廣東省行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法
根據(jù)《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》《廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。下面是小編為您精心整理的關(guān)于廣東省行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法全文內(nèi)容，僅供大家參考。
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范行政執(zhí)法案卷評(píng)查，加強(qiáng)行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督制約，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》《廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)議、考核、檢查的活動(dòng)。
第三條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查應(yīng)當(dāng)依法、公平、公正開(kāi)展，堅(jiān)持實(shí)體規(guī)范與程序規(guī)范相結(jié)合、評(píng)查結(jié)果與落實(shí)執(zhí)法責(zé)任相結(jié)合的.原則。
第四條 縣級(jí)以上人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的評(píng)查主體，負(fù)責(zé)對(duì)其所屬行政執(zhí)法部門(mén)、法律法規(guī)授權(quán)的組織以及下級(jí)人民政府的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查，具體工作由其法制機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
縣級(jí)以上人民政府行政執(zhí)法部門(mén)是本系統(tǒng)、本部門(mén)行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的評(píng)查主體，負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)、本部門(mén)的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查，具體工作由其負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第五條 縣級(jí)以上人民政府及其行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的信息化建設(shè)。
第六條 縣級(jí)以上人民政府行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)其上一年度或者本年度的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行一次評(píng)查。
第七條 縣級(jí)以上人民政府及其行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合年度依法行政考評(píng)工作，把行政執(zhí)法案卷評(píng)查情況作為重要內(nèi)容。
第二章 評(píng)查方式與程序
第八條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查的方式包括普查和抽查。
抽查可以采取隨機(jī)抽取和自行選送的方式。
第九條 評(píng)查主體可以設(shè)立若干評(píng)查小組，開(kāi)展案卷評(píng)查工作。
評(píng)查主體可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、有關(guān)專(zhuān)家、學(xué)者、行政執(zhí)法人員等參加。
第十條 評(píng)查工作人員可能影響公正評(píng)查的，應(yīng)當(dāng)回避。
評(píng)查工作人員應(yīng)當(dāng)分別查閱案卷，獨(dú)立評(píng)分，書(shū)面記錄評(píng)查得分、扣分理由并簽名。
第十一條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查以查閱行政執(zhí)法案卷為主，結(jié)合聽(tīng)取匯報(bào)、問(wèn)卷調(diào)查、電子信息統(tǒng)計(jì)等形式進(jìn)行;必要時(shí)，可以向受評(píng)查案卷的'承辦人員、案卷管理人員或者其他工作人員調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況。
第十二條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查按照下列程序進(jìn)行：
(一)制訂評(píng)查工作方案，明確案卷評(píng)查的時(shí)間、范圍、步驟和要求等。
(二)確定評(píng)查小組及其評(píng)查工作人員，并進(jìn)行必要培訓(xùn)。
(三)評(píng)查小組進(jìn)行評(píng)查，評(píng)定每個(gè)受評(píng)查案卷的等次。
(四)評(píng)查小組向評(píng)查主體提交評(píng)查小組報(bào)告。
(五)評(píng)查主體對(duì)評(píng)查小組報(bào)告進(jìn)行審核，必要時(shí)可以對(duì)不合格的案卷進(jìn)行復(fù)評(píng)。
(六)評(píng)查主體將審核后的評(píng)查小組報(bào)告反饋給評(píng)查對(duì)象。
(七)評(píng)查對(duì)象對(duì)評(píng)查小組報(bào)告有異議的，可以在收到評(píng)查小組報(bào)告之日起10個(gè)工作日內(nèi)向評(píng)查主體提出書(shū)面復(fù)核申請(qǐng);評(píng)查主體應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果書(shū)面告知被考評(píng)對(duì)象。
(八)評(píng)查主體對(duì)評(píng)查小組報(bào)告進(jìn)行梳理、研究、匯總，形成評(píng)查總體報(bào)告并進(jìn)行通報(bào)。
第十三條 評(píng)查小組報(bào)告包括下列內(nèi)容：
(一)評(píng)查對(duì)象;
(二)評(píng)查工作人員;
(三)評(píng)查案卷的數(shù)量、名稱(chēng)及卷宗號(hào);
(四)等次評(píng)定情況;
(五)評(píng)查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題;
(六)整改建議。
第三章 評(píng)查內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)
第十四條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查的主要內(nèi)容包括：
(一)執(zhí)法決定認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù);
(二)執(zhí)法決定適用的法律依據(jù);
(三)執(zhí)法程序;
(四)執(zhí)法主體資格、行政執(zhí)法人員資格及執(zhí)法權(quán)限;
