寧波市建設(shè)用砂管理辦法（全文）
2014年4月15日寧波市政府第4 3次常務(wù)會(huì)議審議通過 2014年5月7日寧波市人民政府令第212號(hào)發(fā)布 自2014年6月15日起施行，下面是小編為您精心整理的關(guān)于寧波市建設(shè)用砂管理辦法全文內(nèi)容，僅供大家參考。
第一條 為規(guī)范建設(shè)用砂管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)用砂的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
本辦法所稱建設(shè)用砂，包括天然砂和機(jī)制砂。
第三條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市建設(shè)用砂的監(jiān)督管理;其所屬的建設(shè)用砂管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)建設(shè)用砂監(jiān)督管理工作。
縣(市)區(qū)人民政府確定的行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)用砂的監(jiān)督管理。
交通、水利、城市管理等建設(shè)工程行政主管部門按照各自職責(zé)，共同做好本行業(yè)建設(shè)用砂的監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量監(jiān)督、工商、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、海事、海洋、公安、港口等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好建設(shè)用砂監(jiān)督管理。
第四條 建設(shè)用砂行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照其章程規(guī)定，規(guī)范行業(yè)行為，加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)行業(yè)信用建設(shè)。
建設(shè)用砂行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)糾紛，維護(hù)行業(yè)內(nèi)部公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序和環(huán)境，開展咨詢、培訓(xùn)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等各項(xiàng)服務(wù)。
建設(shè)用砂行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)參與企業(yè)信用和社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)，制定行業(yè)內(nèi)信用記錄制度和相應(yīng)的激勵(lì)、制裁措施。
第五條 本市鼓勵(lì)、扶持機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)，推廣使用機(jī)制砂，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)制砂替代天然砂。
第六條 機(jī)制砂生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照礦源、環(huán)境和市場(chǎng)條件，合理選擇生產(chǎn)工藝，采用先進(jìn)、安全、節(jié)能、環(huán)保的設(shè)備和設(shè)施，提高機(jī)械化、自動(dòng)化水平。
第七條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、國(guó)土資源等部門按照合理布局、綜合利用、有利環(huán)保的原則，經(jīng)與本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接后，編制機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)規(guī)劃并組織實(shí)施。
國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)等部門按照機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)規(guī)劃的要求，合理確定機(jī)制砂生產(chǎn)礦區(qū)的數(shù)量和規(guī)模，并編制機(jī)制砂開采權(quán)出讓計(jì)劃。
第八條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)土資源等部門制定機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)扶持政策。
第九條 從事建設(shè)用砂生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的單位應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)行政主管部門備案，并按照有關(guān)規(guī)定取得備案證明。
建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)把有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)建設(shè)用砂的單位和個(gè)人信息通過互聯(lián)網(wǎng)予以公布。
建設(shè)用砂生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的單位可以按照有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取建設(shè)用砂質(zhì)量證明格式文本。
建設(shè)用砂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位備案管理的具體辦法由市建設(shè)行政主管部門另行制定、公布。
第十條 建設(shè)用砂生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)臺(tái)賬和檢測(cè)臺(tái)賬，并向買受人出具備案證明和建設(shè)用砂質(zhì)量證明。
建設(shè)用砂經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬、檢測(cè)臺(tái)賬，并向買受人出具備案證明和建設(shè)用砂質(zhì)量證明。
第十一條 建設(shè)用砂使用單位應(yīng)當(dāng)建立使用臺(tái)賬、檢驗(yàn)臺(tái)賬。
建設(shè)用砂使用單位在采購(gòu)建設(shè)用砂時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)備案證明和建設(shè)用砂質(zhì)量證明。
第十二條 建設(shè)用砂生產(chǎn)單位、經(jīng)營(yíng)單位、使用單位應(yīng)當(dāng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本辦法規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)的建設(shè)用砂。
前款所稱本辦法規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)，是指天然砂的氯離子含量<0.0020%，貝殼含量≤1%;機(jī)制砂的氯離子含量<0.0020%。
第十三條 建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件、招標(biāo)文件和工程量清單中明確建設(shè)用砂符合本辦法第十二條規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)，并在施工合同中約定使用符合本辦法第十二條規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)的建設(shè)用砂。
建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位使用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本市規(guī)定技術(shù)指標(biāo)的建設(shè)用砂。
第十四條 監(jiān)理單位不得對(duì)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本辦法第十二條規(guī)定技術(shù)指標(biāo)的建設(shè)用砂在有關(guān)監(jiān)理文書中予以簽字認(rèn)可。
第十五條 建設(shè)用砂生產(chǎn)單位、經(jīng)營(yíng)單位、使用單位或者受其委托建設(shè)用砂檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及本辦法第十二條規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)對(duì)建設(shè)用砂進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)，并出具檢測(cè)報(bào)告和檢驗(yàn)報(bào)告。
