文化體育市場管理工作的情況報告
為了深入學習實踐科學發展觀，充分履行旗政協的民主監督職能，2010年5月20日，由旗政協副主席黎明帶領旗政協教科文衛體和文史學習委員會、部分教科界、文化衛生界委員，對我旗文化體育市場的管理工作進行了視察。實地察看了我旗部分網吧和游戲廳，聽取了文化主管部門關于市場管理的情況匯報，并進行了認真的座談討論，委員們積極建言獻策，提出了許多中肯的意見和建議。
一、基本情況
近年來，旗委、旗政府牢牢把握先進文化的前進方向，認真貫徹執行文化市場管理的政策法規。按照“一手抓繁榮，一手抓管理”的方針，加強文化市場的管理，以規范求繁榮、以創新求發展，努力健全文化市場體系，積極完善文化市場管理體制，嚴厲查處違法違規行為，促進了我旗文化市場健康有序的發展。
1、我旗文體市場基本情況。我旗文體市場管理所暨文化體育市場稽查大隊成立于1990年，辦公場所租借旗圖書館3間辦公室。全所有專職執法工作人員8名，均持有文化部頒發的《中華人民共和國文化市場稽查證》和自治區人民政府頒發的《行政執法證》。到目前為止，我旗文化市場經過培育和發展，基本形成以演出、娛樂、音像、書刊、工藝美術、網吧、印刷業、體育市場在內的八大門類的綜合性市場體系。全旗各類文體經營單位204家，其中：民族服飾表演團隊4個；歌舞廳23家；電子游戲廳17家；音像制品零售、出租店22家；電影放映1個；藝術品3家；攝影11家；網吧34家；印刷企業3家；電腦打字復印店30家；書報刊零售出租點17家；臺球、乒乓球等體育場所38家；游泳館1家。據不完全統計，目前我旗文體市場直接從業人員450余人，年產值上千萬元，有力地促進了我旗經濟的發展和社會的進步。
2、加強領導、規范管理、嚴格執法。近年來，由于旗委、旗政府對文化市場的高度重視。成立了由旗領導擔任組長的“掃黃、打非”工作領導小組，主管部門成立了由文體局局長擔任組長的文體市場管理領導小組，負責對全旗文體市場的管理，實行了建檔管理、定期審驗，全面掌握經營戶的實際情況。建立了文化娛樂場所開業審批、安全審查、登記發證、定期檢查等管理制度。為了加強隊伍建設，不斷提高執法人員業務素質，文體市場管理所采取了各項措施。一是建立了每周學習制度，即周一學習傳達上級有關文件，周五以提高行政執法能力、規范執法程序、健全行政執法文書、促進行政處罰案卷完整和處罰結果符合規定為目的，對已處理或正在處理的疑難案例進行學習討論，并進行模擬分析，由執法人員擔當經營者，互相指正執法行為、執法程序、執法案卷等一系列活動，進一步調動每個執法人員的工作積極性，更好地完成案卷歸檔工作。二是將責任層層分解到每個執法隊員身上，將全旗文化市場的布局共分為3個管區，由所內的領導班子成員負責管理。
3、標本兼治，理順了市場管理秩序。按照國務院關于文化市場要“嚴格規范，依法整治”的原則，旗文體市場管理所加大整治工作力度，每年對文化市場進行拉網式的清理整頓。對于網吧重點打擊以接納未成年人、超時經營、不實名上網，執行嚴管重罰；對于音像和印刷業，重點打擊非法音像制品和盜版制品，幾年來，依法查處盜版、傳播兇殺暴力、色情淫穢的光盤和出版物，沒收銷毀此類圖書報刊1000余冊、光盤5000余張，從而凈化了出版物市場；對于娛樂場所，重點是規范噪音擾民；對于學校每年都開展校園及周邊整治、暑期集中整治活動。通過以上管理，較好地理順了我旗文化市場的經營秩序。
4、多管齊下，健全了文化市場的監管體系。旗領導非常重視文化市場的管理工作。旗文體市場管理所不斷完善文化市場社會監管機制，要求在經營門店前懸掛未成年人禁入標牌、監督舉報牌，公布舉報電話。營造全社會關心、支持文化事業發展的濃厚氛圍。初步形成了文化局主管、相關職能部門配合的齊抓共管局面。
5、打扶并舉，促進了文化市場繁榮發展。堅持“一手抓繁榮，一手抓管理”的方針，把市場繁榮和市場管理更好的結合起來，不斷完善文化市場管理機制，努力保證文化市場健康有序。到目前，我旗健康向上的群眾文化活動日益豐富，初步形成了包括娛樂市場、演出市場、電影市場、圖書市場、音像市場、文化旅游市場、互聯網上網服務市場等多成份、多元化的文化市場體系。我旗還著重從加強社會主義精神文明建設入手，通過文企聯姻，送文化下鄉等方式積極引導群眾參加健康文明的文化娛樂活動，每年舉辦春節晚會、廣場晚會、黨風廉政、和諧家園重大演出。各種專題晚會以及中老年演出等一些群眾自發組織的文化活動，為廣大市民提供了健康的精神食糧，豐富了群眾的文化生活，為我旗文化事業和文化產業的發展奠定了良好的基礎。
二、存在的問題
1、違法違規現象時有發生。由于源頭不清，一些非法盜版音像制品、圖書貨源渠道不明，銷售利益可觀，加之消費者認識不到位、消費水平低，貪圖低廉價格，無形中給非法音像制品和盜版圖書的銷售提供了市場空間，直接沖擊正版圖書和音像制品銷售市場，嚴重干擾了正常的文化經營秩序。另外，在個別互聯網經營場所仍存在未成年人出入網吧的現象，因沉迷網絡游戲，直接影響了他們的健康成長。部分電子游戲廳有違反《娛樂場所管理條例》的現象。一是存國家法定節假日外向未成年人提供的現象；二是仍有的設置具有賭博功能的電子游戲機。
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