檢查農業技術推廣法貫徹實施情況的報告
各位副主任、各位委員：
為進一步推動《中華人民共和國農業技術推廣法》(以下簡稱《農業技術推廣法》)的貫徹實施，促進全縣農業技術推廣工作的順利開展，根據年度工作安排，5月15日，縣人大常委會組成執法檢查組，對全縣貫徹實施《農業技術推廣法》情況進行了執法檢查。其間，先后實地察看了臨沭街道尚潤現代農業示范園、白旄鎮萬畝小麥高產創建示范片、大興鎮高埠瓜菜標準化生產基地等現場，聽取了縣農業局局長彭修峰同志的情況匯報，并進行了認真的座談討論。現將檢查情況報告如下，請予審議。
一、全縣貫徹實施《農業技術推廣法》的基本情況
《農業技術推廣法》頒布實施以來，特別是近幾年來，縣政府及農業部門認真學習宣傳，加強組織領導，健全農技推廣組織體系，大力推動農業科技成果的普及應用，農業科技水平進一步提高，有力促進了全縣現代農業的快速、健康發展。
（一）加強學習培訓，農技推廣意識不斷增強。定期召開專題會議和學習研討會，深入學習法律條文，使執法人員、農技人員、農資經營戶更加知法、懂法、守法，依法經營和推廣新品種、新農技。借助新聞媒體，通過“科技三下鄉”活動和出動宣傳車、
發放書籍資料等多種形式，廣泛宣傳法律知識，普及推廣農業技術。結合我縣農業生產的實際，創新農業科技培訓方式，堅持走出去學、請進來教，大力開展陽光工程培訓，創辦農民田間學校，將新品種、新技術送到田間地頭，不斷提高農業技術人員業務水平，增強農民科技素質。目前，已在重點村街建成15個農民科技教育培訓示范村、40處農民科技教育培訓點、20個實驗示范基地、200多個農民科技書屋，逐步完善了縣、鄉、村三級農業技術培訓體系。
（二）健全工作體系，農技推廣有序開展。積極構建農業技術推廣機構與農業科研單位、有關學校以及群眾性科技組織、農民技術人員相結合的推廣體系，縣、鎮、村和典型示范戶為基礎的“三級一戶”的推廣網絡已初具雛形。依托縣級農技推廣業務部門及基層農業技術推廣服務站所、部分農業龍頭企業、專業合作組織等主體，形成了一支相對穩定的農業技術推廣服務隊伍，服務功能不斷增強。通過實施基層農技推廣示范縣項目，全縣培養科技示范戶1000余戶，培育示范基地15個，60%的行政村設立了專、兼職的農民技術員，農技推廣工作走向全面深入。
（三）依法開展推廣，服務水平不斷提高。在試驗、示范的基礎上，按照法律規定，尊重農民意愿，講求農業生產三大效益，依法推廣農業科學技術，提高科技對農業增收的貢獻率。全縣農技推廣機構年均開展新品種栽培技術、農藥及肥料試驗、示范項目10個以上，并建立農業新技術示范片，充分發揮輻射帶動作用，引導農民主動應用新品種新農技。多次組織開展農業執法檢查，努力規范新品種、新技術推廣程序，保證農資質量安全，維
護廣大農民切身利益，農業生產環境得到較大改善。近年來共推廣28項農業新技術，推廣良種30余個，良種覆蓋率90%，肥料施用、病蟲防治、栽培管理、農村新能源建設等農業技術得到了全面普及和應用，實現了農業生產穩定增效。
（四）發展現代農業，農技推廣成效顯著。結合我縣的資源優勢，以沭河兩岸高效特色農業長廊建設為重點，以土地流轉為手段，大力調整農業產業結構，發展高效特色生態農業，農業產業化進程明顯加快。全縣共流轉土地面積8.71萬畝，發展科技含量高、產品附加值大的優質農產品基地15.5萬畝，茶葉、食用菌、蔬菜、金銀花等傳統和新興產業規模不斷膨脹，經濟效益十分明顯，成為我縣農民增收的有效途徑。加快優質農產品基地建設，農產品品牌意識不斷增強，截止目前，已注冊農業類商標49個，認證“三品”28個，創建沂蒙優質農產品知名品牌5個，成功認證“臨沭花生”國家農產品地理標志。
