青年返鄉就業創業調研報告
隨著個人素質的提升，報告有著舉足輕重的地位，我們在寫報告的時候要注意涵蓋報告的基本要素。那么，報告到底怎么寫才合適呢？以下是小編為大家整理的青年返鄉就業創業調研報告，歡迎大家分享。
青年返鄉就業創業調研報告 1
改革開放以來，為了擺脫貧困、尋求新的發展機遇，在市場機制配置資源的基礎性作用下，我鎮廣大農村青年逐步轉變靠山吃山的傳統觀念，紛紛走出山門。開始自發的或通過各種勞務方式向經濟發達的地區流動。但是自20xx年以后，受全球經濟危機影響，外出務工青年提前返鄉趨勢愈加明顯。為切實掌握我鎮外出務工返鄉青年思想狀況，妥善就地安置這些接受過外面世界洗禮的農村勞動力。北平鎮團委通過召開座談會、實地走訪調查等方式相結合，深刻研究，科學對待，初步掌握外出務工返鄉青年基本情況，現將有關情況報告如下：
一、我鎮外出務工返鄉青年主要返鄉原因
這次我們從我鎮十五個行政村中選取了三個對外輸出勞動力人數且返鄉青年較多的三個行政村進行了實地調研。通過調研我們發現眾多務工青年的返鄉原因是由于：一企業遭遇困難。不少外向型、勞動密集型加工企業受全球金融危機影響，訂單不足、生產不飽和、出口受阻，企業出現半停產、停產、關閉、破產等情況，導致部分外出務工青年工作不穩定或歇崗、失業，從而選擇返鄉。二務工成本增加。當地物價上漲，生活成本增加，但部分企業工資福利待遇并未相應提高甚至出現下降，部分外出務工青年自動辭工返鄉。三農村新政影響。近年來國家陸續出臺糧食收購、土地流轉等一系列支農惠農政策，對外出務工返鄉青年產生了積極影響。四部分有技術、有資金的外出務工返鄉青年感到農村有廣闊的發展前景，選擇回鄉創業，實現自我價值。五其他原因。由于天氣變冷、過年正常回家或者是個人及家庭原因返鄉。
二、分析我鎮外出務工返鄉青年返鄉發展態勢
結合我鎮外出務工返鄉青年多為初中學歷，受教育程度低，文化水平不高，在外多從事勞動強度大，勞動技術含量低的工作。在全球經濟不景氣的局勢下，他們成為了企業被迫裁減的首選人群。我鎮外出務工返鄉青年發展態勢將呈現以下三種情況：
一是外出務工返鄉青年就業不穩定狀況日益顯現，可能出現返鄉高潮。雖然大規模外出務工青年返鄉現象尚未出現，但返鄉規�？赡苓M一步擴大。主要是歇崗、失業民工中，只有少部分選擇回鄉，大部分仍滯留原地等待或流向內地一、二線城市，繼續尋找就業機會，其就業狀況不穩定。
二是外出務工返鄉青年務工收入下降，工資拖欠問題日趨嚴重。由于企業出口產品訂單減少、開工不足或停產放假，工資水平較高的沿海企業普遍減薪，外出務工返鄉青年收入大幅降低，甚至出現了工資被嚴重拖欠的問題。
三是外出務工返鄉青年就業形勢變化，就近轉移就業比重增加。隨著金融危機影響的持續和擴大，沿海企業用工需求將大幅減少，但隨著中西部開發步伐的進一步加快，沿海地區產業向內地轉移的力度不斷加大，內地和沿海務工收入差距逐步縮小，加之就近就業可兼顧家庭，越來越多的外出務工返鄉青年將回到工源地再就業、創業。
三、我市外出務工青年返鄉可能引發的問題
(一)制約農民收入增加。我鎮的非農業人口比重較大，外出務工返鄉青年人均勞務收入在農村收入中占相當大的比重。勞務收入成為我鎮外出務工返鄉青年持續穩定增收的重要支撐。外出務工青年失業返鄉和就業不穩定，直接導致工資性收入明顯下降。
(二)影響社會和諧穩定。當前，外出務工返鄉青年合法權益受到損害、超強度勞動、被克扣或拖欠工資等問題依然存在，在失業返鄉的背景下，極易誘發外出務工返鄉青年與用工單位間的利益沖突。新生代失業返鄉外出務工青年已基本適XX市生活，沒有務農經歷，缺乏農業生產知識，返鄉后極易成為社會穩定隱患。
(三)增加公共服務壓力。目前，我鎮失業返鄉外出務工青年隨返子女較多，大部分需回原籍上學，將給農村義務教育帶來新的壓力。部分職業病患者、傷殘病人返回原籍可能產生新的農村貧困戶，給醫療、救濟帶來極大壓力。外出務工青年失業返鄉后，可能因土地承包權益、社會保險轉移接續、參加農村醫保、住房建設、回鄉創業、技能培訓、職業介紹等諸多利益訴求，給政府公共服務提出新的更高要求。