建設(shè)用砂生產(chǎn)單位、經(jīng)營(yíng)單位不得偽造生產(chǎn)臺(tái)賬、經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳和檢測(cè)臺(tái)賬以及檢測(cè)數(shù)據(jù)，不得出具虛假備案證明和質(zhì)量證明。
建設(shè)用砂使用單位不得偽造使用臺(tái)帳和檢驗(yàn)臺(tái)帳以及檢驗(yàn)數(shù)據(jù)。
建設(shè)用砂檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，不得出具虛假檢測(cè)報(bào)告和檢驗(yàn)報(bào)告。
第十六條 在建設(shè)用砂生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過程中，禁止下列行為：
(一)在港口碼頭裝卸不符合本辦法第十二條規(guī)定技術(shù)指標(biāo)的建設(shè)用砂的;
(二)未依法取得港口經(jīng)營(yíng)許可證，從事建設(shè)用砂裝卸經(jīng)營(yíng)的;
(三)未依法取得許可占用灘涂、河道生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)建設(shè)用砂的;
(四)未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)建設(shè)用砂的。
第十七條 建設(shè)、交通、水利、城市管理、質(zhì)量監(jiān)督等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)用砂生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用過程中的監(jiān)督檢查，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法采取下列措施：
(一)要求被檢查單位提供有關(guān)文件和資料;
(二)進(jìn)入被檢查單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查;
(三)責(zé)令被檢查單位和人員停止違反建設(shè)用砂管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。
第十八條 建設(shè)行政主管部門和其他行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《寧波市政府信息資源共享管理辦法》的有關(guān)規(guī)定建立建設(shè)用砂管理信息資源共享機(jī)制，實(shí)施管理信息共享。
第十九條 建設(shè)行政主管部門和其他行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)信用的有關(guān)規(guī)定實(shí)施信用監(jiān)管，征集、整合、處理企業(yè)信用信息，建立企業(yè)信用信息目錄和數(shù)據(jù)庫(kù)，定期公布企業(yè)基本情況、企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、企業(yè)資信情況、企業(yè)良好信用記錄、企業(yè)不良信用記錄和企業(yè)備案情況。
第二十條 違反本辦法第十條、第十一條、第十二條、第十三條第一款、第十五條第一款、第二款、第三款規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款：
(一)生產(chǎn)單位、經(jīng)營(yíng)單位、使用單位未建立生產(chǎn)臺(tái)賬、經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳、檢測(cè)臺(tái)賬和檢驗(yàn)臺(tái)帳或者偽造生產(chǎn)臺(tái)賬、經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳、檢測(cè)臺(tái)賬和檢驗(yàn)臺(tái)帳以及檢測(cè)數(shù)據(jù)、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，出具虛假備案證明和質(zhì)量證明;
(二)生產(chǎn)單位、經(jīng)營(yíng)單位未向買受人提供備案證明和建設(shè)用砂質(zhì)量證明;
(三)使用單位未查驗(yàn)備案證明和建設(shè)用砂質(zhì)量證明;
(四)生產(chǎn)單位、經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)不符合本辦法第十二條規(guī)定技術(shù)指標(biāo)的建設(shè)用砂;
(五)設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位未在設(shè)計(jì)文件、招標(biāo)文件、工程量清單中明確符合本辦法第十二條規(guī)定的建設(shè)用砂技術(shù)指標(biāo);建設(shè)單位和施工單位未在施工合同中約定使用符合本辦法第十二條規(guī)定技術(shù)指標(biāo)的建設(shè)用砂;
(六)建設(shè)用砂生產(chǎn)單位、經(jīng)營(yíng)單位未對(duì)建設(shè)用砂進(jìn)行檢測(cè)。
前款規(guī)定的生產(chǎn)領(lǐng)域、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的行政處罰由建設(shè)行政主管部門依法實(shí)施;建設(shè)用砂使用領(lǐng)域的行政處罰由建設(shè)行政主管部門、交通行政主管部門、城市管理行政主管部門、水利行政主管部門等按照法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職權(quán)范圍予以實(shí)施。
第二十一條 違反本辦法第十二條、第十三條第二款、第十四條、第十五條第一款規(guī)定，有下列行為之一的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十六條、第六十四條、第六十五條、第六十七條的規(guī)定予以處罰：
(一)使用單位使用不符合本辦法第十二條規(guī)定技術(shù)指標(biāo)的建設(shè)用砂的;
(二)建設(shè)單位明示或者暗示使用單位使用不符合本辦法第十二條規(guī)定技術(shù)指標(biāo)的建設(shè)用砂的;
(三)使用單位未對(duì)建設(shè)用砂進(jìn)行檢驗(yàn)的;
(四)監(jiān)理單位對(duì)不符合本辦法第十二條規(guī)定技術(shù)指標(biāo)的建設(shè)用砂按照合格簽字的。
第二十二條 違反本辦法第十五條第一款、第四款規(guī)定，建設(shè)用砂檢測(cè)機(jī)構(gòu)未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建設(shè)用砂進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)的，按照住建部《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第二十三條 違反本辦法第十六條第一項(xiàng)規(guī)定，經(jīng)營(yíng)單位在港口碼頭裝卸不合格建設(shè)用砂的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
違反本辦法第十六條第二項(xiàng)規(guī)定，經(jīng)營(yíng)單位未依法取得港口經(jīng)營(yíng)許可證，從事建設(shè)用砂裝卸經(jīng)營(yíng)的，由港口管理部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
違反本辦法第十六條第三項(xiàng)規(guī)定，生產(chǎn)單位、經(jīng)營(yíng)單位未依法取得許可占用灘涂和河道的，分別由海洋行政主管部門或者水利行政主管部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處理。
違反本辦法第十六條第四項(xiàng)規(guī)定，經(jīng)營(yíng)單位未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由工商行政主管部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)予以處理。
第二十四條 預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)單位在使用建設(shè)用砂的過程中違反本辦法第十一條、第十二條、第十五條第一款、第三款規(guī)定的，由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)依法予以處罰。
第二十五條 有關(guān)行政主管部門及其工作人員在建設(shè)用砂管理過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關(guān)部門對(duì)直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 本辦法自2014年6月15日起施行。
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