(五)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核的情況;
(六)自由裁量權(quán)的行使;
(七)執(zhí)法文書(shū)的格式;
(八)執(zhí)法文書(shū)的送達(dá);
(九)執(zhí)法決定的執(zhí)行;
(十)案件結(jié)案后歸檔的情況;
(十一)法律、法規(guī)、規(guī)章以及評(píng)查主體確定的其他事項(xiàng)。
第十五條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府另行制定。
國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)對(duì)行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十六條 對(duì)具體行政執(zhí)法案卷的評(píng)查實(shí)行百分制。根據(jù)評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分，評(píng)定為優(yōu)秀、良好、合格和不合格4個(gè)等次：
(一)未滿60分的，為不合格;
(二)60分以上未滿75分的'，為合格;
(三)75分以上未滿90分的，為良好;
(四)90分以上的，為優(yōu)秀。
第十七條 案卷記錄的行政執(zhí)法行為有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)評(píng)定記錄該行政執(zhí)法行為的案卷為不合格行政執(zhí)法案卷：
(一)主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的;
(二)適用法律依據(jù)錯(cuò)誤的;
(三)違反法定程序的;
(四)超越或者濫用職權(quán)的;
(五)執(zhí)法主體不合法、行政執(zhí)法人員不具備執(zhí)法資格。
第四章 評(píng)查結(jié)果與處理
第十八條 評(píng)查主體可以將行政執(zhí)法案卷評(píng)查的情況，通過(guò)報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等方式向社會(huì)公眾公布。
行政執(zhí)法部門(mén)的行政執(zhí)法案卷評(píng)查總體報(bào)告，應(yīng)當(dāng)報(bào)送同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)備案。
第十九條 評(píng)查小組在案卷評(píng)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法違法或者明顯不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)要求評(píng)查對(duì)象改正;能夠當(dāng)場(chǎng)改正的，評(píng)查對(duì)象應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)改正。
第二十條 政府法制機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法案卷評(píng)查中，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法主體有下列情形之一的，可以發(fā)出《行政執(zhí)法督察建議書(shū)》，提出限期整改的建議;逾期拒不整改或者情節(jié)嚴(yán)重的，可以報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府發(fā)出《行政執(zhí)法督察決定書(shū)》，予以糾正或者責(zé)令改正：
(一)執(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序不合法，執(zhí)法決定不合法或者明顯不當(dāng)，不履行或者不正確履行法定職責(zé)的;
(二)拒絕接受行政執(zhí)法案卷評(píng)查的;
(三)干擾、阻擾案卷評(píng)查活動(dòng)的。
政府法制機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法案卷評(píng)查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法主體制作虛假案卷材料的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府發(fā)出《行政執(zhí)法督察決定書(shū)》，予以糾正或者責(zé)令改正。
第二十一條 行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)自收到《行政執(zhí)法督察建議書(shū)》之日起30日內(nèi)整改落實(shí)，并向提出建議的政府法制機(jī)構(gòu)報(bào)送整改落實(shí)情況。
行政執(zhí)法主體對(duì)《行政執(zhí)法督察建議書(shū)》有異議的，可以自收到《行政執(zhí)法督察建議書(shū)》之日起15日內(nèi)，向上一級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)查，上一級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)予以復(fù)查。對(duì)省人民政府法制機(jī)構(gòu)發(fā)出的《行政執(zhí)法督察建議書(shū)》有異議的`，直接向省人民政府法制機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)查。
第二十二條 行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)自收到《行政執(zhí)法督察決定書(shū)》之日起立即執(zhí)行，并在30日內(nèi)向發(fā)出決定的政府法制機(jī)構(gòu)報(bào)送執(zhí)行情況。
第二十三條 行政執(zhí)法部門(mén)在案卷評(píng)查過(guò)程中，依法可以對(duì)本系統(tǒng)、本部門(mén)存在的問(wèn)題作出監(jiān)督處理。
第二十四條 對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)作出的監(jiān)督處理，下級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)、行政執(zhí)法部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改落實(shí)。
第二十五條 對(duì)于不合格案卷較多的行政執(zhí)法主體，法制機(jī)構(gòu)可以報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府或者行政執(zhí)法部門(mén)給予通報(bào)批評(píng)。
對(duì)于承辦不合格案卷較多的行政執(zhí)法人員，所在單位予以通報(bào)批評(píng)，法制機(jī)構(gòu)可以建議調(diào)離執(zhí)法崗位。
第二十六條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作人員在案卷評(píng)查過(guò)程中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五章 附 則
第二十七條 對(duì)受委托實(shí)施行政執(zhí)法的組織的案卷評(píng)查，適用本辦法。
第二十八條 本辦法自2017年3月1日起施行。
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