最新企業(yè)閑置設(shè)備調(diào)劑利用管理辦法
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第一條 為加強(qiáng)企業(yè)設(shè)備的管理，做好閑置設(shè)備的調(diào)劑利用工作，提高設(shè)備利用率和投資效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》和國(guó)務(wù)院《全民所有制工業(yè)交通企業(yè)設(shè)備管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。
第二條 閑置設(shè)備是指在企業(yè)固定資產(chǎn)中連續(xù)停用一年以上或新購(gòu)進(jìn)廠二年以上不能投產(chǎn)或變更計(jì)劃后不用但仍有使用價(jià)值的設(shè)備。
下列設(shè)備不得作為閑置設(shè)備處理：
1.在用和備用的設(shè)備;
2.建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)備;
3.正在維修或改造的設(shè)備;
4.特種儲(chǔ)備、搶險(xiǎn)救災(zāi)、經(jīng)核定封存的軍工和動(dòng)員生產(chǎn)等所必須的設(shè)備;
5.國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門明文規(guī)定淘汰的耗能大、嚴(yán)重污染環(huán)境和危害職工人身安全的以及不許轉(zhuǎn)讓和擴(kuò)散的設(shè)備;
6.待報(bào)廢的設(shè)備。
第三條 閑置設(shè)備的調(diào)劑利用，是為解決企業(yè)設(shè)備閑置給國(guó)家和企業(yè)造成浪費(fèi)而采取的對(duì)這些設(shè)備的無(wú)償調(diào)撥、有償轉(zhuǎn)讓、租賃、修復(fù)改造再用和代購(gòu)代銷等調(diào)劑、咨詢、技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。
第四條 做好閑置設(shè)備調(diào)劑利用的管理工作，是各級(jí)設(shè)備管理機(jī)構(gòu)和國(guó)有資產(chǎn)管理部門的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容與職責(zé)。
第五條 全國(guó)閑置設(shè)備調(diào)劑利用工作由國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦公室會(huì)同國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦公室行使全國(guó)閑置設(shè)備調(diào)劑利用工作的行政及技術(shù)管理職能;國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局行使全國(guó)閑置設(shè)備調(diào)劑利用中涉及國(guó)有設(shè)備價(jià)值評(píng)估、確認(rèn)和資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的有關(guān)管理職能。
第六條 行業(yè)和地方閑置設(shè)備調(diào)劑利用工作由國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門和地方各級(jí)經(jīng)委(計(jì)經(jīng)委)、國(guó)有資產(chǎn)管理部門分工負(fù)責(zé)。各級(jí)行政主管部門的設(shè)備管理機(jī)構(gòu)按照國(guó)務(wù)院《全民所有制工業(yè)交通企業(yè)設(shè)備管理?xiàng)l例》的規(guī)定和設(shè)備分級(jí)管理的原則，負(fù)責(zé)做好本行業(yè)、本地區(qū)企業(yè)閑置設(shè)備調(diào)劑利用工作的管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作。涉及國(guó)有設(shè)備資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的有關(guān)事項(xiàng)，由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)。
第七條 工商行政管理、物價(jià)、稅務(wù)、審計(jì)部門要依法加強(qiáng)對(duì)閑置設(shè)備調(diào)劑利用工作的監(jiān)督管理。
第八條 國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦公室和國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局委托中國(guó)設(shè)備管理協(xié)會(huì)協(xié)助組織協(xié)調(diào)全國(guó)閑置設(shè)備調(diào)劑利用管理的日常工作，并開展閑置設(shè)備的資源調(diào)查、收集匯總和信息發(fā)布，組織閑置設(shè)備的技術(shù)鑒定、技術(shù)咨詢和鑒證工作，舉辦國(guó)內(nèi)外閑置設(shè)備展示和多種形式的調(diào)劑工作，按照國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局的有關(guān)規(guī)定開展閑置設(shè)備的價(jià)值評(píng)估，辦理國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦公室和國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局授權(quán)的其它事項(xiàng)等。
