有關財政局災后重建貸款清收情況報告
“5.12”地震造成全市12萬余戶農房嚴重損壞，為了加快推進災后農房重建工作，經市委、市政府決定，市財政局、融資擔保有限公司為農房重建農戶提供貸款擔保，幫助農戶解決重建資金短缺問題。擔保貸款發放3年多來，在承貸金融機構的催收和市政府相關部門、當地鎮鄉政府的配合下，大多數貸款農戶本著誠實守信的原則如約償還了貸款，但仍有近2萬農戶由于種種原因出現貸款逾期現象。
一、基本情況
市財政局、融資擔保有限公司共交存擔保保證金30900萬元，其中：交存市信用聯社擔保保證金26000萬元（包括困難農戶扶持基金12000萬元）；交存農行擔保保證金4000萬元；交存郵政儲蓄銀行保證金900萬元。
全市累計農房重建貸款戶數65951戶，累計擔保貸款額137813萬元。其中：市信用聯社貸款戶數52865戶，擔保貸款額108850萬元；農行貸款戶數10441戶，擔保貸款額24027萬元；郵政儲蓄銀行貸款戶數2645戶，擔保貸款額4936萬元。
二、還貸欠貸情況
截止2013年3月31日，全市農房重建貸款還貸欠貸情況如下：
（一）全市農房重建貸款累計償還戶數45086戶，累計償還擔保貸款額103048萬元。其中：市信用聯社償還貸款戶數36395戶，償還擔保貸款額81650萬元；農行償還貸款戶數7244戶，償還擔保貸款額17729萬元；郵政儲蓄銀行償還貸款戶數1447戶，償還擔保貸款額3669萬元。
（二）全市農房重建貸款累計欠貸戶數20865戶，累計欠貸額34765萬元。其中未到期貸款戶數1614戶，未到期擔保貸款額2354萬元，包括市信用聯社未到期貸款戶數277戶，未到期擔保貸款額591萬元；農行未到期貸款戶數384戶，未到期擔保貸款額763萬元；郵政儲蓄銀行未到期貸款戶數953戶，未到期擔保貸款額1000萬元。
（三）逾期貸款戶數19251戶，逾期擔保貸款額32410萬元，包括市信用聯社逾期貸款戶數16193戶，逾期擔保貸款額26609萬元；農行逾期貸款戶數2813戶，逾期擔保貸款額5535萬元；郵政儲蓄銀行逾期貸款戶數245戶，逾期擔保貸款額266萬元。
三、貸款逾期的主要原因
導致災后農房重建擔保貸款出現逾期，不良率不斷攀升的主要原因：一是部分農戶誠信意識淡薄，存在僥幸觀望心理，還款意愿低。二是少數農戶由于自身原因收入來源有限，經濟相對困難，到期無力償還借款。三是信用擔保貸款的約束措施少，僅僅依靠農戶自覺誠信和承貸金融機構催收，清收貸款的效果不夠明顯。四是承貸金融機構還有待增加人員、加強組織，實行常態化入戶催收。五是鎮鄉配合承貸金融機構催收貸款的力度不強，整體催收機制還不完善。
四、幾點建議
（一）各承貸金融機構要進一步加強催收力度，下村入戶，常態化開展貸款催收宣傳，各有關鎮鄉、市金融生態辦、財政局、民政局、擔保公司等單位要積極配合，利用廣播、電視、報紙、短信、網絡等媒體進行廣泛宣傳，同時，在鎮（鄉）、村、組張貼宣傳標語，營造催收氛圍，提高農戶還款意識。
（二）由市政府牽頭，市金融生態辦、財政局、民政局、各承貸金融機構、擔保公司和有關鎮鄉參加，組成農房貸款清欠催收領導小組，定期召開農房貸款催收聯席會議，研究制定切實可行的逾期貸款催收措施。1.對具備還貸能力無故拖欠的農戶，可啟動司法程序催收借款，并做好相關宣傳報道。2.對還貸確有困難的農戶，經催收領導小組認定，并在鎮（鄉）、村兩級公示后，由市政府在困難農戶農房重建貸款補償基金中安排給予一定補助，幫助困難農戶償還部分借款。
（三）建議將農房重建貸款清收工作納入對鎮鄉的綜合目標考核，實行“一票否決”，市政府可按照逾期貸款回收金額的1%給予鎮鄉獎勵。
（四）建議市政府對農房重建貸款清收工作完成好的金融機構，按照逾期貸款回收金額的1%給予獎勵，并考慮在財政資金存款上給予適度傾斜。
（五）建議市政府建立困難農戶農房重建貸款補償基金，補償基金可按照“財政安排一點，企業贊助一點，社會捐助一點”的方式解決。
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