四、我鎮外出務工返鄉青年基本政治態度和價值取向
(一)對國家的'改革發展及自己未來有信心
調查結果表明，大多數外出務工返鄉青年對我國改革開放以來所取得的巨大成就給予了高度評價，認為改革開放不僅極大地解放了社會生產力，增強了綜合國力，同時隨著各級黨政及有關部門不斷加大外出務工返鄉青年工作的力度，他們感到自己不再只是城市的匆匆過客，工作、學習、生活上的事情有人管了，心里話有人聽了，遇到困難有人幫了，心理上有了依靠，在就業環境改善、工資待遇提高、政治權利保障、加快融入城市等方面都發生了可喜變化，對改革的成果表示滿意。國家現在的困難只是暫時的，他們對國家的發展、對自己的未來充滿希望和信心。
(二)求知欲望增強，主動學習技能謀發展
調查結果表明，先被裁員的員工多數是因為沒有一技之長，只是一般的工作人員，對公司的長遠發展起不到舉足輕重的作用。返鄉外出務工青年普遍表示，為了適應市場競爭的要求，需要不斷的學習新知識，掌握新技能，力求做到精一招、會兩招、學三招，才能為以后的就業增加競爭砝碼、為工作的穩定提供技術保障。調查顯示，有的外出務工返鄉青年進入了技能培訓班，有的外出務工返鄉青年向自己的親戚朋友拜師，學習縫紉、廚師、車工等各種專業技能，打算利用所學的專業知識在世界金融危機面前找到一份理想的工作。
(三)對勞動分配制度提出疑問
在入戶調查的外出務工返鄉青年中，有的說為什么現在直接生產產品，創造價值和社會財富的人不如非直接創造價值和財富的人收入多?為什么他們與文藝、體育明顯收入差距這么大?社會分配究竟以什么為尺度?有的說，現在的分配形式還是以按勞分配為主、兼顧公平這一原則，但為什么整天勞動，甚至加班加點還收入不高，有時還開不出工資，造成這種狀況是他們的責任，還是政策上的問題?
(四)存在“悲觀失望、焦慮郁悶”的不良情緒
有的外出務工返鄉青年，特別是年齡接近35歲的，大多打算先在家從事農業生產，照顧家人，等金融危機過后再外出務工。其中有技術的也打算利用新農村建設之機，利用自己所學技術，就近找一些臨時性、季節性工作，賺錢照顧家庭兩不誤。個別有資金的農村青年還計劃利用國家農機補體的機會，購買聯合收割機等大型農業機械，打算在農忙季節，進行機械化耕作，在家就能賺大錢。有部分返鄉務工者沒有很快走出下崗失業的陰影，表現出更多的無奈和對生活的擔憂，成天無所事事，情緒低落。隨著在家“賦閑”時間的增長，產生了悲觀失望、焦慮郁悶等一系列心理問題。
五、主要應對措施
服務青年就業創業的任務，是我鎮黨委政府、團委高度重視的重要日常工作之一。北平鎮團委本著穩妥推進，聯系其他相關部門從著力解決外出務工返鄉青年最現實、最直接、最迫切問題入手的原則，積極采取應對措施并向上級部門提出以下建議：
一是加強信息上報工作，掌握外出務工返鄉青年思想動態。實行周報制，由縣、鄉鎮、村社三級指定專人對返鄉農民工的信息進行收集，建立健全外出務工人才檔案，及時了解和掌握全市外出務工返鄉青年的基本情況、年齡構成及勞動技能等情況并了解和掌握外出務工返鄉青年的思想動態，綜合分析掌握外出務工返鄉青年的發展趨勢。
二是聯合相關部門加大技能培訓力度，引導外出務工返鄉青年轉崗從業。充分整合社會資源，瞄準市場需求和外出務工返鄉青年發展需要，邀請專家分批次、分種類、分層次開展免費職業技能培訓、再就業培訓和創業培訓，提升了外出務工返鄉青年實用技能水平，掌握實現再就業的足夠本領，實現轉崗從業。
三是爭取政策資金支撐，鼓勵外出務工返鄉青年自主創業。加強與縣人力資源和社會保障局、縣工委、縣扶貧辦、縣農業局、縣科技局等部門的溝通協調，建立外出務工返鄉青年就業創業聯席會議制度，研究制定《關于引導和鼓勵外出務工返鄉青年自主創業的意見》，在創業場地、稅收優惠、創業服務等方面對外出務工返鄉青年給予政策扶持。同時，加強與縣工委、農村商業銀行、農業銀行的聯系，開展“小額信貸助創行動”，降低貸款利率，擴大貸款規模，放寬抵押條件，為農村青年創業開辟“綠色金融通道”，解決農村青年創業資金難問題。