國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市經(jīng)委(計(jì)經(jīng)委)、企業(yè)主管部門和同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門，可由現(xiàn)有的設(shè)備管理機(jī)構(gòu)，或委托設(shè)備管理協(xié)會(huì)協(xié)助組織協(xié)調(diào)和處理本地區(qū)、本部門閑置設(shè)備調(diào)劑利用的日常管理工作。
第九條 根據(jù)業(yè)務(wù)需要在中心城市可按規(guī)定申請(qǐng)?jiān)O(shè)立專門從事閑置設(shè)備調(diào)劑的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)(包括閑置設(shè)備調(diào)劑市場(chǎng)，下同)。
第十條 閑置設(shè)備調(diào)劑咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置必須嚴(yán)格控制。地方閑置設(shè)備調(diào)劑咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，需經(jīng)行政主管部門提出申報(bào)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市經(jīng)委(計(jì)經(jīng)委)和國(guó)有資產(chǎn)管理部門審查同意，向所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理登記，經(jīng)核準(zhǔn)后開業(yè)。開設(shè)跨地區(qū)的全行業(yè)性的閑置設(shè)備調(diào)劑咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，必須由國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門報(bào)國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦公室、國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局審查同意，向國(guó)家工商行政管理局申請(qǐng)辦理登記，經(jīng)核準(zhǔn)后開業(yè)。
第十一條 企業(yè)閑置設(shè)備的調(diào)劑利用，必須嚴(yán)格執(zhí)行本辦法和國(guó)家對(duì)設(shè)備管理、國(guó)有資產(chǎn)管理工作的有關(guān)規(guī)定，禁止集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)閑置設(shè)備調(diào)劑業(yè)務(wù)。
第十二條 企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)閑置設(shè)備的管理，積極采取措施調(diào)劑處理閑置設(shè)備。企業(yè)設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)閑置設(shè)備的技術(shù)管理，做好封存保管，防止拆卸丟失、銹蝕和損壞;企業(yè)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)閑置設(shè)備的財(cái)務(wù)監(jiān)督與管理。
第十三條 認(rèn)真做好閑置設(shè)備的統(tǒng)計(jì)工作，建立閑置設(shè)備統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。
第十四條 閑置設(shè)備的調(diào)劑利用，必須依照設(shè)備分級(jí)管理的原則，按其權(quán)限，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。
1.屬于上級(jí)部門管轄的設(shè)備，企業(yè)必須按上級(jí)主管部門的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過鑒定、審查、申報(bào)、批準(zhǔn)后才能進(jìn)行調(diào)劑。
2.屬于企業(yè)管轄范圍內(nèi)的閑置設(shè)備，必須按本辦法的要求，在企業(yè)內(nèi)部建立嚴(yán)密的審批程序和完整的監(jiān)督管理制度。對(duì)調(diào)劑處理的設(shè)備，應(yīng)及時(shí)匯總報(bào)上級(jí)設(shè)備管理部門和稅務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)管理部門備案，并接受上級(jí)設(shè)備管理、財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)管理和審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。
第十五條 企業(yè)調(diào)劑出售或提供給閑置設(shè)備調(diào)劑咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的閑置設(shè)備，必須如實(shí)填報(bào)“閑置設(shè)備有償調(diào)撥單”(樣式附后)。屬于企業(yè)管理的閑置設(shè)備，必須經(jīng)企業(yè)設(shè)備管理部門和財(cái)務(wù)部門審查同意，企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字蓋章;屬于企業(yè)主管部門管轄的設(shè)備，要有該設(shè)備管轄部門和同級(jí)財(cái)務(wù)部門的審批意見。沒有按照審批程序填報(bào)“閑置設(shè)備有償調(diào)撥單”的設(shè)備，不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)。