二、存在的問題
通過檢查發現，我縣在貫徹實施《農業技術推廣法》方面取得了較好的成效，但也還存在一些問題和不足，主要是：部分干部群眾對貫徹實施《農業技術推廣法》的重要性認識不足，農技推廣工作整體水平有待提高；農技推廣機構管理體制不夠完善，運行不夠靈活，存在職能交叉、職責不明現象；經費投入偏少，農技推廣工作難以適應現實需求；農技推廣隊伍整體素質不高，青黃不接現象較為突出，一線推廣力量薄弱等。
三、幾點建議
（一）提高思想認識，優化農技推廣發展環境。農業發展的
最根本出路在于科技進步。在當前耕地和淡水資源日益緊缺的情況下，加快調整農業產業結構，推進農業科技成果產業化，提高土地生產率，發展現代化農業，確保農產品有效供給，關鍵在于農業科技的推廣和應用。全縣各級各部門要站在保障國家糧食安全、穩定農業生產的高度，采取靈活多樣的形式，緊密結合農技推廣各項工作的實際，充分利用各類媒體，持續廣泛地宣傳農技法規，宣傳農業科技的新技術、新成效，不斷增強各級貫徹實施農技推廣法的自覺性，充分認識農技推廣的重要性，將農技推廣工作納入重要議事日程抓實抓好。
（二）深入推進體制改革，完善農業技術推廣體系。要進一步理順關系，把握好農技推廣的公益性職能，發展好經營性服務，推進條塊結合的雙重管理體制改革，明確人員編制，明晰職責權限，健全鄉鎮和村級農技推廣服務和管理機構，為農技推廣提供堅實組織保障。要制定獎勵政策，鼓勵和引導農業專業合作組織、涉農企業和種養大戶參與農業科技創新，推動成果轉化，積極探索市場經濟條件下的農技推廣服務形式，努力培育農技推廣多元化服務主體。要加強農技推廣服務市場的監督管理，規范服務資質認證、農業新品種新技術鑒定標準和程序，提高農產品質量監測水平，強化農資市場管理，防止出現坑農害農現象。要搞好科學試驗和綜合示范，在部分行業和品種上集中體現農業科技創新的巨大作用，調動廣大農民群眾主動參與農技推廣的積極性，提高農業科技成果轉化率。要加大考核力度，建立激勵機制，在政策、土地和資金上扶持有發展潛力、有市場前景、有先進技術的農技應用項目，推動農業產業化進程，爭創農產品名牌，不斷增強農產品競爭力。
（三）加大投入力度，建立資金保障長效機制。要加大經費投入，改善基層農技推廣機構的辦公條件，配齊相關設施設備，提高農技推廣工作人員的待遇，做到辦公有場所、工作有干勁、服務有手段、下鄉有工具，切實增強基層農技服務能力。要在縣級財政預算中保障農業技術推廣機構的工作經費和項目經費，并根據農技推廣開展和績效情況逐步增加，同時，要加強監督檢查，實行項目管理，追蹤問效，嚴格資金的管理使用。要創新技術入股、土地入股等投資形式，吸引社會性投資，在稅收、信貸服務等政策上給予優惠，支持涉農企業、專業合作組織和種養農戶推廣應用新農技，帶動全縣農業生產科技化、規模化、集約化水平的提高。
（四）強化隊伍建設，提升農技推廣服務水平。要加強對基層農技推廣機構的指導和管理，建立健全人員流動制度和工作考評機制，明確目標任務，定期評比驗收，增強農技人員的工作責任心和主動性，充分發揮業務部門的龍頭作用。要根據農業新技術推廣的需要，增加培訓資金，豐富培訓內容，改進培訓方式，補充吸收專業農技人員，改善農技推廣隊伍知識和年齡結構，提高農技推廣隊伍的技術水平和服務質量。要積極培養農業科技示范戶，建立和壯大農技推廣協會等合作組織，進一步轉變農業生產經營理念，大力開展對農民的實用技術培訓，有效提高農民的生產技能，通過示范、培訓和服務，加快新品種、新技術的推廣，促進農業增效、農民增收。
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