四是搭建信息服務平臺，實現外出務工返鄉青年輕松就業。利用團縣委網站、各鎮的勞動保障所等資源，及時發布相關政策及用工信息;聯合縣人社局等共同舉辦專場外出務工返鄉青年專場招聘會，對企業和求職者開展免費職介;加強與外地關工委、共青團組織的聯系，及時掌握經濟發達地區和大型企業集團的掌握用工需求，并與其簽訂勞務輸出協議，有組織地輸出外出務工返鄉青年。
青年返鄉就業創業調研報告 2
“一別家鄉十數年，家鄉盛景在眼前。今日返鄉有一愿，激情創業寫新篇�！边@是XX縣李恒鎮外出務工人員繆繼高返鄉后寫的一首小詩。2013年6月，在該縣李恒鎮工業集里區，一個占地面積10畝、10000平方米的標準化廠房拔地而起，這就是繆繼高返鄉后投資1500萬元興建的吉高汽車配件廠。像繆繼高這樣，近年來，XX市外出務工農民返鄉創業逐年增多，創業帶動就業促進農民致富已成為XX市的新亮點，極大地推動了當地農村經濟社會的繁榮和進步。
一、“筑巢引鳳”，返鄉創業得到大力鼓勵和扶持
本世紀初，XX市農村勞動力轉移成為各級黨委政府致富農民、富裕農村、為地方培養產業工人的重要舉措擺上議事日程，勞務輸出工作得到突飛猛進發展，到 2005年，全市農村勞動力異地轉移人數達109萬人，占農村勞動力總數的53%。2006年以來，隨著全市全民創業戰略的大力實施，昔日的外出務工人員自帶資金、技術、項目、信息、市場和先進的經營管理理念，一批接一批地回到了家鄉，創辦企業、興建市場，涌現出一大批“創業之星”，返鄉創業成為潮流。至 2013年末，全市鄉村勞動力214萬人，在外務工65萬人，返鄉創業1.37萬人，投入固定資產51.6億元，年產值540億元，上繳稅金21億元。
�。ㄒ唬⿵娀叻龀�，返鄉創業激勵機制形成。XX市委、市政府以及相關部門出臺了一系列政策文件和配套措施，在市場準入、證照辦理、創業場地、信貸支持、用水用電、稅費減免、社會保險補貼、創業培訓、子女就學等方面實施政策傾斜，給予獎勵和扶持，降低創業成本，鼓勵外出務工人員返鄉創業并促進其成功創業。XX縣青伊湖鎮農民武榮，2010年12月返鄉后創立菁伊湖木業，2011年4月投產，租用土地50畝，鎮政府按每畝200元給予土地租金補貼，2012年企業貸款800萬元，上交稅收70余萬元，政府以獎勵的形式，給予貸款補貼30萬元，鎮財政出資8萬元為企業無償架設了變壓器，縣財政還給予研發經費5萬元。在各級政府的大力支持下，該企業迅速發展壯大，2003年產值已達8000萬元，帶動當地勞動力220人就業，人均月工資3300元。
（二）強化宣傳引導，返鄉創業輿論氛圍濃厚。各地采取外出慰問、回鄉懇談、信函聯絡、典型引導等多種方式，經常與外出務工人員敘鄉情、聯友情、增親情，介紹當地創業政策，積極鼓勵和引導在外務工人員回鄉創業。同時，各新聞媒體、網絡平臺、服務機構加大返鄉創業宣傳力度，通過典型引導、創業信息發布、創業政策宣傳等形式，營造深厚的返鄉創業輿論環境。2014年春節期間，全市以“春風行動”為契機，開展了《致返鄉創業人員一封信》、創業成果展和創業成功人員巡回演講等活動，引導外出務工人員返鄉創業。XX縣在所有鄉鎮懸掛、張貼、印制宣傳返鄉創業標語，在縣廣播電臺開設“全民創業書記談”、“創業富民大家談”、 “創業之路”等專欄，介紹返鄉創業經驗，交流返鄉創業體會。春節前夕，該縣專門組織人員到蘇南務工人員集里地開展返鄉創業宣傳活動，發布家鄉創業政策及信息；XX縣組織返鄉創業成果展覽6場、創業宣傳活動10次，參與人數20余萬人。據不完全統計，今年“春風行動”期間，全市在外務工人員返鄉創業2101 人，帶動就業18673人。
