè)之勢，在各類固有設(shè)施上植入法治元素。如____村公園在“亮化工程”的燈箱上植入計生、禁毒等法律法規(guī)、在路燈上樹立法治吊旗；__縣__村公園的景觀石、花崗巖上刻有“法治文化廣場”、法制宣傳標語等字樣，讓法在“美好”建設(shè)中起到“紅線串珠”的效果，讓法治與美好相得益彰。二是結(jié)合“民主法治村”建設(shè)。將“農(nóng)民法治文化公園”建設(shè)作為創(chuàng)建全國和省級“民主法治示范村”硬性要求，推動“農(nóng)民法治文化公園”建設(shè)。三是結(jié)合“法律進鄉(xiāng)村”活動。把開展法律咨詢、法治文藝演出進鄉(xiāng)村的系列活動場地重點選擇在“農(nóng)民法治文化公園”，著力發(fā)揮“農(nóng)民法治文化公園”的功能作用，進一步擴大宣傳。如__市在農(nóng)民法治文化公園開展“20__年法治文藝演出進村、進社區(qū)”巡演，取得了良好的效果。
建設(shè)農(nóng)民法治文化公園，是我市“六五”普法期間大力推進社會主義法治文化建設(shè)的重要舉措，得到了基層群眾的廣泛認可和上級部門的充分肯定，也是我市“六五”普法工作的主要品牌。然而，在實踐中也還存在著諸如標準不高、發(fā)展不平衡、推進艱難等問題。
一是重視不夠，認識不到位。目前，少數(shù)縣市區(qū)對農(nóng)村普法工作的重要性及創(chuàng)新性認識還不到位，受傳統(tǒng)思維定勢影響，普法工作難以擺上
黨委政府的重要議事日程，難以達成建設(shè)“農(nóng)民法治文化公園”的共識。
二是宣傳形式單一，針對性不強。一些“農(nóng)民法治文化公園”標語式、口號式宣傳過多，形式比較單一，內(nèi)容較為僵化，針對性不強，效果不明顯。
三是保障難以到位，動力不足。因普法經(jīng)費有限，建設(shè)“農(nóng)民法治文化公園”的投入，主要依靠“化緣”的方式解決，導致農(nóng)民法治文化公園建設(shè)成為“巧婦難為無米之炊”，發(fā)展動力不足。
20__年，我市提出了積極爭創(chuàng)省級“法治文化示范城市”工作目標，繼續(xù)推進“農(nóng)民法治文化公園”建設(shè)，應(yīng)是爭創(chuàng)工作的最重要、最基礎(chǔ)的內(nèi)容。如何進一步擴大公園建設(shè)覆蓋面、提升建設(shè)水平，最大化地發(fā)揮公園的功效，讓法制宣傳與法治文化更好地塑造、引導、惠及農(nóng)村和農(nóng)民，應(yīng)在以下幾個方面下功夫、求突破。
（一）統(tǒng)一認識，激發(fā)“能動性”。一是按照省關(guān)于項目化推進法治文化建設(shè)的工作要求，積極爭取“農(nóng)民法治文化公園”項目保障，將法治元素納入“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)內(nèi)容同步規(guī)劃、同步建設(shè)。二是牢固樹立先行一步的“前列意識”，勇當“排頭兵”。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、亮化環(huán)境、有序發(fā)展”的原則，加快推進農(nóng)民法治文化公園建設(shè)，努力實現(xiàn)到“十二五”末，全市美好鄉(xiāng)村中心村建設(shè)法治元素覆蓋率達100%。
（二）狠抓落實，增強“主動性”。一是建立工作制度。建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)、與法治城市創(chuàng)建相符合、最大限度地調(diào)動和發(fā)揮各方參與的積極性和創(chuàng)造性的農(nóng)民法治文化公園建設(shè)長效機制，從設(shè)施、人才、經(jīng)費等方面為公園建設(shè)提供有力的支持和服務(wù)。二是健全考核制度。建立農(nóng)民法治文化公園建設(shè)工作落實的監(jiān)督檢查考核評比機制，同時借助政府年度目標管理考核的“硬性”，加大“農(nóng)民法治文化公園”建設(shè)在法治宣城建設(shè)和“六五”普法工作中的考核權(quán)重。三是完善激勵機制。將農(nóng)民法治文化隊伍的工作情況納入“法治城市建設(shè)”、“六五”普法表彰獎勵范圍，探索以政府獎勵為導向，系統(tǒng)行業(yè)內(nèi)部和社會力量獎勵為主體的人才獎勵機制，激活農(nóng)村法治文化的創(chuàng)造力。
（三）通力協(xié)作，達成“聯(lián)動性”。普法依法治理部門應(yīng)當充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督的職能，與涉農(nóng)法實施部門主動聯(lián)系，建立責任明確、職能整合、有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、強力推動的農(nóng)民法治文化公園建設(shè)“大聯(lián)動”工作體系；加強與文廣、教體、文學、藝術(shù)等部門和團體的聯(lián)系，進一步明確工作責任，發(fā)揮輿論和文化的宣傳導向作用，支持和鼓勵開展農(nóng)民法治文化、法治文學藝術(shù)的創(chuàng)作和傳播。 （四）形成特色，呈現(xiàn)“百花齊放，百舸爭流”之勢。一是突出特色打造精品陣地。從地域差異分布上看，無論是依山傍水、草原湖畔還是平原丘陵，都會有自己獨特的文化及文化塑造方式，農(nóng)民法治文化公園建設(shè)也應(yīng)“順勢”而為，避免千篇一律，要注重研發(fā)為農(nóng)民喜聞樂見、寓教于樂的法治文化載體，增強農(nóng)民對法治的文化認同感和歸屬感。二是重視建設(shè)志愿者隊伍。積極整合普法講師團、普法聯(lián)絡(luò)員、各類法律服務(wù)志愿者、法制宣傳工作者、法制新聞工作者以及基層法治文藝骨干、民間藝人等各類人才資源，不斷充實基層法治文化宣傳力量，為法治文化建設(shè)提供強有力的人才和智力保障。三是開展內(nèi)容豐富、形式多樣的活動。通過在公園舉辦各類形式活潑、內(nèi)容豐富的活動，進一步提升公園的普法成效。利用春節(jié)、中秋季等傳統(tǒng)節(jié)日或農(nóng)閑時節(jié)，依托農(nóng)民法治文化公園，開展法治文藝演出、法治書畫展、法治電影、法律咨詢等各類活動，在潛移默化中讓法治文化的細胞浸入百姓的心田，起到“蓬生麻中，不扶自直”的效果。
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