工商行政管理機(jī)關(guān)要依法加強(qiáng)對(duì)閑置設(shè)備調(diào)劑市場(chǎng)的日常監(jiān)督管理，審查經(jīng)營(yíng)單位資格，維護(hù)市場(chǎng)秩序，查處各類違法活動(dòng)。
第十六條 閑置設(shè)備調(diào)劑必須使用由稅務(wù)部門監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票。發(fā)票和閑置設(shè)備有償調(diào)撥單可作為調(diào)出單位辦理固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和固定資產(chǎn)保值、增值基數(shù)變更依據(jù)及閑置設(shè)備出境準(zhǔn)運(yùn)的憑證。
第十七條 企業(yè)閑置設(shè)備經(jīng)多方面調(diào)劑，5年調(diào)劑不出去的，經(jīng)主管部門和國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，實(shí)行貶值處理，或按設(shè)備分級(jí)管理權(quán)限和國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定實(shí)行無(wú)償調(diào)撥;對(duì)于長(zhǎng)期調(diào)劑不出去的閑置設(shè)備，應(yīng)改制利用，需要提前報(bào)廢的，應(yīng)向上級(jí)主管部門和財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理部門、稅務(wù)部門提出申請(qǐng)，核準(zhǔn)后予以報(bào)廢。
第十八條 閑置設(shè)備調(diào)劑價(jià)格，應(yīng)以調(diào)劑余缺、物盡其用為宗旨，以互利互惠、按質(zhì)論價(jià)為原則，由調(diào)劑利用雙方協(xié)商定價(jià)，通過簽訂合同確定。成交價(jià)格一般不低于設(shè)備的凈值，不高于同類設(shè)備的現(xiàn)行價(jià)格。閑置設(shè)備經(jīng)修理、加工改制后再出售的作價(jià)，也按上述原則處理，同時(shí)接受物價(jià)部門監(jiān)督。
第十九條 閑置設(shè)備的有償轉(zhuǎn)讓，必須經(jīng)銀行結(jié)算，禁止現(xiàn)金交易。
第二十條 企業(yè)(不包括私營(yíng)企業(yè))調(diào)劑出售閑置設(shè)備的變價(jià)收入，全部留給企業(yè)，用于設(shè)備更新改造，不得挪用。
第二十一條 在保證質(zhì)量，滿足工藝要求和技術(shù)性能的原則下，有新建、擴(kuò)建、技改項(xiàng)目的企業(yè)，應(yīng)積極選用閑置設(shè)備。選用閑置設(shè)備節(jié)約下的費(fèi)用，不核減項(xiàng)目已批準(zhǔn)的投資總額。
第二十二條 閑置設(shè)備調(diào)劑咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按現(xiàn)行稅法規(guī)定納稅，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收入分配，按照國(guó)家經(jīng)委、財(cái)政部發(fā)布的《經(jīng)委系統(tǒng)所屬企業(yè)管理協(xié)會(huì)及咨詢公司開展企業(yè)管理咨詢服務(wù)收費(fèi)規(guī)定》〔經(jīng)業(yè)(1984)261號(hào)〕和《關(guān)于經(jīng)委系統(tǒng)所屬企業(yè)管理協(xié)會(huì)及咨詢公司開展企業(yè)咨詢服務(wù)收費(fèi)規(guī)定的補(bǔ)充通知》〔經(jīng)業(yè)(1988)243號(hào)〕辦理。
第二十三條 凡未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)的單位，均不得從事閑置設(shè)備調(diào)劑咨詢服務(wù)活動(dòng)，違者，由工商行政管理機(jī)關(guān)依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
第二十四條 閑置設(shè)備屬于重要生產(chǎn)資料，不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)單位就地轉(zhuǎn)手倒賣，不準(zhǔn)非經(jīng)營(yíng)單位轉(zhuǎn)手加價(jià)倒賣。違者，由工商行政管理機(jī)關(guān)按投機(jī)倒把定性處理，沒收全部非法所得，并處以非法所得20%以內(nèi)的罰款，上交財(cái)政。情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第二十五條 本辦法適用于企業(yè)。事業(yè)單位可參照?qǐng)?zhí)行。
第二十六條 本辦法自公布之日起施行。原國(guó)家經(jīng)委、財(cái)政部《關(guān)于企業(yè)閑置設(shè)備調(diào)劑利用的暫行辦法》同時(shí)廢止。
第二十七條 本辦法由國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦公室會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
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