（三）強化載體建設，返鄉創業服務質量提高。近年來，XX市不斷加強創業服務體系建設，市、縣（區）都建立了創業指導服務里心、鄉鎮（街道）有創業服務所、村（社區）建立了創業服務站，切實為返鄉創業者提供“政策咨詢、創業培訓、專家指導、項目推介、融資服務、開業指導、小額貸款、全程跟蹤” 等多層次的指導與服務。全面實施“四證一體”“一站式”創業服務模式，實行“一窗受理，分別審批”制度，即申請人將所需材料交由政府服務里心一個窗口后，由窗口人員負責向有關部門傳遞審批，再由窗口人員統一收集，申請人只需到這個窗口就可以拿齊所有創業所需的證照。切實加強創業能力培訓，不斷提高創業培訓成功率。2013年，全市經過認定的創業定點培訓機構達16家，擁有創業培訓資質的教師75人，全年共開展返鄉創業培訓8166人次，培訓后創業成功率達到62%。XX縣每個鄉鎮都建立了5個以上創業現場教學點，一對一開展創業培訓。該縣還組建了40多人的創業講師團，定期送服務到村、到組、到農戶家門。
二、“百花盛開”，返鄉創業形式多樣各領風騷
（一）獨資式。據統計，XX市外出務工人員返鄉后獨資創辦企業數量占所有返鄉創業總量的75%以上，占居返鄉創業大半江山。XX縣莊圩鄉女青年鄭紅梅，1983 年到上海服裝廠、織布廠等企業務工，2003年5月，她回鄉后用掙來的15萬元投資辦起了自行車條帽廠，用工30多人，當年創產值10余萬元，創社會效益 7萬元。在宿遷，像鄭紅梅這樣返鄉后靠自己的雙手獨資辦企業的還有很多。
（二）合資式。相對于獨資來說，合資更是許多返鄉創業人員最初創業的最佳選擇。因為辦一個企業需要很多資金，一下子拿那么多錢畢竟不容易。XX縣錢集鎮效佐村陳莊組唐海軍2008年返鄉后，和XX市淮安區車橋鎮倪震一起，共同投資20萬元，創辦了沭陽龍睿油脂加工有限公司，如今，他們二人創辦的公司已發展成為一個固定資產達2000萬元以上、利稅200萬元以上的規模企業。
�。ㄈ┞摖I式。聯營式創業是指創業者通過務工期間和企業建立的良好關系，返鄉后專門為該企業加工配套產品或我生產你銷售等方式創辦的企業。XX區大興鎮集東居委會第一居民小組的徐宏衛，1995年到常州務工，由于他工作勤奮，老總把他從分廠調到深圳電子元件廠負責管理工作，不久又升任副廠長。一天，他對廠長說，能不能把你的電子原材料給我發過去，我在宿遷老家為你搞加工？老板考慮不久，就同意了他的請求。2001年，徐宏衛回鄉在宿遷辦起了電子元件廠。從此，雙方配合非常默契。這種為外地搞來料加工創辦的企業，負擔不是很重，效益也可觀，比較深受本錢不多的創業者歡迎。
�。ㄋ模┕煞葜啤Ｊ軅鹘y經營理念影響，XX市外出務工農民返鄉后以股份制形式創業并不多，有的`也只是在土地流轉后，一些公司大戶以土地帶人入股的形式出現。XX區龍河鎮朱大興村蔡蘇圩，2012年返鄉后成立了“XX市將軍令花卉苗木專業合作社”，7位農戶入股經營，采取的是“合作社+基地+農戶”經營模式，苗木種植面積近100畝，資產價值超過100萬元，戶均年收益在10萬元以上。
三、“引領潮流”，返鄉創業對當地經濟社會影響深遠
創造歷史，農村外出務工人員返鄉創業不僅是農民增收致富的主要亮點，而且對提高農民素質，對當地經濟社會的發展同樣取得了巨大推動作用，也為加快城鄉統籌奠定了堅實的基礎。2013年，XX市農村居民人均純收入10703元，比上年增長12.7%，扣除價格因素，實際增長10.1%，連續10年保持兩位數增長；農民人均工資性收入5809元，增長13.3%，對純收入增長的貢獻率為56.6%。
�。ㄒ唬├瓌恿宿r村就業。外出務工人員返鄉創業直接為當地農村勞動力提供了新的就業崗位，加快他農民就地就近向二三產業轉移步伐。XX縣扎下鎮曹沛，2008年回鄉后創辦了沭陽樂紡服飾有限公司，擁有10條服裝生產流水線，解決了當地250多名農村勞動力就業問題；XX縣王集鎮武集村劉銀春，1998年到蘭州務工，2012年底返鄉創業，開辦了泗陽江南樂坊音樂主題餐吧，帶動就業127人，充分體現了就業倍增效應。XX縣龍集鎮龍集村六組張靜，2013年初返鄉，在龍集鎮工業集里區創辦了XX市創新塑業有限公司，主要生產各類箱包、紡織袋、手提袋，帶動農村大齡勞動力150人就業，其里貧困勞動力94人，使部分不能離家外出務工的農村勞動力在家門口找到了工作。
（二）增加了農民收入。返鄉創業為農民增收提供了有效途徑，據測算，返鄉創業帶動就業人均月工資在2300元左右。XX區羅圩鄉武圩村陸汽啟，返鄉后創辦了雙洋帽業，吸納羅圩鄉40個勞動力，人均月收入2500多元；該區龍河鎮龍集居新東組陳建堂2013年返鄉創業，承包村里130畝土地栽種葡萄，本村農民在忙完自己農活后都可以幫他栽種葡萄，每人每天收入在60元左右，農忙農閑都有錢賺。
�。ㄈ┐龠M了結構調整。多年來，XX市外出務工農民返鄉創業，結合本地優勢，積極發展特色產業，拉長了產業鏈，增加了產品附加值，促進了當地產業結構的調整。全市三次產業結構由建市之初的47.7:30.8:21.5，到2013年調整為13.8: 47.8:38.4，一產比重降低33.9個百分點，二產和三產比重分別提高17個和16.9個百分點，由傳統的“一二三”結構調整為“二三一”結構。XX縣萬匹鄉丁蔣村丁書良返鄉后從事反季節大棚蔬菜種植，受他的影響，該村從事蔬菜大棚種植家庭逐年增加，全村8成以上土地不再種植傳統農作物。XX區順河鎮陸槽坊村農民姜繼武返鄉后承包300多畝土地從事泥鰍、蓮藕、茭白和水蛭生產，年純收入100余萬元，當地村民看到實惠后紛紛效仿，同村沈軍、胡為月、劉殿才等村民也都加入到水產養殖行列里來，生產、加工、銷售一條龍產業鏈基本形成。該區返鄉人員石良辰，在宿豫商貿城創辦了網上商城和速購快遞公司，形成網購與物流一體化，帶動了宿豫整個物流業飛速發展。
�。ㄋ模┴S富了人民生活。一方面，返鄉創業豐富了農村物質生活。返鄉創業農民利用外出務工時學到的技術和手頭積累的資金返鄉后，有的承包荒山種植水果，有的利用河堤飼養家禽、牛羊；有的投資農村客貨運輸、開辦建材商場；有的辦起小超市、小餐館；有的種植藥材、反季節蔬菜、發展高效農業……補充和豐富了城鄉人民生活。XX縣半城鎮返鄉創業農民李磊在縣、鎮兩級政府支持下，創辦了春蕾采摘園，主要種植桃子、棗子、無花果、西瓜等果蔬，形成城鄉旅游、采摘、休閑一體的服務產業。另一方面，返鄉創業豐富了農村精神文化生活。外出打工農民多數都是受過一定文化教育的農村青壯年勞動力，他們在城市打工的過程里增加收入的同時，也接受了城市文明的熏陶，而返鄉創業恰恰是其里一部分優秀者又回到了農村，同時也帶回了都市文明和現代生活觀念、思維方式、生活方式，人力資本有了新的提高，在他們的影響和帶動下，農民的精神文明和生存質量逐步得到改變。
�。ㄎ澹┬纬闪艘慌湫汀＝陙�，XX市許多農民工返鄉創業逐漸由小變大、由弱到強，在當地影響較大，已成為農村致富的領頭雁。XX縣每季度都要評選一批“十大創業明星”、每年評選“十大創業先鋒”，并把這些報效家鄉創業者的巨幅照片掛在縣政務服務里心，讓前來辦事的人都能看到；XX縣的魏琴、孫衛軍、王維、謝衛國、朱凌瑞等10人被評為該縣2013年度“十佳激情創業之星”，返鄉創業有功得到標榜和激勵。返鄉創業農民不僅自己富裕，還不忘帶領群眾共同致富，得到了群眾的充分肯定，有的被推選為村黨支部書記、村委會主任，有的被作為村級后備干部，還有的被授予多項榮譽。XX縣八集鄉大石渡村韋莊組韋紅，2003年到無錫環保設備有限公司務工，2009年回鄉，在八集鄉工業園區創辦了江蘇東杰環保機械設備制造有限公司，占地33500平方米，有員工380人，從 2010年起，她先后被評為“XX縣鳳還巢明星企業代表”、“十佳創業之星”、縣“三八紅旗手”、“十大杰出青年”，2012年入選市人大代表。
�。⿹斄松鐣熑巍Ｍ獬鰟展と藛T返鄉創業，不僅為農民致富提供了渠道，還主動為鄉村架橋鋪路，捐資扶弱濟貧，為當地經濟社會發展作出了較大的貢獻。2013 年，全市返鄉創業企業為公益及社會事業支出達5.6億元，全市人均96元。XX縣錢集鎮效佐村唐海軍返鄉辦廠賺錢后，每年都要為全村農民繳納100元/人的醫療保險費，村里路燈用電費用全部由他支付。XX縣朱湖鎮黃圩村三組返鄉創業人員陳軍，返鄉后創辦了XX市羽鼎火鍋爐具有限公司，2012年，他個人出資18萬元為村里修建了一條寬3米、長270米的水泥路，方便了村民出行；該縣上塘鎮返鄉人員周光君，2010年返鄉創辦了華晶工貿有限公司后，年年都向上塘鎮養老院、上塘里心小學捐贈物資，全額資助10名生活困難的學生學費和生活費，2012年教師節，他還向上塘鎮里心小學捐贈10000元，用于獎勵品嘗兼優的學生和優秀的基層教師。
�。ㄆ撸┘涌炝顺擎偨ㄔO。返鄉創業人員大多將創業地點選在交通便利、經濟活動比較集里的小城鎮或工業集里區，因此，一大批返鄉創業人員在小城鎮購買了房子，在小城鎮安了家落了戶，加快了農民向小城鎮集里的進程，實現了一種最低成本的城鎮化擴張，從而帶動了小城鎮建設向新的、更高層次發展。XX縣華沖鎮返鄉創業 136人，其里在小城鎮創業的占55%，在本村創業的占40%；XX區返鄉創業隊伍里，在小城鎮及市區創業的農民占79.8%。XX縣斐圩鎮農民莊巍，在鎮工業園興建4000平方米標準化廠房，創辦了XX縣莊巍食品廠，目前，莊巍全家已經到鎮上居住，有了自己的商品房和車子。XX市XX區屠園鄉農民伏美紅，2011年春節期間返鄉后創辦了XX區屠園鄉騰飛電器廠，她全家也從農村般到了鎮上。
分頁閱讀第1頁：一、“筑巢引鳳”，返鄉創業得到大力鼓勵和扶持第2頁：四、返鄉創業存在的問題和制約因素
四、返鄉創業存在的問題和制約因素
（一）返鄉創業企業大多規模較小、層次較低。外出務工人員返鄉創業主要依靠自有資金，從統計情況來看，XX市返鄉創業平均固定資產投入僅37.66萬元，可以看出，初始創辦的基本都是小微企業，以勞動密集型和手工操作為主，生產崗位和產品技術含量不高，層次較低，市場競爭能力較弱。
�。ǘ┤谫Y成為制約創業的首要因素。外出務工人員靠務工積累起來的資金不會太多，對于創辦企業、搞生產性經營所需資金額來說，往往在創業初始階段就已耗盡，有的只能通過向親友借貸。許多人寧愿向社會高利息籌集資金，也不愿意去銀行貸款，因為銀行貸款手續繁瑣，時間較長，而且擔保人難找。資金缺乏，貸款困難，已成為制約返鄉創業的瓶頸。
�。ㄈ﹦摌I扶持政策有待進一步落實。全市各級黨委政府鼓勵外出務工人員返鄉創業的扶持政策應有盡有，力度也很大，但是由于宣傳不到位，有的創業者還不知道政策；有的雖然知道政策，但由于缺乏具體操作辦法，導致創業者不知道找哪個部門、需要提供什么材料才能享受到政策；另外，部門之間踢皮球的現象還依然存在。
（四）基礎設施建設不適應創業發展需要。農民工回鄉創業一般都在集鎮或工業園區，但是由于一些地方經濟薄弱，小城鎮建設滯后，導致返鄉人員創業成本增加，如建設廠房、架橋鋪路、輸電引水等都需要大量資金、時間和精力。同時小城鎮的通信、交通、金融、能源等配套設施不同程度地存在問題，也給返鄉創業和發展帶來了不少麻煩。
五、推進外出務工人員返鄉創業的建議及對策
（一）主動把政策送到返鄉創業者手里。政府有關部門以及各級創業服務機構，要全面掌握外出務工人員返鄉創業情況，并根據他們不同創業階段發展和需求，及時將各項扶持政策送到他們手里，給予場租、稅費、用水用電減免，發放創業帶動就業獎勵資金，降低創業成本，扶持創業成功。
�。ǘ┫麓罅饨鉀Q創業融資難題。推進外出務工人員返鄉創業，不斷提高他們創業的規模和層次，關鍵在資金。在今年的亞洲博鰲論壇上，眾多人士提到，里國小微企業占企業總數的60%以上，但50%以上的小微企業都存在融資問題。因此，對農村外出務工人員返鄉后創辦的小企業，要根據其初始創業和創業發展階段的具體情況，分別給予不同的財政與信貸支持。要將小額擔保貸款擴大到所有創業者，提高貸款額度，降低門檻和環節，減少手續和時間。要研究解決創業融資難題的長效機制，從根本上緩解創業者對資金的實際渴求。
�。ㄈ┎粩嗉訌娀A設施建設。要把外出務工人員返鄉創業納入小城鎮建設規劃，切實抓好小城鎮基礎設施及配套設施、工業集里區和市場建設，使之承載創業項目的能力不斷增強，減輕創業者輔助投資的壓力。有條件的地方可以建立農民工創業園，給予各項優惠政策，不斷提高政府對返鄉創業的政策與信息導向性和創業成功率。
（四）切實做好創業各項服務工作。要經常征集、評選、發布適合返鄉人員創業的項目,從項目支持上為返鄉創業人員興辦企業或經濟實體創造條件。加強創業孵化基地建設，為入駐基地的返鄉人員創業提供各種條件和便利。有針對性地強化創業能力培訓，提高返鄉人員創業能力和水平。加強各級創業服務機構建設，組建一批服務創業的專家志愿團，一對一的為返鄉創業者提供全程服務。
（五）營造有利于返鄉創業的輿論環境。要通過發放返鄉創業宣傳材料、手機短信、到外出務工人員集里地慰問座談、返鄉創業典型介紹等形式，啟發他們返鄉創業意識，鼓勵和引導他們返鄉創業。各級新聞媒體、網絡、服務機構要加大返鄉創業宣傳力度，公開兌現創業扶持政策和承諾服務內容，大力營造崇尚創業、褒獎成功、寬容失敗的和諧創業環境與氛圍。
青年返鄉就業創業調研報告 3
受國際金融危機的影響，xx縣雖未出現大批外出農民工集中返鄉的情況，但隨著金融危機的延續，返鄉農民工也大量增多，增加了全縣的就業壓力。對此，xx縣及時啟動了形式多樣的“暖冬行動”，構筑返鄉農民工就業創業綠色通道，有針對性的提出了解決的措施，并認真做好返鄉回流農民工的各項就業創業服務工作。
一、回流返鄉情況
二、積極應對危機促進就業措施
�。ㄒ唬┟宓讛担⑴_帳。一是建立了縣、鎮、村三級聯動，做好返鄉農民工情況統計調查，并實行旬報制度。二是對返鄉農民工進行動態監測管理。三是以鎮鄉為單位召開返鄉農民工座談會，掌握返鄉農民工的就業能力和就業愿望等基礎信息，建立了返鄉農民工人員基礎臺帳，做到對返鄉農民工收入狀況、家庭情況、就業意向、技術素質、安置去向“五清楚”，為推進返鄉農民工轉移就業奠定了堅實基礎。
（二）提供培訓、促進就業。一方面組織開展技能培訓，通過技能培訓，千方百計提高農民工的素質和技能，掌握“一技之長”，增強就業能力。充分發揮全縣“農村勞動力轉移職業技能培訓”、“農村實用人才培訓”、“再就業培訓”等現有培訓資源，全方位，多渠道開展培訓，建立培訓與就業掛鉤的機制，現已培訓農村勞動者2413人。另一方面鼓勵返鄉人員參加創業培訓。將農民工參加創業培訓納入就業再就業培訓補貼范圍，按規定享受免費創業培訓，通過創業培訓，幫助返鄉農民工增強創業信心，強化創業意識，提高創業能力，現有170名返鄉農民工參加了創業培訓。
�。ㄈ叭汀钡郊�，春暖人心。春節期間，組織開展了以“送崗位、送培訓、送健康”為主要內容的關愛返鄉民工專項行動。專門制作發放了5000個裝有崗位卡
、培訓卡、健康卡的“關愛返鄉民工春節禮包”，使廣大返鄉民工切身感受到了黨和政府的關愛之情。通過此次活動，把3000多個崗位送到了返鄉農民工的手中，使1050名返鄉農民工在家門口輕松地找到了工作。
三、農民工創業措施
�。ㄒ唬┙M建創業工作機構，指導和扶持農民工返鄉創業。
為進一步加強對農民工返鄉創業工作的領導，xx縣調整了農村勞動力開發管理工作領導小組及其辦公室，負責全縣農民工返鄉創業的統籌協調和指導工作，并將引導農民工返鄉創業作為發展勞務經濟和招商引資工作的重要內容，納入政府目標管理體系，定期督查考核�？h勞動保障、發展改革、建設規劃、土地管理、農委、商委、科技、財政、衛生、金融、工商、稅務、扶貧等部門各司其職，密切配合，加強督查，形成合力，確保涉及農民工返鄉創業的各項政策措施落到實處。各鎮鄉也成立了相應的.工作機構，加強工作力量，積極開展農民工返鄉創業的指導、協調工作。
�。ǘ┮巹潉摌I基地，出臺優惠政策，構筑平臺“引鳳還巢”。
在xx工業園區內建立“農民工返鄉創業園”，各鎮鄉在規劃小城鎮建設中預留部分土地用于農民工返鄉創業，集中打造農民工“返鄉創業一條街”和“創業超市”，引導返鄉創業農民工集中經營、聚集發展。把返鄉創業農民工納入招商引資范圍，與外地客商享受同樣的優惠政策，進入園區的返鄉創業農民工享受園區的所有優惠政策。具體享受的優惠政策為：一是對農民工返鄉創辦的企業，在登記注冊后，3年內按規定繳納的企業所得稅地方留成部分，由財政部門安排返還給企業，支持企業進一步發展；二是對返鄉創業農民工從事個體經營的，適當提高營業稅的起征點，對不征營業稅、增值稅且經調查核實無應納稅所得的，不征收個人所得稅；三是支持返鄉創業農民工從事個體經營，年內現行政策規定應繳納的各項地方行政事業
�。ㄈ┰O立專項經費為創業者提供資金支持
進一步完善和加大小額擔保貸款實施力度，將貸款對象擴大到返鄉農民工，貸款額度個人貸款擴大到5萬元，并對返鄉農民工創辦企業貸款額度擴大到80萬元，并享受80%貸款貼息的政策優惠。
（四）依托創業培訓為創業者提供智力支持
依托syb創業培訓項目，對有培訓需求和創業愿望的人員大力開展創業培訓，以此來提高創業人員的素質，使廣大創業者不僅想創業、敢創業，還要能創業、會創業、創成業。截止目前，已成功開辦7個班170人創業培訓，其中80人正在籌備創業，計劃吸納600人就業。同時結合實際情況，立足本地資源，大力發展種養殖業，引導他們搞大棚蔬菜、西瓜，開辦養豬、雞、鴨、羊、魚、蠶等農村服務項目養殖場，實現自主創業，自謀職業。目前，已有10家大棚、33個養殖場誕生，共解決400余名返鄉農民工就業。
四、加強返鄉農民工就業創業的建議
�。ㄒ唬┘訌娊y計調查。落實好統計旬報制度，強化統計責任，深入基層，對返鄉農民工建立臺帳，實行動態統計。全面掌握年齡結構、技能專長、就業需求等信息，建立健全農村勞動力信息庫，實行分類管理，提高工作的針對性。
（二）開展就業援助。一是各級公共就業服務機構將返鄉農民工納入免費服務范圍，提供職業指導、職業介紹、職業培訓的“一站式”就業服務。二是把返鄉農民工中的轉移就業困難戶納入就業援助對象。三是以“三送”活動為契機，把崗位、政策、培訓及時送到返鄉農民工家門口。四是廣泛收集縣內外用工信息，適時舉辦專場招聘會，搭建勞動力市場供求平臺，有效促進返鄉農民工再就業。
�。ㄈ╅_拓就業市場。按照“外拓市場、內挖潛力”的思路，千方百計拓寬就業渠道，促進農民工再就業。對外，充分發揮勞務部門、中介組織和勞務經紀人作用，支持他們分赴全國用工輸入地，收集用工需求信息，開拓新的就業崗位，幫助有外出意愿的返鄉農民工再次外出就業。對內，深挖就業潛力，在新農村建設、民生工程建設等項目中，安排返鄉農民工就業。
（四）加強技能培訓。按照“眼前抓就業，長遠樹品牌”的思路開展培訓工作。結合返鄉農民工意愿和需求，抓好分類培訓。對技能水平不高、希望繼續外出務工的，著重在提高技能水平上下功夫；對于具備創業條件、有志回鄉創業的，抓好創業培訓，提高創業能力；對年齡偏大、不愿外出的，可開展農業實用技術和種植養殖技術培訓，提高生產技能，增強其增收的能力。鼓勵本地企業開展員工在崗培訓，實現減產不裁員，為經濟復蘇提前儲備競爭能力。
（五）抓好返鄉創業。認真貫徹落實各項促進返鄉農民工創業的優惠政策。積極引導和鼓勵有經濟、有技術、有能力的返鄉農民工創業。對有創業意愿的返鄉農民工，積極開展創業培訓，在項目推介、稅費減免、小額貸款等方面提供幫助。鼓勵引導返鄉農民工成功實現創業，以帶動更多的富余勞動力實現就業。
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